YouControl — сервіс перевірки контрагентів. Повне досьє на компанію доступне в індивідуальних тарифах.

Головна /

Каталог судових рішень

/

Суди Львівська область

/

Жовківський районний суд Львівської області

Ухвала суду № 90272043, 07.07.2020, Жовківський районний суд Львівської області

Дата ухвалення

07.07.2020

Номер справи

444/227/16-а

Номер документу

90272043

Форма судочинства

Адміністративне

Компанії, зазначені в тексті судового документа

Справа № 444/227/16-а

Провадження № 2-а/444/1/2020

УХВАЛА

про забезпечення позову

07 липня 2020 року суддя Жовківського районного суду Львівської області розглянувши заяву позивача про забезпечення позову в адміністративній справі № 444/227/16-а за позовом Колективного сільськогосподарського підприємства "Гряда" до Грядівської сільської ради про визнання неправомірним та скасування рішення Грядівської сільської ради Жовківського району Львівської області № 15 від 25.06.2013 року "Про затвердження Генерального плану сіл Гряда та Воля Гамулецька Жовківського району Львівської області" в частині зменшення санітарно-захисної зони навколо належного Колективному сільськогосподарському підприємству "Гряда" комплексу з 500 до 50 метрів та включення даної території в межі села Гряда Жовківського району Львівської області та зобов"язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Жовківського районного суду Львівської області судді Мікули В.Є. знаходиться дана адміністративна справа.

06.07.2020 року представником позивача подано до суду заяву про забезпечення позову, у якій просила заборонити Грядівській сільській раді Жовківського району Львівської області (ідентифікаційний код юридичної особи: 05521130), до моменту набрання законної сили рішенням суду в даній справі передавати у власність та/або оренду, укладати будь-які інші цивільно-правові угоди, предметом яких будуть земельні ділянки, що знаходяться в с. Гряда Жовківського району Львівської області в межах 500 – метрової відстані від комплексу будівель, що знаходяться в приватній власності КСП «Гряда» та ділити, об`єднувати, вчиняти інші дії, наслідком яких може бути змінено площу та/або кадастровий номер земельних ділянок, та/або цільове призначення земельних ділянок, що знаходяться в с. Гряда Жовківського району Львівської області в межах 500 – метрової відстані від комплексу будівель, що знаходяться в приватній власності КСП «Гряда».

Подана заява обґрунтована тим, що КСП «Гряда» звернулося до суду з позовом до Грядівської сільської ради Жовківського району Львівської області в якому просить визнати неправомірним та скасувати рішення № 15 від 25.06.2013 року Грядівської сільської ради «Про затвердження Генерального плану сіл Гряда та Воля Гамулецька Жовківського району Львівської області» в частині зменшення санітарно-захисної зони навколо належного КСП «Гряда» комплексу з 500 до 50 метрів та включення даної території в межі села Гряда Жовківського району Львівсько області; зобов`язати Грядівську сільську раду Жовківського району Львівської області внести корегування до Генерального плану сіл Гряда та Воля Гамулецька Жовківського району Львівської області з врахуванням санітарно-захисної зони навколо належному КСП «Гряда» комплексу 500 метрів.

В обґрунтування позовних вимог Позивач покликається на те, що без будь-якої правової на те підстави, використовуючи документи, що містять недостовірну інформацію щодо КСП «Гряда», без будь-яких погоджень та вихідних даних від діючого підприємства - КСП «Гряда», при розробці та затвердженні Грядівською сільською радою Генерального плану сіл Гряда та Воля Гамулецька Жовківського району Львівської області було зменшено охоронну – захисну зону навколо виробничих приміщень підприємства з 500 м до 100 м, що в свою чергу унеможливлює зайняття КСП «Гряда» його основним видом статутної діяльності, а саме: розведення свійської птиці. Станом на сьогодні вказане колективне підприємство не ліквідовано та в процесі припинення не перебуває.

В приватній власності КСП «Гряда» перебуває комплекс приміщень (будівель) ферм-пташників, що знаходяться за адресою: Львівська область, Жовківський район, с. Гряда, вул. Шевченка, 48. Зазначені пташники було введено в експлуатацію у 1986 році про що було складено ряд відповідних документів Державною приймальною комісією, зокрема, акт про прийняття в експлуатацію реконструкції кролефабрики під бройлерну птахофабрику потужністю 1,4 млн. бройлера в рік в с. Гряда, Жовківського району Львівської області.

Діючими, на час створення комплексу (чинним до 1996 року), санітарними нормами СН25-71 «Санітарними нормами проектування промислових підприємств» ( п. 8.2. таблиця 2) передбачено 500-метрову санітарно-захисну зону навколо птахофабрик. У відповідності з зазначеними нормативними документами було спроектовано, реконструйовано та введено в експлуатацію комплекс, навколо якого забезпечено 500-метрову санітарно-захисну зону, вільну від житлових та інших будівель, яка була оточена лісовими насадженнями.

Рішення № 15 від 25.06.2013 року Грядівської сільської ради «Про затвердження Генерального плану сіл Гряда та Воля Гамулецька Жовківського району Львівської області» безспірно є таким, що порушує права та законні інтереси КСП «Гряда», у зв`язку з прийняттям якого діяльність підприємства щодо розведення свійської птиці є неможливою.

Будь-яких підстав для зменшення охоронно-захисної зони навколо будівель птахофабрики в Грядівської сільської ради не було, що свідчить про явну протиправність оспорюваного рішення.

Згідно затвердженого, рішенням № 15 від 25.06.2013 року, Генплану навколо будівель птахофабрики, в межах 500-метрової охоронно-захисної зони, заплановано територію житлової забудови.

Однак, у санітарно-захисних зонах не можна допускати розміщення: житлових будинків, гуртожитків, готелів, будинків для приїжджих, аварійних селищ; дитячих дошкільних закладів, загальноосвітніх шкіл, лікувально-профілактичних та оздоровчих установ …., спортивних споруд, садів, парків, садівницьких товариств тощо (п. 5.10 Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затв. Наказом № 173 від 19.06.1996 року Міністерством охорони здоров`я України, ДБН Б.2.4-3-95 «Генеральні плани сільськогосподарських підприємств»).

Як стало відомо КСП «Гряда», 06.03.2020 року Грядівська сільська рада Жовківського району Львівської області зареєструвала в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за собою право комунальної власності на земельну ділянку з кадастровим № 4622782500:09:000:0002, загальною площею 9,0674 га, що знаходиться за адресою: Львівська область, Жовківський район, с. Гряда. Вказана земельна ділянка безпосередньо попадає в межі охоронно-захисної зони навколо птахофабрики, що належить КСП «Гряда». В Державному земельному кадастрі про земельну ділянку, вищеназвану земельну ділянку було зареєстровано 26.07.2019 року.

03.07.2020 року КСП «Гряда» дізналося про те, що з метою передання земельних ділянок у власність/оренду фізичним та/або юридичним особам, задля здійснення на них житлової забудови, Грядівська сільська рада земельну ділянку з кадастровим № 4622782500:09:000:0002, загальною площею 9,0674 га, поділила на 36 земельних ділянок (всі вони знаходяться в межах 500-метрової відстані від птахофабрики), а саме:

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0015, площею 0,091 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0006, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:00067, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0008, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0009, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0011, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0010, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0016, площею 0,048 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0012, площею 0,58 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0021, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0020, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0018, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0017, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0019, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0022, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0023, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:24 площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0025, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0026, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0027, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0028, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0029, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0030, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0014, площею 0,7036 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0004, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0003, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0039, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0038, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0037, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0036, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0035, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0034, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:003, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0032, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0031, площею 0,1 га;

земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0013, площею 4,4448 га.

Аналогічне Грядівською сільською радою здійснюється й щодо інших земельних ділянок, що знаходяться в межах 500-метрової відстані від будівель КСП «Гряда».

Станом на сьогодні Грядівська сільська рада вживає заходи щодо розробки та затвердження детального плану території с. Гряда, на підставі чого буде змінено цільове призначення вищеназваних земельних ділянок з земель сільськогосподарського призначення на землі житлової забудови (оскільки детальний план території має відповідати генеральному плану, а генеральним планом передбачено територію місця розташування вказаних земельних ділянок – територією житлової забудови).

Передача в власність/оренду будь-якої з перерахованих вище земельних ділянок призведе до неможливості здійснення КСП «Гряда» діяльності щодо розведення свійської птиці, призведе до значного ускладнення виконання можливого рішення суду в даній справі про задоволення позову або взагалі унеможливить його виконання, адже власниками земельних ділянок, що знаходяться в межах 500-метрової охоронно – захисної зони підприємства стане велика кількість фізичних осіб, які здійснюватимуть будівництво житла (або вже, на час набрання судовим рішенням законної сили, завершать будівництво) та КСП «Гряда» з метою захисту своїх порушених прав доведеться звертатися з позовними заявами до всіх цих фізичних осіб. Окрім того, такі особи можуть відчужити чи обтяжити належні їм земельні ділянки та об`єкти нерухомості, що на них знаходитимуться, що додатково ускладнить чи унеможливить виконання судового рішення.

Згідно ст. 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Ухвалу про забезпечення позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції.

Подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову.

Згідно ст. 151 КАС України, позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Згідно ст. 154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову.

У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений судом строк.

Залежно від обставин справи суд може забезпечити позов повністю або частково.

Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову та підстави його обрання. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.

Суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Ухвалу про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено. Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Оскарження ухвали про скасування забезпечення позову або про заміну одного заходу забезпечення позову іншим зупиняє виконання цієї ухвали.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного:

Суд відзначає, що забезпечення адміністративного позову — це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи визначених законом заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Враховуючи наведене, оскільки невжиття заходів забезпечення адміністративного позову може мати наслідком заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, що відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову. Крім того, у разі невжиття заходів забезпечення адміністративного позову можливе настання негативних наслідків, для виправлення яких позивачу буде необхідно докласти значних зусиль.

Таким чином, суд прийшов до висновку про вжиття заходів забезпечення позову у спосіб, заборони Грядівській сільській раді Жовківського району Львівської області (ідентифікаційний код юридичної особи: 05521130), передавати в власність та/або оренду, укладати будь-які інші цивільно-правові угоди, предметом яких будуть земельні ділянки, що знаходяться в с. Гряда Жовківського району Львівської області в межах 500 – метрової відстані від комплексу будівель, що знаходяться в приватній власності КСП «Гряда» та ділити, об`єднувати, вчиняти інші дії, наслідком яких може бути змінено площу та/або кадастровий номер земельних ділянок, та/або цільове призначення земельних ділянок, що знаходяться в с. Гряда Жовківського району Львівської області в межах 500 – метрової відстані від комплексу будівель, що знаходяться в приватній власності КСП «Гряда», в тому числі, але не виключно:

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0015, площею 0,091 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0006, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:00067, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0008, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0009, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0011, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0010, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0016, площею 0,048 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0012, площею 0,58 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0021, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0020, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0018, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0017, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0019, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0022, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0023, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:24 площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0025, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0026, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0027, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0028, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0029, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0030, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0014, площею 0,7036 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0004, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0003, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0039, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0038, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0037, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0036, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0035, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0034, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:003, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0032, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0031, площею 0,1 га;

- земельна ділянка з кадастровим № 4622782500:09:000:0013, площею 4,4448 га.

оскільки вказані позивачем обставини потребують повного та всебічного дослідження в ході судового розгляду справи, суд бере до уваги той факт, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист оспорюваних прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, буде ускладненим, тому суд приходить до висновку про обґрунтованість заяви позивача про забезпечення позову, відтак вказану заяву слід задоволити у вищевказаний спосіб.

Враховуючи принцип співмірності та співвідношення прав які просить захистити позивач суд вважає, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду.

Керуючись ст. ст. 150-154, 248, 256, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Колективного сільськогосподарського підприємства "Гряда" про забезпечення позову від 06.07.2020 року задоволити.

Заборонити Грядівській сільській раді Жовківського району Львівської області (ідентифікаційний код юридичної особи: 22355324, місцезнаходження: 80377 Львівська область, Жовківський район, с.Гряда, вул.Шевченка,38), до моменту набрання законної сили рішенням суду в даній справі:

1) Передавати у власність та/або оренду, укладати будь-які інші цивільно-правові угоди, предметом яких будуть земельні ділянки, що знаходяться в с. Гряда Жовківського району Львівської області в межах 500 – метрової відстані від комплексу будівель, що знаходяться в приватній власності КСП «Гряда», в тому числі, але не виключно: