Рішення № 90259910, 07.07.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2020 року м. Київ № 640/7282/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого Бояринцевої М.А., розглянувши в порядку спрощеного провадження справу

за позовом Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України»

до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Громадська організація «Український інститут з прав людини»

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулося до суду з позовом, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Савчука К.П. щодо не закінчення виконавчого провадження № 60215145;

зобов"язати старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Савчука К.П. закінчити виконавче провадження № 60215145 на підставі пункту 9 частини першої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження".

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.07.2020 позов Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» в частині визнання протиправними дії старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Савчука К.П. щодо стягнення з НАК "Нафтогаз України" коштів на загальну суму 17 149,92 грн., тобто виконавчий збір у сумі 16 692 грн. та витрати на проведення виконавчих дій у сумі 457,92 грн. у виконавчому провадженні № 60215145 та про зобов"язання старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Савчука К.П. повернути НАК "Нафтогаз України" кошти на загальну суму 17 149,92 грн., тобто виконавчий збір у сумі 16 692 грн. та витрати на проведення виконавчих дій у сумі 457,92 грн. у виконавчому провадженні № 60215145 залишено без розгляду.

В обґрунтування заявлених позовних вимог щодо протиправності бездіяльності державного виконавця по закінченню виконавчого провадження позивач посилається на Закон України «Про виконавче провадження» та зазначає, що виконавче провадження №60215145 підлягає закінченню у зв`язку з фактичним виконанням Акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» рішення суду.

Від відповідача надійшов відзив на позов, в якому відповідач посилається на Закон України «Про виконавче провадження», Інструкцію з організації примусового виконання рішень, затверджену наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 29.09.2016 № 2832/5), та зазначає про відсутність правових підстав для закінчення виконавчого провадження, оскільки відповідь Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про неможливість надання відповіді не може свідчити про повне фактичне виконання рішення суду.

Третьою особою письмові пояснення по суті заявлених позовних вимог не надано.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Постановою старшого державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві від 04.10.2019 відкрито виконавче провадження № 60215145 по примусовому виконанню виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва №826/14346/18 від 01.07.2019 про зобов`язання Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» надати Громадській організації «Українській інститут з прав людини» інформацію та копії документів, у відповідь на запит на публічну інформацію від 04.07.2018.

Листом від 18.11.2019 № 14/5-859-19 Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» повідомило Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.01.2019 у справі № 826/14346/18. В листі зазначено, що на виконання рішення суду НАК «Нафтогаз України» листом від 12.06.2019 № 14-4189/1.18-19 (на лист Громадської організації «Український інститут з прав людини» від 31.05.2019 № 14вих/19) надала Громадській організації «Український інститут з прав людини» запитувану інформацію (рекомендоване поштове відправлення № 0100109745957). Повторно листом від 22.07.2019 № 14-4703/1.2-19 (на лист Громадської організації «Український інститут з прав людини» від 16.07.2019 № 15вих/19) надала Громадській організації «Український інститут з прав людини» запитувану інформацію (рекомендоване поштове відправлення № 0100100144713).

26.03.2020 Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» звернулось до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві із заявою № 14/5-1305-20, в якій просило відповідно до пункту 9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» закінчити виконавче провадження №60215145.

Листом від 11.03.2020 за № 60215145/26 Шевченківський районний відділ державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві повідомив Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» про відсутність правових підстав для закінчення виконавчого провадження, оскільки лист від 12.06.2019 № 14-4189/1.18-19 не може свідчити про повне фактичне виконання рішення суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.

За приписами частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною першою статті 5 Закону № 1404-VIII примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Законом України від 02.06.2016 № 1403-VIII «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів» (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин, далі - Закон № 1403-VIII) визначено основи організації та діяльності з примусового виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) органами державної виконавчої служби та приватними виконавцями, їхні завдання та правовий статус. Завданням органів державної виконавчої служби та приватних виконавців є своєчасне, повне і неупереджене виконання рішень, примусове виконання яких передбачено законом (стаття 3).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 26 Закону №1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 39 Закону №1404-VIII, виконавче провадження підлягає закінченню у разі: фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як встановлено судом, підставою для закінчення виконавчого провадження позивачем вказано про фактичне виконання рішення суду та надання відповіді Громадській організації «Український інститут з прав людини» листами від 12.06.2019 №14-4189/1.18-19 та від 22.07.2019 № 14-4703/1.2-19.

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, листом від 12.06.2019 за № 14-4189/1.18-19 Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» повідомило Громадську організацію «Український інститут з прав людини» про те, що запитувані інформація та документи є відомостями досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018000000001782, що проводиться Національним антикорупційним бюро України та зазначено, що передача запитуваних відомостей має відбуватись з урахуванням обмежень, визначених Кримінальним процесуальним кодексом України, тобто за наявності відповідного письмового дозволу слідчого або прокурора на їх розголошення.

Листом від 22.07.2019 за № 14-4703/1.2-19 Акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» повідомило Громадську організацію «Український інститут з прав людини» про надання відповіді на виконання рішення суду листом від 12.06.2019 № 14-4189/1.18-19.

Наведене свідчить, що позивачем рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.01.2019 у справі № 826/14346/18 не виконано, а тому суд приймає до уваги позицію відповідача щодо відсутності підстав для закінчення виконавчого провадження №60215145 по примусовому виконанню виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва №826/14346/18 від 01.07.2019 про зобов`язання Публічне акціонерне товариство «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» надати Громадській організації «Українській інститут з прав людини» інформацію та копії документів, у відповідь на запит на публічну інформацію від 04.07.2018.

Разом з тим, суд звертає увагу позивача, що відкриття кримінального провадження не може бути підставою для невиконання рішення суду, яке набрало законної сили. Доказів вчинення позивачем дій з метою належного виконання рішення суду матеріали справи не містять.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до рекомендацій, викладених у Висновку Консультативної ради Європейських суддів № 13 (2010) «Щодо ролі суддів у виконанні судових рішень», в державі, яка керується верховенством права, державні органи, насамперед, зобов`язані поважати судові рішення і якнайшвидше реалізувати їх «ex-officio». Сама думка, що державний орган може відмовитися від виконання рішення суду, підриває концепцію примата права. Виконання рішення повинно бути справедливим, швидким, ефективним і пропорційним.

З урахуванням наведеного та враховуючи, що під час розгляду справи спростовані доводи позивача щодо фактичного виконання рішення суду, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для закінчення виконавчого провадження № 60215145.

За таких обставин, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог, тому позов визнається таким, що задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 241-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» (вул. Богдана Хмельницького, 6, місто Київ, 01601, код ЄДРПОУ 20077720) до Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Саксаганського, 110, м. Київ, 01032, код ЄДРПОУ 34967593), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Громадська організація «Український інститут з прав людини» (вул. Інститутська, 22/7, кв. 6, м. Київ, 01008, код ЄДРПОУ 42130736) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими статтями 292-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.А. Бояринцева