Рішення № 90259426, 08.07.2020, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2020 р. № 520/7706/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області (62002, Харківська область, смт. Краснокутськ, вул. Охтирська, 1) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд:

1. Визнати протиправним Рішення Комісії Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області щодо розгляду заяви членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації №1 від 06 лютого 2020 року, яким було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні грошової компенсації для отримання жилого приміщення.

2. Зобов`язати Краснокутську районну державну адміністрацію Харківської області вирішити питання про призначення та нарахування ОСОБА_1 грошової компенсації для отримання жилого приміщення у Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей затвердженого Постановою КМУ №214 від 28 березня 2018 року.

3. Зобов`язати Краснокутську районну державну адміністрацію Харківської області відповідно до ст. 382 КАС України подати у 30 денний строк після набрання чинності рішення, звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Рішення Комісії Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області щодо розгляду заяви членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації №1 від 06 лютого 2020 року, яким було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні грошової компенсації для отримання жилого приміщення є протиправним та таким, що винесено з порушенням норм чинного законодавства України, а тому підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 17.06.2020 року відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Представником відповідача 01.07.2020 року надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що Рішення Комісії Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області щодо розгляду заяви членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації №1 від 06 лютого 2020 року, яким було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні грошової компенсації для отримання жилого приміщення є законним та таким, що винесено в межах чинного законодавства України, а тому не підлягає скасуванню.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України зазначено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вищезазначені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження за наявними в матеріалах справи доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вивчивши норми матеріального та процесуального права, якими врегульовані спірні правовідносини вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 , є особою з інвалідністю внаслідок війни 1 групи, що підтверджується довідкою МСЕК та посвідченням інваліда війни.

Позивач перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків управління соціального захисту населення Краснокутської районної державної адміністрації як: «учасник бойових дій» з 14 липня 201, «особа з інвалідністю 3 групи внаслідок війни» з 03 березня 2016, «особа з інвалідністю 2 групи внаслідок війни» з 01 березня 2017, «особа з інвалідністю 1 групи внаслідок війни» з 27 березня 2019.

Також судом встановлено, що позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 .

28.01.2020 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до управління соціального захисту населення районної державної адміністрації щодо призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, до якої було долучено наступні документи, а саме:

- копія документу, що посвідчує особу (паспорт громадянина України);

- копія посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни 1 групи (серія НОМЕР_1 видане 29 березня 2019 року Краснокутським УСЗН);

- копія довідки медико — соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності;

- витяг з протоколу № 3 від 01 лютого 2016 року засідання Центральної військово - лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, контузій, травм, каліцтв;

- згода доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , особи з інвалідністю з дитинства 2 групи на включення у розрахунок на грошову компенсацію.

За інформацією Пархомівської сільської ради від 23 жовтня 2019 № 02-25/58 ОСОБА_1 згідно рішення виконкому № 06 від 21.01.2020 року взятий на квартирний облік, як такий що потребує поліпшення житлових умов та внесений до списку позачерговиків з урахуванням пільги: ветеран війни - інвалід війни 1 групи.

Також під час розгляду справи судом було встановлено, що Управлінням соціального захисту населення районної державної адміністрації за участю представника Пархомівської сільської ради та позивача 30 січня 2020 року було проведено обстеження матеріально - побутових умов заявника про що складено акт за формою, встановленою Мінсоцполітики.

Зазначеним обстеженням матеріально - побутових умов позивача було встановлено, що сім`я з трьох осіб, а саме позивача, дружини позивача - ОСОБА_3 , 1966р.н, доньки позивача - ОСОБА_4 , 1996р.н.) проживають у 2-х кімнатній ізольованій квартирі з усіма комунальними зручностями загальною площею 46,7 кв. м., яка на праві приватної власності належить дружині ОСОБА_5 .

Управлінням соціального захисту населення районної державної адміністрації 05.02.2020 року було винесено подання щодо винесення на розгляд комісії щодо розгляду заяв членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації, заяву особи з інвалідністю внаслідок війни 1 групи ОСОБА_1 , щодо призначення грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення.

06.02.2020 року Комісією щодо розгляду заяв членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації на засіданні 06 лютого 2020 року розглянувши подання управління соціального захисту населення районної державної адміністрації про розгляд заяви особи з інвалідністю внаслідок війни 1 групи ОСОБА_1 щодо призначення грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, ураховуючи надані документи, керуючись п.1 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2018 № 214, було прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні грошової компенсації, так як станом на 01 січня 2018 року заявник на квартирному обліку за місцем проживання не перебував.

Позивач, вбачаючи в зазначеному порушення своїх прав, звернувся за їх захистом до суду.

Суд, надаючи оцінку спірним правовідносинам, зазначає наступне.

Відповідно до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей ці Порядок та умови визначають механізм надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей загиблих учасників бойових дій на території інших держав, визначених в абзаці першому пункту 1 статті 10 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, для осіб з інвалідністю I—II групи з числа учасників бойових дій на території інших держав, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з перебуванням у таких державах, визначених пунктом 7 частини другої статті 7 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, та які потребують поліпшення житлових умов (далі — субвенція) і перебувають на обліку за місцем проживання відповідно до Житлового кодексу Української РСР станом на 1 січня 2018 року.

Відповідно до вказаного порядку Головним розпорядником субвенції та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.

Розпорядниками субвенції є:

- структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської держадміністрацій (далі — регіональні органи соціального захисту населення);

- структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчі органи міських, районних у містах рад (далі — районні та міські органи соціального захисту населення).

Субвенція спрямовується на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення у прийнятих в експлуатацію житлових будинках на первинному та вторинному ринку або на інвестування в об`єкти житлового будівництва відповідно до Законів України “Про інвестиційну діяльність” та “Про кооперацію” шляхом призначення і виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей загиблих учасників бойових дій на території інших держав, визначених в абзаці першому пункту 1 статті 10 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, для осіб з інвалідністю I—II групи з числа учасників бойових дій на території інших держав, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з перебуванням у таких державах, визначених пунктом 7 частини другої статті 7 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, та які потребують поліпшення житлових умов і перебувають на обліку за місцем проживання відповідно до Житлового кодексу Української РСР (далі — сім`ї загиблих та особи з інвалідністю I—II груп із числа учасників бойових дій на території інших держав).

Відповідно до статті 39 Житлового Кодексу Української РСР громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов виконавчим комітетом районної, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті за місцем проживання.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що Рішення Комісії Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області щодо розгляду заяви членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли, та осіб з інвалідністю про виплату грошової компенсації №1 від 06 лютого 2020 року, яким було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні грошової компенсації для отримання жилого приміщення є законним та таким, що прийнято в межах чинного законодавства України, оскільки позивач на квартирному обліку за місцем проживання не перебував.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області (62002, Харківська область, смт. Краснокутськ, вул. Охтирська, 1) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Спірідонов М.О.