Ухвала суду № 90260147, 06.07.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

06 липня 2020 року м. Київ № 640/10911/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Бояринцевої М.А., при секретарі судового засідання Кравченку Я.В., розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи

за позовом Новотроїцької селищної ради

до Кабінету Міністрів України,

Херсонської обласної державної адміністрації

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Асоціація міст України,

Всеукраїнська асоціація громад,

Асоціація об"єднаних територіальних громад

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Новотроїцька селищна рада звернулася до суду з позовом про визнання протиправним та скасування розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №474-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Херсонської області" у частині затвердження графічної частини (карти Херсонської області) та переліку спроможних територіальних громад Херсонської області перспективного плану формування територій громад Херсонської області, які передбачають створення спроможної Новотроїцької територіальної громади із адміністративним центром у селищі Новотроїцьке, до якої включено території усіх територіальних громад Новотроїцького району Херсонської області та про зобов"язання Херсонську обласну державну адміністрацію розробити та подати на затвердження Кабінету Міністрів України, а Кабінет Міністрів України - зобов"язати розглянути проект змін до перспективного плану формування територій Херсонської області в частині змін до формування територій Новотроїцького району Херсонської області з дотриманням вимог нормативно-правових актів та з урахуванням необхідності усунення порушень, встановлених судом під час розгляду даної справи.

Ухвалою суду від 28.05.2020 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 06.07.2020.

Разом з позовом, позивачем подано клопотання про витребування від Кабінету Міністрів України та Херсонської обласної державної адміністрації:

документи, у яких офіційно зафіксовано результати оцінки спроможності територіальних громад на території Херсонської області, які передували розробці двох проектів перспективних планів, що у лютому 2020 року були направлені на розгляд Кабінету Міністрів України;

документи стосовно створення та діяльності робочої групи щодо розробки перспективного плану формування територій громад Херсонської області, які передували розробці двох проектів перспективних планів, що у лютому 2020 року були направлені на розгляд Кабінету Міністрів України;

усі протоколи консультацій, передбачених пунктом 13 Методики формування спроможних територіальних громад, які передували направленню проектів перспективного плану територій Херсонської області на розгляд Кабінету Міністрів України у лютому 2020 року;

рішення органів місцевого самоврядування, відповідно до яких Херсонська обласна державна адміністрація визначила потенційні адміністративні центри спроможних територіальних громад на території Новотроїцького району Херсонської області;

паспорти спроможних територіальних громад на території Новотроїцького району Херсонської області, які додавались до обох проектних варіантів перспективного плану Херсонської області, опублікованих на сайті Херсонської обласної державної адміністрації, які направлялись на затвердження Кабінету Міністрів України;

документи, які підтверджують факт погодження проекту розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 474-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Херсонської області" із всеукраїнськими асоціаціями органів місцевого самоврядування;

документи, які підтверджують факт погодження проекту розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 474-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Херсонської області" із органами місцевого самоврядування Херсонської області, у тому числі - із Новотроїцькою селищною радою, а також із місцевими державними адміністраціями Херсонської області.

Згідно з частиною другою статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

З урахуванням наведеного та враховуючи право позивача на отримання доказів з метою підтвердження обставин, на які він посилається, суд приходить до висновку про витребування від відповідачів копій засвідчених належним чином матеріалів, згідно з клопотанням позивача.

Крім того, в підготовчому засіданні судом розглянуто клопотання Херсонської обласної державної адміністрації про проведення судового засідання в режимі відеоконференції в приміщенні Херсонського окружного адміністративного та встановлено про неможливість його проведення, оскільки згідно з даними Херсонського окружного адміністративного суду, зали судових засідань суду заброньовані до 05.10.2020 (https://vr.court.gov.ua).

З метою проведення судового засідання в режимі відеоконференції Херсонській обласній державній адміністрації необхідно заявити відповідне клопотання із зазначенням іншого суду.

Разом з тим, ухвалою суду про відкриття провадження у справі зобов"язано відповідача опублікувати оголошення про відкриття провадження у справі у виданні, в якому оскаржуваний акт був оприлюднений, до 22 червня 2020 року.

Проте, Кабінетом Міністрів України доказів опублікування оскаржуваного розпорядження суду не пред"явлено.

Таким чином, суд повторно зобов"язує Кабінет Міністрів України опублікувати оголошення щодо оскарження розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №474-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Херсонської області".

З урахуванням наведеного та керуючись положеннями ст. 80, ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

1. Відкласти підготовче засідання на 14.09.2020 о 15:00, яке відбудеться за адресою: м. Київ, вул. Велика Васильківська, 81-А, зал судового засідання № 101.

2. Витребувати від Кабінету Міністрів України та Херсонської обласної державної адміністрації засвідчені належним чином копії:

документів, у яких офіційно зафіксовано результати оцінки спроможності територіальних громад на території Херсонської області, які передували розробці двох проектів перспективних планів, що у лютому 2020 року були направлені на розгляд Кабінету Міністрів України;

документів стосовно створення та діяльності робочої групи щодо розробки перспективного плану формування територій громад Херсонської області, які передували розробці двох проектів перспективних планів, що у лютому 2020 року були направлені на розгляд Кабінету Міністрів України;

усіх протоколів консультацій, передбачених пунктом 13 Методики формування спроможних територіальних громад, які передували направленню проектів перспективного плану територій Херсонської області на розгляд Кабінету Міністрів України у лютому 2020 року;

рішень органів місцевого самоврядування, відповідно до яких Херсонська обласна державна адміністрація визначила потенційні адміністративні центри спроможних територіальних громад на території Новотроїцького району Херсонської області;

паспортів спроможних територіальних громад на території Новотроїцького району Херсонської області, які додавались до обох проектних варіантів перспективного плану Херсонської області, опублікованих на сайті Херсонської обласної державної адміністрації, які направлялись на затвердження Кабінету Міністрів України;

документів, які підтверджують факт погодження проекту розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 474-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Херсонської області" із всеукраїнськими асоціаціями органів місцевого самоврядування;

документів, які підтверджують факт погодження проекту розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 474-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Херсонської області" із органами місцевого самоврядування Херсонської області, у тому числі - із Новотроїцькою селищною радою, а також із місцевими державними адміністраціями Херсонської області.

3. Витребувані судом докази надіслати на адресу суду до 06.08.2020 з посиланням на номер судової справи. Копії надіслати на адресу позивача, докази чого надати суду.

4. Повторно зобов"язати Кабінет Міністрів України опублікувати оголошення про оскарження розпорядження Кабінету Міністрів України № 540-р від 06.05.2020 "Про затвердження перспективного плану формування території громад Донецької області" у виданні, в якому цей акт було оприлюднено, докази чого надати суду.

Повідомити, що при поданні до суду заяв по суті справи, інших заяв, клопотань, заперечень необхідно надати докази їх надіслання іншим учасникам справи.

Повідомити, що відповідно до частини дев"ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Ухвала, відповідно до змісту ч. 2 ст. 256 та п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя М.А. Бояринцева