Ухвала суду № 90284187, 08.07.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

08 липня 2020 року Справа № 280/4398/20 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Максименко Л.Я., перевіривши матеріали

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, Запорізька область, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945)

про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу, скасування суми боргу

ВСТАНОВИВ:

03 липня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі – відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправною та скасувати податкову вимогу № Ф-63622-59 від 06.02.2019 Головного управління ДФС у Запорізькій області щодо стягнення боргу (недоїмки) з ОСОБА_1 зі сплати єдиного соціального внеску (недоїмки) на суму - 18276,72 грн.;

скасувати суму боргу (недоїмки) зі сплати єдиного соціального внеску ОСОБА_1 зі сплати єдиного соціального внеску (недоїмки) у сумі - 18276,72 грн.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали адміністративного позову, судом встановлено, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Так, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

За приписами ч. 3 ст. 46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Судом встановлено, що відповідачем за даним позовом визначено Головне управління ДПС у Запорізькій області, проте оскаржувана вимога винесена Головним управлінням ДФС у Запорізькій області.

Суд зауважує, що за інформацією з ЄДРПОУ Головне управління ДФС у Запорізькій області перебуває у стані припинення, проте станом на день звернення позивача з позовом запис про припинення зазначеного суб`єкта владних повноважень в ЄДРПОУ відсутній. Таким чином, Головне управління ДФС у Запорізькій області наразі ще не ліквідовано.

З огляду на викладене, позивачу слід уточнити відповідача у справі у відповідності до позовних вимог з урахуванням положень п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Крім того, частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно до ч.1 ст.4 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до приписів п.3 ч.2 ст.4 Закону України “Про судовий збір” за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем – 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до положень статті 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” встановлено з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2102,00 грн.

Так, у даній позовній заяві заявлено вимоги майнового характеру на суму 18276,72 грн., у зв`язку з чим, позивач, при зверненні до суду із даним позовом мав сплатити судовий збір у розмірі 840,80 грн.

Проте, до матеріалів адміністративного позову позивачем не надано доказів сплати судового збору за подання даної позовної заяви.

Крім того, ч. 1 ст. 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Дія Закону “Про збір та облік внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування” від 8 липня 2010 року № 2464-VI (далі - Закон№ 2464-VI) поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов`язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону (частина перша статті 2 цього Закону).

Згідно з абзацами 4, 5, 6 частини четвертої статті 25 Закону №2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку. Скарга на вимогу про сплату єдиного внеску подається до органу доходів і зборів вищого рівня у письмовій формі протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску вимоги про сплату єдиного внеску, з повідомленням про це органу доходів і зборів, який прийняв вимогу про сплату єдиного внеску.

Таким чином, вимога про сплату єдиного внеску може бути оскаржена в адміністративному або судовому порядку протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником єдиного внеску такої вимоги.

Вказана позиція узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 08 серпня 2019 року у справі № 480/106/19, від 31 січня 2019 року у справі №802/983/18-а, від 17 липня 2019 року у справі №0740/1050/18.

Суд зауважує, що предметом оскарження у даному позові є вимога Головного управління ДПС у Запорізькій області №Ф-63622-59 від 06.02.2019, а з позовом до суду позивач звернувся лише 02.07.2020 (згідно трекінгу поштових відправлень на сайті «Укрпошта»).

Крім того, позивач у позовній заяві зазначає, що ознайомився з оскаржуваною вимогою 20.06.2020. При цьому, з наданого до матеріалів позову копії рекомендованого поштового повідомлення про вручення поштового відправлення вбачається, що лист, в якому містилась оскаржувана вимога позивач отримав 22.03.2019.

Також, до матеріалів позову додано копію конверту, адресованого позивачу від Головного управління ДПС у Запорізькій області, який позивач отримав 20.06.2020 (згідно трекінгу відправлень на сайті «Укрпошта»). Проте, судом не встановлено, що саме надійшло у даному конверті.

Таким чином, матеріали позову містять суперечності щодо моменту отримання позивачем оскаржуваної вимоги, та відповідно, моменту початку спливу строку звернення до суду з позовом щодо її оскарження.

З огляду на вказане, позивачу необхідно надати до суду детальні пояснення з підтверджуючими доказами щодо того, коли саме позивач отримав оскаржувану вимогу та, у разі необхідності, обгрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду із даними позовними вимогами.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Вищевикладені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Суд зазначає, що недоліки даної позовної заяви можуть бути усунуті протягом 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду уточненого позову із вірним визначенням відповідача у справі з урахуванням положень п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України (у 2-х примірниках); оригіналу платіжного документу на підтвердження сплати 840,80 грн. судового збору р/р UA678999980313171206084008006 (IBAN), отримувач коштів УК у Дніпровському районі м. Запоріжжя/Дніпр./22030101, банк – Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, ЄДРПОУ 38025423; детальні пояснення з підтверджуючими доказами щодо того, коли саме позивач отримав оскаржувану вимогу та, у разі необхідності, обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду із даними позовними вимогами.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу, скасування суми боргу - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду уточненого позову із вірним визначенням відповідача у справі з урахуванням положень п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України (у 2-х примірниках); оригіналу платіжного документу на підтвердження сплати 840,80 грн. судового збору р/р UA678999980313171206084008006 (IBAN), отримувач коштів УК у Дніпровському районі м. Запоріжжя/Дніпр./22030101, банк – Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, ЄДРПОУ 38025423; детальні пояснення з підтверджуючими доказами щодо того, коли саме позивач отримав оскаржувану вимогу та, у разі необхідності, обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду із даними позовними вимогами3.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду

Суддя Л.Я. Максименко