Ухвала суду № 90259729, 07.07.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 липня 2020 року Чернігів Справа № 620/2472/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., розглянувши заяву про забезпечення адміністративного позову у справі

за позовомОСОБА_1 доДержавної установи "Чернігівський слідчий ізолятор" Прокуратури Чернігівської областіпропро визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії та скасування наказу, У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до державної установи «Чернігівський слідчий ізолятор» та прокуратури Чернігівської області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії прокуратури Чернігівської області щодо винесення вказівки від 05.06.2020 №16-288 вих-20 про скасування наказу державної установи «Чернігівський ізолятор» від 14.04.2020 №18/зк-20 «Про зарахування засудженого до відділення засуджених залишених в установі для виконання робіт з господарського обслуговування та залучення до суспільно корисної праці» за строковим трудовим договором на час відбування покарань засудженого ОСОБА_1 ;

- зобов`язати прокуратуру Чернігівської області скасувати вказівку від 05.06.2020 № 16-288 вих-20 про скасування наказу державної установи «Чернігівський ізолятор» від 14.04.2020 № 18/зк-20 «Про зарахування засудженого до відділення засуджених залишених в установі для виконання робіт з господарського обслуговування та залучення до суспільно корисної праці» за строковим трудовим договором на час відбування покарань засудженого ОСОБА_1 та вирішення питання щодо переведення ОСОБА_1 до державної установи «Менська виправна колонії (№91)»;

- визнати протиправними дії державної установи «Чернігівський слідчий ізолятор» щодо виконання вказівки прокуратури Чернігівської області від 05.06.22020 №16-288 вих-20 про скасування наказу державної установи «Чернігівський ізолятор» від 14.04.2020 № 18/зк-20 «Про зарахування засудженого до відділення засуджених залишених в установі для виконання робіт з господарського обслуговування та залучення до суспільно корисної праці» за строковим трудовим договором на час відбування покарань засудженого ОСОБА_1 ;

- зобов`язати державну установу «Чернігівський слідчий ізолятор» скасувати наказ від 25.06.2020 № 30/зк-20 «Про відрахування засудженого з відділення засуджених залишених в установі для виконання робіт з господарського обслуговування та залучення до суспільно корисної праці» виданого на виконання вказівки прокуратури Чернігівської області від 05.06.2020 № 16-288 вих-20 про скасування наказу державної установи «Чернігівський ізолятор» від 14.14.2020 № 18/зк-20 « Про зарахування засудженого до відділення засуджених залишених в установі для виконання робіт з господарського обслуговування та залучення до суспільно корисної праці» за строковим трудовим договором на час відбування покарань засудженого ОСОБА_1 та вирішення питання щодо переведення ОСОБА_1 до державної установи «Менська виправна колонія (№91)».

Разом із позовною заявою позивачем подано до суду заяву про забезпечення позову, в якій останній просить заборонити державній установі «Чернігівський слідчий ізолятор» виконувати вказівку прокуратури Чернігівської області від 05.06.2020 № 16-288 вих.-20 «Про усунення порушень кримінально-виконавчого законодавства» в частині направлення засудженого ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 для відбування покарання до державної установи «Менська виправна колонія (№ 91)», до набрання законної сили рішенням суду по даній справі.

Заява про забезпечення позову обґрунтована тим, що виконання вказівки прокуратури Чернігівської області від 05.06.2020 № 16-288 вих.-20 «Про усунення порушень кримінально-виконавчого законодавства» в частині направлення позивача до державної установи «Менська виправна колонія (№ 91)» призведе до порушення його прав на безпеку під час виконання покарання, оскільки він є колишнім співробітником правоохоронних органів, займав керівну посаду державної установи «Менська виправна колонія (№ 91)», приймав рішення відносно співробітників та персоналу даної колонії. Крім того, на даний час між позивачем та державною установою «Менська виправна колонія (№ 91)» йдуть судові тяжби фінансового характеру, що може вплинути на безпеку відбування покарання засудженого, а також може вчинятися тиск з боку адміністрації колонії на позивача.

Дослідивши підстави, на яких ґрунтується заява про забезпечення позову, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України і матеріалів справи, суд дійшов висновку про таке.

Відповідно до частин першої та другої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку. Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб (частини перша та друга статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України).

За приписами частини першої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

В розумінні наведених процесуальних норм, у вирішенні питання про забезпечення позову суд має здійснити оцінку обґрунтованості доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням: розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін, а також інших учасників судового процесу; наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги; імовірності ускладнення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів; запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів осіб, що не є учасниками даного судового процесу.

З огляду на позовну заяву предметом спору є визнання протиправними дій прокуратури Чернігівської області щодо винесення вказівки від 05.06.2020 № 16-288 вих-20 про скасування наказу державної установи «Чернігівський слідчий ізолятор» від 14.04.2020 № 18/зк-20 «Про зарахування засудженого до відділення засуджених залишених в установі для виконання робіт з господарського обслуговування та залучення до суспільно корисної праці» за строковим трудовим договором на час відбування покарань засудженого ОСОБА_1 ; зобов`язання прокуратуру Чернігівської області скасувати зазначену вище вказівку від 05.06.2020 № 16-288 вих-20; визнання протиправними дії державної установи «Чернігівський слідчий ізолятор» щодо виконання вказівки прокуратури Чернігівської області від 05.06.22020 №16-288 вих-20 в частині скасування наказу від 14.14.2020 № 18/зк-20 «Про зарахування засудженого до відділення засуджених залишених в установі для виконання робіт з господарського обслуговування та залучення до суспільно корисної праці» за строковим трудовим договором на час відбування покарань засудженого ОСОБА_1 ; зобов`язання державну установу «Чернігівський слідчий ізолятор» скасувати наказ від 25.06.2020 № 30/зк-20 «Про відрахування засудженого з відділення засуджених залишених в установі для виконання робіт з господарського обслуговування та залучення до суспільно корисної праці» виданого на виконання вказівки прокуратури Чернігівської області.

Зважаючи на викладені обставини та наявні в матеріалах справи докази, оскаржувана вказівка прокуратури Чернігівської області від 05.06.22020 №16-288 вих-20 державною установою «Чернігівський слідчий ізолятор» виконана частково та прийнято наказ від 25.06.2020 № 30/зк-20 «Про відрахування засудженого з відділення засуджених залишених в установі для виконання робіт з господарського обслуговування та залучення до суспільно-корисної праці».

У той же час, з огляду на заяву про забезпечення позову оскаржувана вказівка прокуратури Чернігівської області в частині направлення ОСОБА_1 для відбування покарання до державної установи «Менська виправна колонія (№ 91)» наразі не виконана.

Зважаючи на те, що подання позову, а також відкриття провадження у справі не зупиняє рішення суб`єкта владних повноважень, суд дійшов висновку, що в даному випадку належним заходом забезпечення позову є заборона відповідачу вчиняти певні дії, а саме заборона державній установі «Чернігівський слідчий ізолятор» виконувати вказівку прокуратури Чернігівської області від 05.06.2020 № 16-288 вих.-20 «Про усунення порушень кримінально-виконавчого законодавства», в частині направлення засудженого ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 для відбування покарання до державної установи «Менська виправна колонія (№ 91)» до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

Такий вид забезпечення позову відповідає і є співмірним заявленим позовним вимогам, безпосередньо пов`язаний з предметом спору, необхідний і достатній для забезпечення виконання судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Керуючись статтями 150, 151, 154, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до державної установи «Чернігівський слідчий ізолятор» та прокуратури Чернігівської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Заборонити державній установі «Чернігівський слідчий ізолятор» виконувати вказівку прокуратури Чернігівської області від 05.06.2020 № 16-288 вих.-20 «Про усунення порушень кримінально-виконавчого законодавства» в частині направлення засудженого ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 для відбування покарання до державної установи «Менська виправна колонія (№ 91)», до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Ю.О. Скалозуб