Ухвала суду № 90258329, 08.07.2020, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про перехід до розгляду справи

за правилами загального позовного провадження

"08" липня 2020 р. справа № 300/1118/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши в письмовому провадженні клопотання Прокуратури Луганської області від 26.06.2020 № 05/1-345вих-20 про розгляд в порядку загального позовного провадження справи за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора України, Прокуратури Луганської області про визнання протиправними та скасування рішення кадрової комісії № 2 про неуспішне проходження атестації, наказу про звільнення від 29.04.2020 № 109к, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Офісу Генерального прокурора, Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора України, Прокуратури Луганської області, в якому просить суд: визнати протиправним і скасувати рішення Другої кадрової комісії № 2 про неуспішне проходження атестації Мельничуком В.І.; визнати протиправним і скасувати наказ Генерального прокурора від 29.04.2020 № 109к про звільнення позивача з посади заступника прокурора Луганської області та органів прокуратури; поновити ОСОБА_1 на посаді заступника прокурора Луганської області з 30.04.2020 зарахувавши час вимушеного прогулу у загальний строк служби в органах прокуратури України; стягнути з Прокуратури Луганської області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 30.04.2020 по дату винесення судового рішення.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.06.2020 відкрито провадження у справі та визначено розгляд цієї справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

06.07.2020 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло клопотання Прокуратури Луганської області від 26.06.2020 № 05/1-345вих-20 про розгляд справи № 300/1118/20 в порядку загального позовного провадження. Вказане клопотання від 26.06.2020 № 05/1-345вих-20 мотивоване тим, що відповідно до пункту 1 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище. В даному випадку, справа № 300/1118/20 не є справою незначної складності та не підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, оскільки посада заступника прокурора Луганської області, з якої звільнено ОСОБА_1 , відноситься до посад, зайняття яких у значенні Закону України "Про запобігання корупції" має відповідальне та особливо відповідальне становище. Також, представник Прокуратури Луганської області зазначив, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження передбачає певні процесуальні обмеження щодо надання відповідних доводів суду у судовому засіданні, а тому просив суд здійснювати розгляд справи № 300/1118/20 за правилами загального позовного провадження.

Розглянувши вказане клопотання Прокуратури Луганської області від 26.06.2020 № 05/1-345вих-20 про розгляд справи № 300/1118/20 в порядку загального позовного провадження, суд вказує на таке.

Положеннями статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

В даному випадку, позивач оскаржує своє звільнення з посади заступника прокурора Луганської області.

В свою чергу, згідно примітки до статті 50 Закону України «Про запобігання корупції» під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються, в тому числі, особи, посади яких належать до посад державної служби категорії "А" або "Б", прокурори і слідчі, керівники, заступники керівників державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, їх апаратів та самостійних структурних підрозділів, керівники, заступники керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію однієї або кількох областей.

Таким чином, враховуючи вищевказані положення та зміст позовних вимог, заявлених ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора України, Прокуратури Луганської області, об`єм доказів, що їх має бути досліджено судом в рамках цієї справи, неподання Офісом Генерального прокурора відзиву на позовну заяву, значення справи для сторін, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання.

Відповідно до частини 6 статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Згідно частини 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Під час підготовчого провадження судом визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються позивачем, а які належать доказувати, призначено колегіальний розгляд справи та проведено інші підготовчі дії, необхідні для правильного і своєчасного вирішення адміністративної справи і які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання.

Керуючись статтями 12, 179, 248, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Прокуратури Луганської області від 26.06.2020 № 05/1-345вих-20 про розгляд справи № 300/1118/20 в порядку загального позовного провадження справи задовольнити.

2. Розгляд справи № 300/1118/20 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Офісу Генерального прокурора України, Прокуратури Луганської області про визнання протиправними та скасування рішення кадрової комісії № 2 про неуспішне проходження атестації, наказу про звільнення від 29.04.2020 № 109к, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, здійснювати за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання у справі на "26" серпня 2020 р. о 14:00 год., яке буде проводитися одноособово суддею Боршовським Т.І., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, 2-поверх, зал судових засідань № 204.

4. Зобов`язати Офіс Генерального прокурора виконати вимоги ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.06.2020 та надати суду всі матеріали, які були використані під час прийняття наказу Генерального прокурора від 29.04.2020 № 109к (в тому числі матеріали щодо проходження атестації ОСОБА_1 ).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.