Постанова № 9024459, 10.02.2010, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 лютого 2010 року           12:36           № 11/557

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Винокурова К.С.

при секретарі судового засідання Горбан А.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва

до Приватного підприємства «Єврокоіл»

про стягнення заборгованості у розмірі 1183991,93 грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна податкова інспекція у Печерському районі міста Києва (надалі ДПІ у Печерському районі міста Києва, позивач) звернулась до суду з позовом про стягнення з Приватного підприємства «Єврокоіл»(надалі ПП «Єврокоіл», відповідач) 786344,20 грн. податкової заборгованості, що виникла в результаті порушення законодавства в сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Під час судового розгляду представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Позовні вимоги мотивовані тим, що ДПІ у Печерському районі м. Києва було проведено позапланову перевірку ПП «Єврокоіл»та складено акт № 10/22-216/30264088 від 15.01.2008р., яким встановлено порушення відповідачем ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»№185/94-ВР від 23.09.1994р., зі змінами та доповненнями (далі –Закон України № 185), та п. 1 ст. 9 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю»№ 15-93 від 19.02.1993р., зі змінами та доповненнями (далі –Декрет КМУ №15-93).

Відповідно до акту перевірки № 10/22-216/30264088 від 15.01.2008 р. до позивача застосовано штрафні санкції в сумі 1 310 706,00 грн. на підставі рішення № 0000292220/0 від 22.01.2008р. та рішення № 0000302220/0 від 22.01.2008 р. в сумі 340 грн.

Рішенням ДПА у м. Києві № 8 від 18.02.2008 року відповідачеві розстрочене податкове зобов’язання на 10 місяців.

16.07.2008 року застосовано штрафну санкцію за порушення термінів сплати розстроченої податкової заборгованості у розмірі 131070,60 грн.

14.08.2008 року застосовано штрафну санкцію за порушення термінів сплати розстроченої податкової заборгованості у розмірі 131070,60 грн.

Представник позивача під час судового розгляду збільшив позовні вимоги мотивуючи це тим, що відповідно до акту перевірки № 1046/15-4 від 29.07.2008р. прийнято податкове повідомлення рішення № 00012621504/0 від 29.07.2008р. на суму 4195 грн., а відповідно до акту перевірки № 309/22-2/30264088 від 03.12.2008 р. застосовано штрафні санкції в розмірі 393313,00 грн. та 170 грн. (рішення про застосування фінансових санкцій від 15.12.2008 р.), у зв’язку з чим заборгованість за відповідачем станом на 21.05.2009 р. становить 1183991,93 грн.

Позивач стверджує, що ним було вжито передбачених Законом України "Про погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" заходів з погашення податкового боргу відповідача, які, в свою чергу, не дали позитивного результату, а тому позивач, посилаючись на пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 вказаного Закону, просить стягнути з відповідача податковий борг.

Відповідач відзиву на позовну заяву не надав, не забезпечив явку у судове засідання свого представника, про час та місце проведення судового розгляду справи був повідомлений за адресою, зазначеною у витягу з ЄДРПОУ, проте за актом перевірки відповідності місцезнаходження, складеного ДПІ у Печерському районі м. Києві встановлено, що ПП «Єврокоіл»за юридичною адресою не знаходиться. Судом було направлено повідомлення про виклик за фактичною адресою, проте на адресу суду повернувся конверт із відміткою, що організація вибула.

У зв’язку з нез’явленням відповідача відповідно до ст. 128 КАС України справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, адміністративний суд, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Єврокоіл»зареєстроване Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією 18.12.1998 р. та взято на облік в ДПІ у Печерському районі м. Києва під ідентифікаційним номером - 30264088.

Матеріалами справи підтверджується те, на момент розгляду спору судом, за ПП «Єврокоіл»обліковується заборгованість перед бюджетом в розмірі 1184 161,93 грн., яка виникла в результаті наступного.

За результатами виїзної позапланової перевірки Приватного підприємства «Єврокоіл»з питань дотримання валютного законодавства України, проведеної ДПІ у Печерському районі м. Києва складено акт № 10/22-216/30264088 від 15.01.2008р.

Згідно з висновками акту встановлено порушення відповідачем ст. 2 Закону України № 185/94 ВР від 23.09.1994 р. «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»по контракту № ER0102 від 01.02.2007 р. з компанією «Rivendale LLC»США. Суть порушення полягає у тому, що при виконанні даного контракту станом на 09.01.2008 року існувало неповернення валютних цінностей в сумі 786704,77 дол. США, що в гривневому еквіваленті складає 3972859,09 грн.

На підставі ст. 4 Закону України «Про внесення змін та доповнень до Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», порушення термінів, передбачених ст. 2 цього Закону тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми митної вартості недопоставленої продукції в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за курсом НБУ на день виникнення заборгованості.

Також встановлено порушення п. 1 ст. 9 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю»№ 15-93 від 19.02.1993р., згідно якого валютні цінності та інше майно резидентів, яке перебуває за межами України підлягає обов’язковому декларуванню.

На підставі акту перевірки № 10/22-216/30264088 від 15.01.2008р. до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції згідно з рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С»№ 0000292202/0 від 22.01.08р. на загальну суму 1310 706,00 грн.

Рішенням ДПА у м. Києві №8 від 18.02.2008р. відповідачу розстрочене податкове зобов'язання на 10 місяців (з 14.03.08р. по 12.12.08р.), з помісячною розбивкою на суму 131 070,60 грн. Договір про розстрочення податкових зобов'язань № 2/2 від 18.02.2008р.

16.07.2008 р. у зв'язку із порушенням термінів сплати розстроченого податкового зобов'язання до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції на загальну суму 131 070,60 грн.

У зв'язку із тим, що станом на 16.07.2008р. в обліковій картці у відповідача обліковувалась переплата в суму 79,40 грн., узгоджена сума пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД склала 130 991,20 грн.

14.08.08р. у зв'язку із порушенням термінів сплати розстроченого податкового зобов'язання до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції на загальну суму 131 070,60 грн.

Враховуючи постійні порушення термінів сплати розстроченого податкового зобов'язання, 03.09.2008 року рішенням ДПА у м. Києві № 1 скасовано розстрочення податкових зобов'язань.

03.09.2008 року до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції на підставі акту перевірки з питань дотримання валютного законодавства України № 10/22-216/30264088 від 15.01.2008р. та прийнятого на його підставі Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С»№0000292202/0 від 22.01.2008 року на загальну суму 524 282,40 грн.

Таким чином станом на 03.09.2008 року узгоджена сума пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД склала 786 344,20 грн., яка була заявлена до стягнення при пред’явленні позову.

Відповідно до вимог п. 2.7 Положення про валютний контроль, яке затверджено постановою Правління НБУ від 08.02.2000 р. № 49, за порушення строків декларування тягне за собою накладення штрафу в розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів громадян.

29.12.2008 року до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції на підставі акту перевірки з питань дотримання валютного законодавства України № 309/22-2 від 03.12.2008р. та прийнятого на його підставі рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С» № 0004332220 від 15.12.08р. на суму 170,00 грн.

Таким чином станом на 29.12.08р. узгоджена сума пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД склала 786 514,20 грн.

23.01.2009 року до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції на підставі акту перевірки з питань дотримання валютного законодавства України № 309/22-2 від 03.12.08р. та прийнятого на його підставі рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій форми «С»№ 0004332220 від 15.12.2008р. на загальну суму 393313,00 грн.

Таким чином станом на 23.01.2009 року узгоджена сума пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД склала 1 179 827,20 грн.

29.08.2008 року до відповідача застосовано штрафні санкції по податку на додану вартість за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкових зобов'язань. Податкове повідомлення - рішення форми «Ш»№ 0012621504 від 29.07.08р. на загальну суму 4 195,00 грн.

У зв'язку із тим, що станом на 29.08.2008р. в обліковій картці у відповідача обліковувалась переплата в суму 30,27 грн., узгоджена сума податкового боргу з податку на додану вартість склала 4 164,73 грн.

22.05.2009 року до відповідача застосовано штрафні санкції по податку на додану вартість за несвоєчасне подання податкової звітності. Податкове повідомлення - рішення форми «Р»№ 0010921504 від 17.04.09р. на загальну суму 170,00 грн.

Відповідно до абз. 3 п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом з підстав, зазначених у п. "а" п. 4.2.2 п.4.2. ст.4 даного Закону (платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію), платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення.

Відповідно до п. п. 6.2.1. п. 6.2 ст.6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами": у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

За таких обставин, позивачем відповідно до пп. 6.2.1 п. 6.2 ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" рекомендованим листом з повідомленням про вручення було надіслано на адресу відповідача першу та другу податкові вимоги № 1/7146 від 18.07.2008 р. та № 2/8105 від 22.08.2008 р., які були надіслані на юридичну адресу відповідача.

У матеріалах справи містяться розрахунки позивача, які підтверджують наявність заборгованості у сумі 1183991,93 грн., яка і заявлена до стягнення. Станом на день розгляду цього спору суду не надано доказів сплати відповідачем зазначеної заборгованості у розмірі 1183 991,93 грн.

Беручи до уваги вищезазначені факти, позовні вимоги визнаються судом такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 1.2 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкове зобов'язання - це зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Пунктом 1.3 ст. 1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податковий борг (недоїмка) визначається як податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до пп. "а" пп. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" перша податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк.

Відповідно до п. "б" пп. 6.2.3 п. 6.2 ст. 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" друга податкова вимога направляється не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до пп. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності - шляхом продажу інших активів такого платника податків.

Відповідно до пп. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 цього Закону джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення, які є виконавчими документами, є будь-які активи платника податків (його філій, відділень, інших відокремлених підрозділів) з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законами.

Підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлено, що підставою для примусового стягнення активів платників податків в рахунок погашення його податкового боргу є виключно рішення суду.

З урахуванням того, що суми заборгованості по сплаті штрафних санкцій в розмірі 1183 991,93 грн. станом на дату розгляду справи не сплачена, а також те, що позивачем було вжито всіх передбачених Законом України "Про погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" заходів з погашення податкового боргу відповідача, які, в свою чергу, не дали позитивного результату, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача заборгованості в сумі 1183 991,93 грн. у відповідності до п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Приватного підприємства «Єврокоіл»(юридична адреса: 03150, м. Київ, вул. Предславинська, 34-Б, код ЄДРПОУ 30264088) до Державного бюджету України (на бюджетний рахунок № 31111105700007, одержувач: ВДК у Печерському районі м. Києва, код 26077922 в УДК України у м. Києві, МФО 820019, код платежу 21081000) заборгованість по пені за порушення термінів розрахунку у сфері зовнішньоекономічної діяльності в розмірі 1183 991,93 грн. (один мільйон сто вісімдесят три тисячі дев’ятсот дев’яносто одну гривню 93 копійки).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя                                                                                 К.С. Винокуров

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі –09.03.2010