Рішення № 90297243, 09.07.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3705/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Марина П.П.

розглянув за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язати вчинити

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 05.03.2019 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за особливості проходження служби, премії в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 19.03.2020 року №ЮО110952, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, а також невиплати з 05.03.2019 року пенсії в розмірі 100 відсотків обчисленої суми пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 05.03.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за особливості проходження служби, премії в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 19.03.2020 року №ЮО110952, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, а також виплачувати з 05.03.2019 року пенсію в 100-відсотковому від обчисленого розмірі без застосування зменшення розміру пенсії, та провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 05.03.2019 року по день проведення перерахунку.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що ОСОБА_1 після звільнення з військової служби призначена та виплачується пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Органом, яким здійснюються призначення пенсії, її перерахунок та виплата, є Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області. З метою реалізації права на перерахунок пенсії позивач 16.03.2020 року звернувся до ООТЦК з заявою щодо направлення до ГУПФУ відповідної довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на виконання зазначених вище рішень судів. ООТЦК листом від 24.03.2020 року №3068 повідомив позивача, що Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки 20.03.2020 року за №2973 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області направлено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 19.03.2020 року №ЮО110952 відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 року у справі № 420/5919/19. Проте ГУПФУ довідку ООТЦК від 19.03.2020 року №ЮО110952 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з відповідними складовими проігноровано та у проведенні з 05.03.2019 року відповідного перерахунку пенсії позивача відповідачем відмовлено, про що листом від 14.04.2020 року №2829-2670/4-02/8-1500/20 повідомлено позивача. Відповідач будь-яких законних приводів та підстав для непроведення перерахунку пенсії позивача не навів, лише пославшись на відсутність судового рішення щодо зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії на підставі зазначеної довідки. Така бездіяльність відповідача, на переконання позивача є протиправною та такою, що порушує право позивача на належний соціальних захист та справедливий і гарантований державою рівень пенсійного забезпечення, а тому позивач звернувся до суду з даним позовом.

Представником відповідача 14.05.2020 року надано до суду відзив на позов (а.с.29-33), в якому відповідач зазначає, що позовні вимоги безпідставні та необґрунтовані. Свою позицію відповідач обґрунтовує тим, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 року, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.03.2020 року по справі №420/5919/19 відмовлено в задоволені позовних вимог до Головного управління.

У відповіді на відзив від 18.05.2020 року (а.с.56-62) позивач заперечує щодо доводів вважає викладені у відзиві доводи та міркування відповідача безпідставними, такими, що не відповідають фактичним обставинам справи та прямо суперечать вимогам чинного законодавства України.

Ухвалою суду від 04.05.2020 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовувалися вимоги, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Судом встановлено що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2019 року у справі №420/5919/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії – задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо неподання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у Довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами (в розмірі 15 відсотків посадового окладу), надбавки за особливості проходження служби (в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років); премії (в розмірі 35 відсотків посадового окладу). Зобов`язано Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у Довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами (в розмірі 15 відсотків посадового окладу), надбавки за особливості проходження служби (в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років); премії (в розмірі 35 відсотків посадового окладу). В задоволенні іншої частини позовних вимог – відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2020 року у справі №420/5919/19, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2019 року залишено без змін.

Одеським обласним територіальний центром комплектування та соціальної підтримки для перерахунку пенсії позивача відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2019 року у справі №420/5919/19, на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області направлено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 19.03.2020 року №ЮО110952 (а.с.17-18).

З метою реалізації права на перерахунок пенсії позивач 16.03.2020 року звернувся до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з заявою щодо направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відповідної довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на виконання зазначених вище рішень судів.

Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки листом від 24.03.2020 року №3068 повідомив позивача, що Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки 20.03.2020 року за №2973 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області направлено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 19.03.2020 року №ЮО110952 відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 року у справі №420/5919/19 (а.с.16).

На звернення позивача із заявою здійснити перерахунок пенсії позивача Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 14.04.2020 року за №2829-2670/4-02/8-1500/20 надано відповідь, в якій повідомлено, що оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2019 року у справі №420/5919/19 на Головне управління жодних зобов`язань не покладено, для проведення перерахунку пенсії на підставі довідки наданої Одеським обласним територіальний центром комплектування та соціальної підтримки від 19.03.2020 року №ЮО110952 підстави відсутні (а.с.20).

На переконання позивача така бездіяльність відповідача є протиправною та такою, що порушує право позивача на належний соціальних захист та справедливий і гарантований державою рівень пенсійного забезпечення, а тому позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до положень ст.19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Суд зазначає, що право позивача на перерахунок пенсії з 05.03.2019 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за особливості проходження служби, премії в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки встановлено рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 року у справі №420/5919/19, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2020 року у справі №420/5919/19.

При цьому, на виконання рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 року у справі №420/5919/19, Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 14.04.2020 року за №2829-2670/4-02/8-1500/20.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі по тексту - Порядок №45, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

У відповідності до вимог ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

У спірних правовідносинах Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області є суб`єктом владних повноважень, який законами України наділений повноваженнями вирішувати питання щодо забезпечення реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення населення, зокрема здійснення перерахунку пенсії.

Відповідно до п.24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за містом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Порядок №45).

Відповідно до п.3 Порядку №45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Відповідно до п.4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ. Якщо внаслідок перерахунку її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Аналіз наведених норм щодо порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», свідчить про необхідність здійснення таких послідовних дій: Міністерство оборони України повідомляє Пенсійний фонд України про наявність рішення Кабінету Міністрів України про зміну розміру грошового забезпечення; Пенсійний фонд України повідомляє відповідні структурні підрозділи Пенсійного фонду про підстави проведення перерахунку пенсій та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України; Головні управління Пенсійного фонду України складають відповідні списки та передають їх органам, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, які готують відповідні довідки; довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено чинними нормативно-правовими актами; на підставі виданих довідок пенсійні органи здійснюють відповідні перерахунки.

Згідно зі ст.124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 19.03.2020 року №ЮО110952.

Проте, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зазначило, що оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2019 року у справі №420/5919/19 на Головне управління жодних зобов`язань не покладено, для проведення перерахунку пенсії на підставі довідки наданої Одеським обласним територіальний центром комплектування та соціальної підтримки від 19.03.2020 року №ЮО110952 підстави відсутні (а.с.20).

Основним завданням органів пенсійного фонду, в тому числі і Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області є забезпечення реалізації державної політики з питань пенсійного забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та інших осіб (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до свого основного завдання управління приймає та розглядає документи, надані для призначення (перерахунку) пенсій, приймає відповідні рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім, військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Своєчасно відпрацьовує та формує документи для нарахування та перерахунку пенсій, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Так, згідно з ч.1, 2, 3 ст.63 Закону України 2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Судом вже зазначалось, що право позивача на перерахунок пенсії з 05.03.2019 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за особливості проходження служби, премії в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки встановлено рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 року у справі №420/5919/19, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2020 року у справі №420/5919/19.

На виконання рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.12.2019 року у справі №420/5919/19, Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 19.03.2020 року №ЮО110952.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відповідно до вимог законодавства та прямого обов`язку, як органу, який забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення, отримавши довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 19.03.2020 року №ЮО110952 мав здійснити відповідний перерахунок.

Суд вважає необґрунтованим посилання відповідача на відсутність у рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2019 року у справі №420/5919/19 жодних зобов`язань покладених на Головне управління відносно необхідності здійснення перерахунку пенсії позивача, як на підставу відмови у здійсненні такого перерахунку, адже як наведено судом вище, довідка Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 14.04.2020 року за №2829-2670/4-02/8-1500/20 є підставою для здійснення позивачу перерахунку пенсії на підставі даних, котрі містяться в отриманій довідці.

Щодо вимоги позивача виплачувати з 05.03.2019 року пенсію в 100-відсотковому від обчисленого розмірі без застосування зменшення розміру пенсії.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі – Порядок №45).

Пунктами 1-3 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 виплату перерахованих відповідно до п.1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 року - 50 відсотків; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків; з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

У зв`язку із скасуванням п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі №2826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії скасовано.

Як вбачається з перерахунку пенсії позивача 01.01.2018 року здійсненого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" підвищення складає 4787,72 грн., з них виплачується з 01.01. 2018 року по 31.12.2018 року щомісячно 50 відсотків; з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року щомісячно 75 відсотків; з 01.01.2020 року щомісячно 100 відсотків (з/б а.с.39)

Відповідно до перерахунку пенсії позивача від 26.12.2019 року позивачу з 01.01.2020 року виплачується щомісячно 100 відсотків підвищення (а.с.40).

В такому разі, відповідач при проведенні перерахунку та виплати пенсії позивачу до 05.03.2019 року не мав правових підстав не враховувати та не застосувати до спірних правовідносин положення норм ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Постанови КМУ №103, та у інший спосіб здійснювати таку виплату перерахованої пенсії.

Вказані правові висновки відповідають правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, викладені в постанові від 11.03.2020 у зразковій справі №160/3586/19, що враховується судом відповідно до ч.3 ст.291 КАС України.

Проте, з 05.03.2019 року позивач має право на виплату 100 відсотків підвищення, а тому позовні вимоги в частині виплачувати з 05.03.2019 року пенсію в 100-відсотковому від обчисленого розмірі без застосування зменшення розміру пенсії, та провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 05.03.2019 року по день проведення перерахунку підлягають задоволенню шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 05.03.2019 року по день проведення перерахунку.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.242 КАСУ, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «РуїсТоріха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Судові витрати розподілити відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 21,22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язати вчинити – задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 05.03.2019 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за особливості проходження служби, премії в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 19.03.2020 року №ЮО110952, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки та також невиплати з 05.03.2019 року пенсії в розмірі 100 відсотків обчисленої суми пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 05.03.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за особливості проходження служби, премії в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 19.03.2020 року №ЮО110952, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 05.03.2019 року по день проведення перерахунку з розрахунку 100 відсотків підвищення обчисленого розміру без застосування зменшення розміру пенсії з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Відповідно до п.15.5 ч.І Перехідних положень КАС України апеляційна скарга подається до або через відповідні суди, а матеріали справи витребуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, (код ЄДРПОУ 20987385, 65107, м.Одеса, вул. Канатна, 83);

Суддя П.П. Марин

.