Ухвала суду № 90297709, 09.07.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 липня 2020 р. справа № 643/4259/20

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі за матеріалами позову ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 20.12.2017р. №892/17, -

встановив:

Позов складено російською мовою.

З цього приводу суддя зазначає, що ч.1 ст.15 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України) встановлено, що судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.

Державною мовою в Україні є українська мова як то визначено ч.1 ст.10 Конституції України.

У рішенні Конституційного Суду України від 14.12.1999р. (справа №10-рп/99) зазначено, що українська мова як державна є обов`язковим засобом спілкування на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування (мова актів, роботи, діловодства, документації тощо), а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначаються законом (ч.5 ст.10 Конституції України).

Суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право учасників судового процесу на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють (ч.3 ст.15 КАС України).

Відповідно до ч.4 ст.15 КАС України учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.

З приписів наведених вище норм права слідує, що учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють через перекладача.

Водночас із цим, національний закон України не містить таких виключень для письмових процесуальних документів.

Відтак, позов як процесуальний документ повинен бути складений виключно державною мовою.

Аналогічні правові висновки з приводу мови процесуальних документів застосовані Верховним Судом, зокрема, в ухвалах від 03.01.2020р. по справі №620/1174/19, від 28.01.2020р. по справі №520/5024/19, від 12.02.2020р. по справі №9901/12/20, від 10.02.2020р. по справі №520/5126/19 і у силу положень ч.5 ст.242 КАС України ці висновки не можуть були залишені суддею поза увагою.

Суддя підтверджує повне усвідомлення того факту, що перелічені вище правові висновки Верховного Суду стосуються такого процесуального документу як касаційна скарга, проте підстави не поширювати дії цих висновків на випадок складання позову слід визнати поза будь-яким розумним сумнівом відсутніми.

Отже, у розумінні ст.ст.160, 169 КАС України викладення тексту позову мовою, відмінною від державної (у спірних правовідносинах - російською), є недоліком оформлення матеріалів позовної заяви, який підлягає виправленню із встановленням для цього відповідного строку.

Окрім того, позов не містить вказівки на особу, до якої висунута вимога, тобто заявником не обрано взагалі ніякого відповідача.

Усупереч ч.1 ст.161 КАС України матеріали позову не містять примірника процесуального документу та усіх доданих документів для іншої сторони адміністративної справи.

Також усупереч ч.3 ст.161 КАС України до позову на подано ані доказів оплати судового збору, ані доказів звільнення від обов`язку з оплати судового збору.

Тому, стан оформлення матеріалів позову за формою, змістом, обсягом приєднаних документів у цілому за зовнішнім критерієм не відповідає вимогам 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, що зумовлює прийняття рішення про залишення позову без руху.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4, 12, 160, 161, 169, 241-243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ухвалив:

Позов - залишити без руху.

Встановити, що способом усунення недоліків позову є подання до суду позовної заяви, викладеної державною (українською) мовою, разом із копіями за кількістю учасників справи та доказами на підтвердження викладених у позові доводів, а також доказами оплати судового збору або належно мотивованим та обґрунтованим клопотанням про звільнення від оплати судового збору (розстрочення сплати судового збору, відстрочення сплати судового збору).

Надати строк для усунення недоліків в оформленні матеріалів позову 5 днів з дня вручення копії цієї ухвали з урахуванням положень п. 3 розділу VI КАС України.

Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали - позов буде вважатися неподаним та підлягатиме поверненню заявникові.

Копію даної ухвали заявникові.

Роз`яснити, що ухвала набирає чинності з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Сліденко А.В.