Ухвала суду № 90258563, 08.07.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 липня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2249/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши в письмовому провадженні клопотання відповідача – Північно-східного офісу Держаудитслужби, про відкладення підготовчого засідання по справі та надання строку для подання відзиву на позовну заяву у справі № 360/2249/20 за позовом Головного управління ДПС у Луганській області до Північно-східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасувати висновок від 27.05.2020 № UA-M-2020-05-21-000024 про результати моніторингу закупівлі UA-2020-04-03-002924-b,-

ВСТАНОВИВ:

09 червня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС у Луганській області до Північно-східного офісу Держаудитслужби, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати висновок Управління Північно- східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Північно-східного офісу Держаудитслужби від 27.05.2020 № UA-M-2020-05-21-000024 про результати моніторингу закупівлі UA-2020-04-03-002924-b.

Ухвалою суду від 15 червня 2020 року позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження. Запропоновано відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до підготовчого судового засідання відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язано Північно-східний офіс Держаудитслужби надати до Луганського окружного адміністративного суду у строк до 03 липня 2020 року такі докази: наказ Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.05.2020 №37 «Про початок моніторингу закупівель»; пояснення з документальним підтвердженням щодо підстав призначення моніторингу; висновок від 27.05.2020 № UA-M-2020-05-21-000024 про результати моніторингу закупівлі UA-2020-04-03-002924-b; та всі інші документи, що були взяті до уваги при прийнятті оскаржуваного висновку (арк. спр. 138-140).

Станом на 08 липня 2020 року до суду відзив та письмові докази від відповідача не надійшли.

Отже, відповідачем не виконано вимоги ухвали суду в наданні відзиву та доказів.

08 липня 2020 року від представника відповідача до суду надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання у справі та надання строку для подання відзиву на позовну заяву (арк. спр. 145-147).

Керуючись положеннями статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), суд вважає за можливе розглянути клопотання відповідача про відкладення підготовчого засідання у справі та надання часу на подання відзиву в письмовому провадженні.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (частина четверта статті 9 КАС України).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів2 (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Відповідно до частини 9 статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Зважаючи, що наявних у справі матеріалів недостатньо для з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати від Північно-східного офісу Держаудитслужби, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справ.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні (пункт 3 частини другої статті 181 КАС України).

Враховуючи наведене та керуючись статтями 121, 162, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача – Північно-східного офісу Держаудитслужби, про відкладення підготовчого засідання по справі та надання строку для подання відзиву на позовну заяву у справі № 360/2249/20 задовольнити.

Запропонувати Північно-східному офісу Держаудитслужби подати до суду у строк до 31 липня 2020 року відзив на позовну заяву.

Повторно зобов`язати Північно-східний офіс Держаудитслужби надати до суду у строк до 31 липня 2020 року докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та які не додані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати Північно-східний офіс Держаудитслужби надати до Луганського окружного адміністративного суду у строк до 31 липня 2020 року такі докази:

- наказ Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.05.2020 №37 «Про початок моніторингу закупівель»;

- пояснення з документальним підтвердженням щодо підстав призначення моніторингу;

- висновок від 27.05.2020 № UA-M-2020-05-21-000024 про результати моніторингу закупівлі UA-2020-04-03-002924-b;

- та всі інші документи, що були взяті до уваги при прийнятті оскаржуваного висновку.

Роз`яснити Північно-східному офісу Держаудитслужби, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відкласти підготовче засідання до 04 серпня 2020 року.

Наступне підготовче засідання у справі призначити на 04 серпня 2020 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО.В. Захарова