Постанова № 90309537, 10.07.2020, Балтський районний суд Одеської області

Справа № 493/907/20

Провадження № 3/493/412/20

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2020 року м. Балта, Одеська область

Суддя Балтського районного суду Одеської області Тітова Т.П., за участю секретаря – Сирота О.В., прокурора – Тихоненко О.М., правопорушника – ОСОБА_1 , розглянувши матеріали, які надійшли від управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої головним спеціалістом Балтського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області, яка на протязі року до адміністративної відповідальності за ст. 172-6 ч. 1 КУпАП не притягувалася,

-за скоєння правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 , перебуваючи з 05.08.2015 року на посаді головного спеціаліста відділу грошових виплат і компенсацій в Управлінні соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області, являючись суб`єктом на якого поширюються дії Закону України «Про запобігання корупції», в порушення вимог абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону, як особа, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, несвоєчасно, без поважних причин, подала 25.02.2020 року декларацію типу перед звільненням за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, будучи звільненею з займаної посади та припинивши державну службу 23.07.2019 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Прокурор в судовому засіданні вказала на необхідність подання таких відомостей в строк, передбачений ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», тобто не пізніше дня припинення виконання особою функцій держави або місцевого самоврядування.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину визнала, та просила накласти на неї стягнення у вигляді попередження.

Заслухавши думку учасників судового засідання, дослідивши наявні матеріали справи, суд приходить до наступного.

Крім визнання вини гр. ОСОБА_1 , її вина у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 172-6 ч. 1 КУпАП, підтверджується наступними доказами.

Протоколом № 351/2020 про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією від 30.06.2020 року.

Рапортом о/у УСР в Одеській області ДСР НПУ ст.лейтенанта поліції С. Бойченко, про те, що ОСОБА_1 перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу грошових виплат і компенсацій в Управлінні соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області, несвоєчасно без поважних причин подала декларацію типу перед звільненням за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Письмовим поясненням ОСОБА_1 від 10.06.2020 року, зі змісту якого вбачається, що вона з 2009 року працювала в Управлінні соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області, та 13.10.2009 року їй присвоєно 15 ранг державного службовця в межах категорії «В». Наказом начальника Управління соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області № 60/к-2019 від 23.07.2019 року її звільнено з посади головного спеціаліста відділу грошових виплат і компенсацій з 23.07.2019 року, та цього ж дня вона отримала трудову книгу, проте, що їй потрібно подати декларацію типу перед звільненням вона не знала, про це їй стало відомо 25.02.2020 року, та цього ж дня вона подала зазначену декларацію. В період з 23.07.2019 року по 25.02.2020 року з метою подачі декларації на сайт НАЗК вона не заходила, та поважних причин за яких нею не своєчасно подана декларація у неї не було.

Відповідно до відомостей Управління інформаційно-аналістичних систем та захисту інформації, а саме послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 у період з 23.07.2019 року по 25.02.2020 року з метою подачі декларації на сайт НАЗК вона не заходила, остання зайшла в реєстр (свій персональний кабінет) на сайті НАЗК 25.02.2020 року о 12:00 год. та натиснула кнопку «Нова декларація на основі цієї», де вчиняла певні дії (заповняла/переглядала необхідні розділи декларації) з 12:00 год. 25.02.2020 року, та в той же день о 16:47 год. декларацію успішно подано.

Витягом з офіційного веб-сайту Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, з якого вбачається, що датою подання декларації (перед звільненням) – ОСОБА_1 є 25.02.2020 року, та виправленої декларації (перед звільненням) 28.02.2020 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію (перед звільненням) особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Встановлено, що 13.10.2009 року ОСОБА_1 наказом начальника Управління праці та соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області № 25-к від 13.10.2009 року призначена на посаду спеціаліста 1 категорії з надання соціальних допомог відділу прийняття рішень щодо надання всіх видів соціальної допомоги, адресних виплат і компенсації управління праці та соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області.

Наказом від 04.08.2015 року № 18/К-2015 ОСОБА_1 була переведена на посаду головного спеціаліста відділу грошових виплат і компенсацій управління соціального захисту населення райдержадміністрації.

23.07.2019 року наказом начальника Управління соціального захисту населення Балтської районної державної адміністрації Одеської області № 60/к-2019 від 23.07.2019 року ОСОБА_1 звільнена з посади головного спеціаліста відділу грошових виплат і компенсацій, за її згодою , та переведена до Балтського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області.

В ІТС Реєстрі (https://public.nazk.gov.ua/search) виявлено наявності декларації ОСОБА_1 :

щорічна за 2016 рік, подана - 16.03.2017;

щорічна за 2017 рік, подана - 06.03.2018;

щорічна за 2018 рік, подана - 14.03.2019;

перед звільненням, подана - 25.02.2020.

Відповідно до пункту 5 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 3 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089), ОСОБА_1 , повинна була подати декларацію суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, яка подається не пізніше дня такого припинення, якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб`єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Тобто, у вказаному випадку, ОСОБА_1 повинна була подати вказану декларацію не пізніше дня звільнення - 23.07.2019 року, однак, подала декларацію несвоєчасно 25.02.2020 року. Декларація суб`єкта декларування, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими таким суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день, що передує дню подання декларації.

Відповідно до пункту 2 Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.09.2016 № 19 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.11.2016 за № 1479/29609), припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є день видачі трудової книжки суб`єкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення.

Таким чином, своїми діями ОСОБА_1 вчинила правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

На підставі досліджених судом матеріалів суд приходить до висновку, що відсутність суспільної шкоди від адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, так само ж і відсутність шкідливих наслідків від нього не є тими необхідними та достатніми підставами для застосування вимог ст. 22 КУпАП.

При вирішенні питання про накладення адміністративного стягнення, у відповідності до положень ст. 33 КУпАП, враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь її вини, відсутність обставин, що пом`якшують та обтяжують відповідальність, вважаю необхідним покласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу у межах санкції ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У відповідності до ст. 40-1 КУпАП та п. 5 ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» належить стягнути з гр. ОСОБА_1 на користь Державної судової адміністрації України судовий збір у сумі 420,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 172-6 ч.1, 279, 280, 283, 284КУпАП, суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та застосувати адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 (п`ятдесяти) неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) грн. (отримувач коштів: УК у Балт.р-ні/Балтський р-н/21081100, ЄДРПОУ отримувача: 37343087, рахунок отримувача: UA228999980313080106000015057, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО банку отримувача: 899998, призначення платежу *; 21081100, справа № 493/738/20).

Стягнути з ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Державної судової адміністрації України судовий збір у сумі 420,40 грн. (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м. Київ /22030106, ЄДРПОУ: 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Відповідно до вимог ст. ст. 307, 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу ця постанова надсилається для примусового виконання, у порядку якого стягується з правопорушника подвійний розмір штрафу в сумі 1700 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом 10 днів з моменту проголошення.

СУДДЯ