Постанова № 90251257, 01.07.2020, Садгірський районний суд м. Чернівців

САДГІРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ЧЕРНІВЦІ

Справа № 726/851/20

Провадження №3/726/466/20

Категорія 289

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.07.2020 м. Чернівці

Суддя Садгірського районного суду м. Чернівці Мілінчук С. В. за участю прокурора Майстрюка М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянку України, працюючу продавцем-консультантом у ФОП ОСОБА_2 , місце проживання якої зареєстровано по АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання АДРЕСА_2 , за скоєння адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 після припинення діяльності пов`язаної із виконанням функцій держави, діючи умисно, несвоєчасно без поважних на те причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення), чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП – несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненому правопорушенні визнала в повному обсязі підтвердивши обставини викладені у протоколі.

Заслухавши думку учасників провадження у справі про адміністративне правопорушення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість складеного протоколу та про наявність в діях ОСОБА_1 складу правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, що підтверджується наведеними прокурором та дослідженими судом в судовому засіданні наступними доказами.

Так, ОСОБА_1 , наказом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України (далі – ДПП) від 23.08.2017 № 320 о/с, ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора роти № 2 батальйону УПП в місті Чернівці та присвоєно спеціальне звання рядовий поліції.

Наказом ДПП від 28.11.2017 № 513 о/с, рядового поліції ОСОБА_1 призначено на посаду поліцейського роти № 2 батальйону УПП в місті Чернівці в Чернівецькій області.

Наказом Національної академії внутрішніх справ МВС України від 12.12.2017 № 2071 рядового поліції ОСОБА_1 відраховано з числа слухачів первинної професійної підготовки поліцейських, за невиконання навчального плану – отримання незадовільної оцінки під час повторного проходження проміжкового контролю з навчальної дисципліни.

Наказом ДПП від 02.01.2018 № 2 о/с, рядового поліції ОСОБА_1 , поліцейського роти № 2 батальйону УПП в Чернівецькій області звільнено зі служби в поліції з 02.01.2018, відповідно до пункту 5 (через службову невідповідність) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».

02.01.2018 ОСОБА_1 отримала у відділ кадрового забезпечення УПП в місті Чернівці трудову книжку, про що свідчить підпис у розписці від 02.01.2018.

Також, при отриманні трудової книжки ОСОБА_1 було доведено вимоги пункту 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» стосовно подання декларації за період не охоплений раніше поданими деклараціями, шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону, поліцейські є суб`єктами на яких поширюється дія Закону.

Відповідно до абзацу 14 частини 1 статті 1 Закону, суб`єкти декларування – особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Таким чином, рядовий поліції Волкова К.Ю. є суб`єктом декларування.

Суб`єкт декларування ОСОБА_1 , на виконання абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону та підпункту 3 пункту 5 розділу ІІ рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3 (із змінами та доповненнями), 13.06.2019 подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення), а саме: за період з 01.01.2018 по 31.12.2018 (унікальний ідентифікатор документа – 26756eb6-0f18-4cd2-bc66-fa2c216416db).

Подання ОСОБА_1 13.06.2019 декларації особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення), є несвоєчасним поданням відповідної декларації з наступних підстав.

Відповідно до підпункту 3 пункту 5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі – Реєстр), затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 № 3, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, суб`єкт декларування який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подає декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року

ОСОБА_1 будучи поліцейським, після звільнення 02.01.2018 зі служби в поліції з посади поліцейського роти № 2 батальйону УПП в Чернівецькій області, зобов`язана була подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення), не пізніше 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність, тобто не пізніше 00 годин 00 хвилин 01 квітня 2019 року.

ОСОБА_1 була обізнана із вимогами Закону України «Про запобігання корупції», що підтверджується наступними документами:

- заявою про прийняття на службу від 21.08.2017;

- пам`яткою-застереженням від 21.08.2017;

- пам`яткою-застереженням від 02.01.2018;

- розпискою про отримання трудової книжки від 02.01.2018.

Згідно з відомостями з Реєстру, декларацію, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік (після звільнення), ОСОБА_1 подала лише 13.06.2019 о 21 год. 00 хв., тобто через сімдесят чотири доби після закінчення звітного періоду, що у даному випадку є несвоєчасним її поданням.

Відповідно до послідовності дій користувача «Єдиного держаного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 в період з 01.01.2019 по 13.06.2019 встановлено, що 06.06.2019 ОСОБА_1 о 20 год. 51 хв. зайшла у свій персональний електронний кабінет та о 20 год. 51 хв. створила нову декларацію на основі попередньої, після чого заповнювала/переглядала розділи. О 22 год. 05 хв. цього ж числа ОСОБА_1 натиснула кнопку «Зберегти чернетку» та о 22 год. 06 хв. вийшла зі свого персонального електронного кабінету.

10.06.2019 ОСОБА_1 о 22 год. 00 хв. зайшла у свій персональний електронний кабінет, після чого заповнювала/переглядала розділи. О 22 год. 14 хв. цього ж числа ОСОБА_1 вийшла зі свого персонального електронного кабінету.

11.06.2019 ОСОБА_1 о 18 год. 57 хв. зайшла у свій персональний електронний кабінет, після чого заповнювала/переглядала розділи. О 19 год. 51 хв. цього ж числа ОСОБА_1 натиснула кнопку «Зберегти чернетку» та о 19 год. 52 хв. вийшла зі свого персонального електронного кабінету.

12.06.2019 ОСОБА_1 о 20 год. 51 хв. зайшла у свій персональний електронний, після чого заповнювала/переглядала розділи. О 22 год. 33 хв. цього ж числа ОСОБА_1 натиснула кнопку «Зберегти чернетку» та о 22 год. 37 хв. вийшла зі свого персонального електронного кабінету.

13.06.2019 ОСОБА_1 о 20 год. 28 хв. зайшла у свій персональний електронний кабінет, після чого заповнювала/переглядала розділи. О 20 год. 58 хв. цього ж числа ОСОБА_1 натиснула кнопку «Перейти на сторінку накладення кваліфікованого електронного підпису» та о 21 год. 00 хв. успішно подала декларацію після звільнення за 2018 рік.

Також, згідно послідовності дій користувача Реєстру, які вчинила ОСОБА_1 в період з 01.01.2019 по 13.06.2019, попередній вхід до персонального електронного кабінету ОСОБА_1 здійснювала тільки 11.01.2018 та після цього до 06.06.2019 спроб входу до персонального електронного кабінету не здійснювала.

Судом не встановлено об`єктивних причини, що унеможливлювали вчасне подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення), за минулий рік.

Таким чином ОСОБА_1 , будучи ознайомленою з вимогами Закону №1700-VII, усвідомлювала відповідальність та можливі наслідки порушення нею встановлених Законом термінів подання декларації, особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (після звільнення), за минулий рік, діючи умисно, без поважних причин, не дотрималась такого терміну визначеного Законом, несвоєчасно подала декларацію суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік (після звільнення) чим вчинила адміністративне правопорушення пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Окрім того, вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП підтверджується іншими, наявними у матеріалах справи доказами, а саме:

- Копією листа Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя НАЗК від 11.03.2020 № 44-01/8868/20, на 1 арк.;

- Копією повідомлення НАЗК про факт неподання чи несвоєчасного подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування ОСОБА_1 від 12.04.2019 № 7475/41/4/03-2019, на 1 арк.;

- Послідовністю дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 в період з 01.01.2019 по 13.06.2019, на 1 арк.;

- Поясненням ОСОБА_3 , на 3 арк.;

- Копією запиту до УПП в Чернівецькій області від 19.05.2020 № 1102/42-25/01-2020, на 1 арк.;

- Відповіддю УПП в Чернівецькій області від 27.05.2020 № 6229/41/29/01-2020, на 1 арк.;

- Витягом із послужного списку особової справи № 13582 ОСОБА_1 , на 1 арк.;

- Копією заяви від 21.08.2017, на 1 арк.;

- Копією пам`ятки-застереження від 21.08.2017, на 1 арк.;

- Витягом з наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 23.08.2017 № 320 о/с, на 1 арк.;

- Копією рапорту від 23.10.2017, на 1 арк.;

- Витягом з наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 28.11.2017 № 513 о/с, на 1 арк.;

- Копією витягу з наказу Національної академії внутрішніх справ МВС України від 12.12.2017 № 2071, на 1 арк.;

- Витягом з наказу Департаменту патрульної поліції Національної поліції України від 02.01.2018 № 2 о/с, на 1 арк.;

- Копією Пам`ятки-застереження про виконання окремих спеціальних обмежень особами рядового та начальницького складу, які звільняються зі служби від 02.01.2018, на 1 арк.;

- Копією розписки ОСОБА_1 про отримання трудової книжки від 02.01.2018, на 1 арк.;

- Копією запиту від 16.06.2020 №1293/42-25/01-2020, на 1 арк.;

- Довідкою № 1072 від 18.06.2020, на 1 арк.;

- Копією Повідомлення про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування Департаменту перевірки декларацій та моніторингу способу життя Національного агентства з питань запобігання корупції № 44-01/44756/19 від 28.05.2019, на 1 арк.;

- Скріншотом з офіційного веб-сайту НАЗК на 1 арк.;

- Декларацією після звільнення за 2018 рік, поданою ОСОБА_1 13.06.2019, на 4 арк.;

- Копією листа на прокуратуру Чернівецької області від 16.06.2020 № 1289/42-25/01-2020, на 1 арк.;

- Копією листа з прокуратури Чернівецької області від 19.06.2020 № 05/3-109вих-20, на 1 арк.

При накладенні адміністративного стягнення судом враховано характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь її вини, майновий стан, обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність.

Обставинами, що пом`якшують відповідальність є щире каяття правопорушника. Обставини, що обтяжують покарання – відсутні.

Враховуючи наведене та те, що ОСОБА_1 раніше до адміністративної відповідальності не притягувалась, вчинене нею правопорушення не потягло за собою тяжких наслідків, суд вважає, що адміністративне стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі передбаченому ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за своїм видом і розміром є справедливим, необхідним і достатнім для її виховання в дусі додержання законів України, а також запобіганню вчиненню нових правопорушень як нею самою, так і іншими особами.

На підставі ч. 1 ст. 172-6 КпАП України та керуючись ст.ст. керуючись ст.ст. 40-1, 283-285, 287, 294 КпАП України, Законом України «Про запобігання корупції», ст. 4 Закону України «Про судовий збір»,-

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КпАП України та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850,00 гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 420,40 гривень. (отримувач коштів ГУК у м. Київі/м. Київ/22030106, код ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA 798999980000031211256026001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

Постанова судді може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду через Садгірський районний суд м. Чернівці протягом 10-ти діб з дня її винесення.

СуддяС. В. Мілінчук