Рішення № 90297255, 09.07.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4799/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання відповідача провести перерахунок позивачу пенсії за вислугу років з визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти, а саме: з 01.01.2019 року: посадовий оклад в розмірі 10350 грн. та оклад за військовим званням в розмірі 1750 грн.; з 01.01.2020 року: посадовий оклад в розмірі 11710 грн. та оклад за військовим званням в розмірі 1980 грн., зобов`язання відповідача провести перерахунок призначеної позивачу пенсії за вислугою років з 01 січня 2019 року з визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти, а саме: з 01.01.2019 року: посадовий оклад в розмірі 10350 грн. та оклад за військовим званням в розмірі 1750 грн.; з 01.01.2020 року: посадовий оклад в розмірі 11710 грн. та оклад за військовим званням в розмірі 1980 грн., зобов`язання відповідача здійснювати виплату призначеної та виплачуваної позивачу пенсії без обмеження її максимальним розміром, а також провести доплату різниці між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами пенсії (за вислугу років) з 01.01.2019 року (з дня перерахунку призначеної пенсії) по день проведення доплати.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у відповідності до ст. 263 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву.

Позов обґрунтований позивачем тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, починаючи з 01 січня 2019 року та в подальшому на 1 січня календарного року, повинно було перераховувати пенсію позивачу та проводити розрахунки посадового окладу позивача шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) на відповідний тарифний коефіцієнт, але безпідставно належний перерахунок відповідачем не здійснено.

З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає, оскільки Головне управління призначає/перераховує пенсії лише на підставі тих документів, які надходять від уповноважених органів, оскільки права на самостійний розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення/перерахунку пенсії Головне управління не має. Враховуючи те, що Головним управлінням при призначенні пенсії позивачу враховані всі складові зазначені в грошовому атестаті та довідці про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, підстави для визнання дій Головного управління протиправними відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області.

Відповідно до Витягу із наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 20 червня 2018 року №371 відповідно до ч. 6 п. «г» ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» капітана 1 рангу ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас.

Згідно Витягу із наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України №122 від 26.06.2018 року капітана 1 рангу ОСОБА_1 , звільненого наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 20 червня 2018 року №371 з військової служби у запас за п. «г» частини 6 (у зв`язку із проведенням організаційних заходів) ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» вважати таким, що 26 червня 2018 року справи та посаду здав.

Відповідно до протоколу за пенсійною справою №1501021742 (Міноборони) від 27.06.2018 року пенсія за вислугу років ОСОБА_1 нарахована з наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 8740 грн., оклад за військове звання - 1480 грн., процентна надбавка за вислугу років (45 %) - 4599 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням – 3958,23 грн., надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами 15% 15%, надбавка за специфічні умови проходження служби 10%, премія 20%, в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 18777,23 грн. Основний розмір пенсії 62 % грошового забезпечення. Загальний розмір пенсії 12044,88 грн.

Відповідно до перерахунку пенсії за пенсійною справою №1501021742 (Міноборони) пенсія за вислугу років ОСОБА_1 перерахована з 1 грудня 2019 року з наступних видів грошового забезпечення: посадовий оклад - 8740 грн., оклад за військове звання - 1480 грн., процентна надбавка за вислугу років (45 %) - 4599 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням – 3958,23 грн., надбавка за роботу з таємними виробами, носіями, документами 15% 15%, надбавка за специфічні умови проходження служби 10%, премія 20%, в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 18777,23 грн. Всього призначено 13729,38 грн.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій..

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей» перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», проводиться на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1.

Згідно з п .4 Постанови №704 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Відповідно довідки військової частини А3519 від 27 червня 2018 року №164 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абз. 8 п. 7 Постанови КМУ від 17 липня 1992 року №393 (зі змінами), виданої начальнику організаційно-планового відділу – заступнику начальника управління персоналу штабу командування ВМС ЗС України капітану 1 рангу ОСОБА_1 , сума щомісячних видів грошового забезпечення та премія, які враховуються під час обчислення пенсії, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування становить 11874,70 грн. (посадовий оклад - 8740 грн., оклад за військовим званням – 1480 грн.)

З матеріалів справи вбачається, що на підставі вказаної довідки військової частини А3519 від 27 червня 2018 року №164, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області позивачу призначено пенсію, виходячи із складових, серед іншого, посадовий оклад - 8740 грн., оклад за військове звання - 1480 грн.

При цьому, відповідно до пунктів 1, 2, 3, 4, 5 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13 лютого 2008 року, пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони.

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

При цьому, норами абз. 1 п. 24 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року №3-1, передбачають, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 цього Закону уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.

В позовній заяві позивач зазначає, що ст. 8 Закону України «Про державний бюджет на 2019 рік» від 23 листопада 2018 року, встановлено у 2019 році мінімальна заробітна плата у місячному розмірі з 1 січня - 4173 грн., а тому вихідний показник, який повинен братися для перерахунку показників значень для визначення розміру окладу за посадою та за військовим званням з 1 січня 2019 року повинен бути 2086,50 грн. Отже, посадовий оклад позивача (50 тарифний розряд) повинен становити 10350 грн. та оклад за військовим званням капітана 1 рангу на 1 січня 2019 року повинен становити 1750 грн.

Також, ст. 8 Закону України «Про державний бюджет на 2020 рік від 14 листопада 2019 року, встановлено, що у 2020 році мінімальна заробітна плата у місячному розмірі з 1 січня - 4723 грн., 50% мінімальної заробітної плати буде складати 23612,50 грн. Отже, посадовий оклад позивача (50 тарифний розряд) повинен становити 11710 грн. та оклад за військовим званням капітана 1 рангу на 1 січня 2020 року повинен становити 1980 грн.

Таким чином позивач вважає, що починаючи з 1 січня 2019 року та в подальшому на 1 січня календарного року повинно бути перераховано позивачу пенсію, але відповідний перерахунок безпідставно не здійснено, що і стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Суд звертає увагу, що відповідно до п. 9 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, відповідач має право перевіряти правильність складення довідок щодо формального змісту, однак правом самостійно визначати складові та розмір грошового забезпечення осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, відповідач не має (аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 19.02.2020 року у справі №240/6263/18).

Відповідно до вищевказаного Порядку, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснює перерахунок пенсії на підставі довідки, що надійшла від військової частини А3519 від 27 червня 2018 року №164, в якій визначено розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

При цьому, права самостійно визначати розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідач не має.

Враховуючи вищевикладені обставини у суду відсутні підстави для визнання протиправними дій відповідача та зобов`язання відповідача провести перерахунок позивачу пенсії за вислугу років з визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти, а також зобов`язання відповідача здійснювати виплату призначеної та виплачуваної позивачу пенсії без обмеження її максимальним розміром та провести доплату різниці між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами пенсії (за вислугу років) з 01.01.2019 року (з дня перерахунку призначеної пенсії) по день проведення доплати.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не обґрунтовані, не відповідають вимогам законодавства та не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 243-246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дій та зобов`язання відповідача провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти, а саме: з 01.01.2019 року: посадовий оклад в розмірі 10350 грн. та оклад за військовим званням в розмірі 1750 грн.; з 01.01.2020 року: посадовий оклад в розмірі 11710 грн. та оклад за військовим званням в розмірі 1980 грн., зобов`язання відповідача провести перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугою років з 01 січня 2019 року з визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідні тарифні коефіцієнти, а саме: з 01.01.2019 року: посадовий оклад в розмірі 10350 грн. та оклад за військовим званням в розмірі 1750 грн.; з 01.01.2020 року: посадовий оклад в розмірі 11710 грн. та оклад за військовим званням в розмірі 1980 грн., зобов`язання відповідача здійснювати виплату призначеної та виплачуваної позивачу пенсії без обмеження її максимальним розміром, а також провести доплату різниці між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами пенсії (за вислугу років) з 01.01.2019 року (з дня перерахунку призначеної пенсії) по день проведення доплати – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида

.