Ухвала суду № 90257784, 08.07.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про витребування доказів

08 липня 2020 р. Справа №200/4460/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Циганенка А.І., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою Департаменту розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі,

ВСТАНОВИВ:

30 квітня 2020 року позивач, Департамент розвитку базових галузей промисловості Донецької обласної державної адміністрації, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Державної аудиторської служби України, про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу закупівлі. Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач безпідставно дійшов висновку про порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї, та законодавства в частині укладання договору про закупівлю. З посиланням на статті 628 ,638 Цивільного кодексу України, статтю 180 Господарського кодексу України, статті 7, 7-1, 23, 36 Закону України «Про публічні закупівлі», статтю 13 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позивач просив визнати протиправним та скасувати висновок Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі №UА-2020-02-04-001693-b, яка проведена Департаментом розвитку базових галузей промисловості Донецької облдержадміністрації.

04 травня 2020 року відкрито провадження у справі та її розгляд призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

05 травня 2020 року від відповідача витребувані докази.

06 травня 2020 року від позивача витребувані докази.

12 червня 2020 року вирішено провести розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін.

02 липня 2020 року від Державного підприємства «ПРОЗОРРО» витребувані письмові пояснення.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до абзацу другого частини 2 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі повинен оприлюднити перелік змін, що вносяться.

Жодним нормативним документом не встановлено вимоги до зазначеного переліку змін.

Позивач зазначає, що в електронній системі закупівель за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-02-04-001693-b, замовником розміщено наступні документи:

ТД - ПСР Ясинувата-Желанне.dосх (дата розміщення 04 лютого 2020, 20.05) - початкова редакція тендерної документації;

ТД - ПСР Ясинувата - Желанне 2.docx (дата розміщення 26 лютого 2020, 16.13) - нова редакції тендерної документації;

Протокол ТК №44 від 26.02.2020 Зміни до ТД (ПСР Ясинувата - Желанне).PDF (дата розміщення 26 лютого 2020, 16.13) - окремий документ, що містить перелік змін, що вносяться.

Функціонування системи, процедура проведення авторизації електронних майданчиків, умови підключення та випадки відключення електронних майданчиків від електронної системи закупівель, вимоги до електронних майданчиків та відповідальність операторів авторизованих електронних майданчиків визначаються «Порядком функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків» (далі - Порядок функціонування системи), який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 №166.

Згідно з Порядком функціонування системи адміністратор системи (далі-адміністратор) це юридична особа, визначена Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Уповноважений орган) відповідальною за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу.

Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 №473, в редакції наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.08.2016 №1398 «Про визначення веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель у складі електронної системи закупівель та забезпечення його функціонування» веб-порталом Уповноваженого органу у складі системи визначено інформаційно-телекомунікаційну систему «Prozorro» за адресою в мережі Інтернет: www.prozorro.gov.ua, a відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу - Державне підприємство "ПРОЗОРРО".

Згідно роз`яснень, викладених в листі Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №3302-06/3812-06 від 07.02.2017 «Щодо електронної системи закупівель», відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу є ДП "ПРОЗОРРО", щодо технічних питань, у тому числі пов`язаних з реалізацією в системі вимог законодавства у сфері публічних закупівель, користувачам системи необхідно звертатись до зазначеного підприємства, як адміністратора системи.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 80 КАС України встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Для ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення у цій справі, суд вважає за необхідне за власною ініціативою витребувати докази від Державного підприємства «ПРОЗОРРО».

Керуючись статтями 2, 5, 9, 77, 80, 126, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

витребувати від Державного підприємства «ПРОЗОРРО» (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 22) письмові пояснення про те, як технічно мала бути реалізована в інформаційно-телекомунікаційній системі "Prozorro" вимога другого речення абзацу другого частини 2 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» («Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться»).

Зобов`язати Державне підприємство «ПРОЗОРРО» надати витребувані докази безпосередньо до суду у до суду у п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали, але не пізніше дати закінчення (відміни) карантину, пов`язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), встановленого Кабінетом Міністрів України.

У разі неможливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали.

Попередити Державне підприємство «ПРОЗОРРО», що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала постановлена, складена та підписана 08 липня 2020 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.І. Циганенко