Ухвала суду № 90258338, 02.07.2020, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

02 липня 2020 року м. Київ № 320/6090/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Панової Г.В., при секретарі судового засідання Повх І.С.

за участю представників сторін:

від позивача – не з`явились,

від відповідача – не з`явились,

розглянувши у порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СВД-Гарант»

до Державної податкової служби України

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «СВД-Гарант» з позовом до Державної податкової служби України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним і скасувати рішення комісії ДФС України, яка прийняла рішення про відмову реєстрації податкової накладної № 5 від 27.05.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1240140/42768781 від 30.07.2019;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 27.05.2019, подану ТОВ «СВД-Гарант», датою її подання 12.06.2019.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.12.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2020 суд продовжив строк проведення підготовчого провадження у справі та відклав підготовче засідання.

У підготовче судове засідання, призначене у справі на 02.07.2020 сторони не з`явились, хоча були повідомленні про дату, час та місце розгляду справи, явку уповноважених представників до суду не забезпечили.

Відповідно до приписів частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи викладене, фіксування судового засідання засобами звукозаписувального технічного запису не здійснювалося.

В ході підготовчого засідання судом встановлено, що в якості відповідача по справі позивач у позовній заяві визначив – Державну податкову службу України.

При цьому, судом встановлено, що 15.05.2020 на адресу суду надійшов відзив на адміністративний позов ТОВ «СВД-Гарант», де Головним управлінням Державної податкової служби у Київській області, яке є правонаступником Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, зазначено про те, що відповідно до АІС «Податковий блок» подане ТОВ «СВД-Гарант» (42768781) повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по податковим накладним №5 від 27.05.2019, розглянуто Комісією та прийнято рішення від 30.07.2019 № 1240140/42768781 про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, з вказаною конкретною причиною відмови в реєстрації, а саме: ТОВ «СВД-Гарант» (42768781) не надано документи щодо придбання будівельних матеріалів, розрахункові документи з придбання будівельних матеріалів, відомості щодо транспортування, навантаження, розвантаження та зберігання товару, відсутні документи та відомості щодо складських, офісних приміщень. Відсутні договори з постачальниками.

Відтак, з огляду на викладені у відзиві Головного управління Державної податкової служби у Київській області обставини, суд вважає за необхідне зазначити про те, що зупинення реєстрації податкової накладної № 5 від 27.05.2019 ТОВ «СВД-Гарант» було вчинено Комісією, яка прийняла рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних чи відмову в такій реєстрації, яка була сформована при Головному управління Державної фіскальної служби у Київській області.

Водночас, за загальним правилом, саме позивач визначає відповідача по справі. Проте, пред`являючи позов, позивач може зазначити відповідачем особу, яка не є носієм спірного обов`язку, оскільки позивач та відповідач при зверненні до суду є лише передбачуваними суб`єктами спірних правовідносин і питання про їх належність до адміністративної справи вирішується лише на підставі застосування норм матеріального права та з урахуванням поданих доказів у справі.

У позовній заяві позивач просить суд, зокрема, визнати протиправним та скасувати рішення комісії ДФС України, яка прийняла рішення про відмову реєстрації податкової накладної № 5 від 27.05.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1240140/42768781 від 30.07.2019.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що спірне рішення прийнято Комісією, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації саме Головного управління ДФС у Київській області.

Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно з частиною 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина 5 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України).

Беручи до уваги зазначене, а також, те, що спірне рішення було прийняте саме комісією ГУ ДФС у Київській області, суд дійшов висновку про доцільність залучення до участі у справі в якості співвідповідача - Головне управління ДФС у Київській області.

Разом з тим, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління ДФС у Київській області:

- докази створення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, та її персональний склад;

- копію протоколу засідання комісії, на якому розглядалось питання щодо реєстрації податкової накладної ТОВ «СВД-Гарант» від 27.05.2019 № 5;

- витяг з Єдиного реєстру податкових накладних щодо податкової накладної від 27.052019 №5 станом на день подання витребуваних судом документів.

Відповідно до положень статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті; вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення, спеціаліста, здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

В ході підготовчого засідання судом встановлено наявність передбачених пунктом 2 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для відкладення підготовчого засідання, а саме у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Враховуючи викладене, беручи до уваги те, що судом здійснено залучення співвідповідача у справі, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись статтями 12, 48, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДФС у Київській області (ідентифікаційний код 39393260, місцезнаходження: 03680, м. Київ, вул. Народного Ополчення, буд.5-А).

2. Витребувати від Головного управління ДФС у Київській області докази по справі:

- докази створення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, та її персональний склад;

- копію протоколу засідання комісії, на якому розглядалось питання щодо реєстрації податкової накладної ТОВ «СВД-Гарант» від 27.05.2019 №5;

- витяг з Єдиного реєстру податкових накладних щодо податкової накладної від 27.052019 №5 станом на день подання витребуваних судом документів.

3. Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі № 320/6090/19 на 23 липня 2020 року о 16 год. 00 хв., яке відбудеться у приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 10 поверх.

4. Викликати для участі в засіданні учасників справи (їх представників).

5. Копію ухвали надіслати (видати) особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Панова Г. В.