Ухвала суду № 90234224, 06.07.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в частині

06 липня 2020 року м. Київ № 640/10580/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Маруліної Л.О., вирішивши у відкритому судовому засіданні без здійснення фіксування звукозаписувальним засобом заяву представника Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації про повернення виконавчого документа

за позовомОСОБА_1 доУправління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації (далі також - відповідач, Управління), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить:

- визнати дії суб`єкта владних повноважень відповідача Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації протиправними, а саме: інформаційну довідку Управління праці та соціального захисту населення від 18.04.2019 р. № 106-51-15/3194, та інформаційну довідку Управління праці та соціального захисту населення від 29.05.2019 року № 106-51-16/4141 і скасувати їх;

- визнати дії суб`єкта владних повноважень відповідача Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації протиправними, (код ЄДРПОУ 37393782), протиправними і зобов`язати відповідача виплатити ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 ) заборгованість по невиплаченій допомозі на утримання сина, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за період 01 квітня 2017 року по 01 червня 2019 ріку на суму 9913,50 грн. + 13221 грн. + 6609 грн., = 29743,50 грн. ( двадцять дев`ять тисяч сімсот сорок три гривні 50 коп.).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.01.2020. року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2020 року апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації задоволено частково.

19.05.2020 року Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчий лист.

Через канцелярію суду 18.06.2020 року представником Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації подано заяву про повернення виконавчого документа.

Через канцелярію суду 23.06.2020 року представником Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації подано заяву про уточнення заяви від 18.06.2020 року в прохальній частині, відповідно до якої просить суд визнати виконавчий документ від 19.05.2020 року, виданий у справі №640/10580/19 таким, що не підлягає виконанню в частині «Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 01 квітня 2017 року по 31 грудня 2018 року відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751» відповідно до резолютивної частини постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2020 року.

Відповідно до частин першої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.06.2020 року призначено до розгляду в судовому засіданні Заяву представника Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в м. Києві державної адміністрації про повернення виконавчого документа на 06.07.2020 року (далі також - заява).

У судове засідання 06.07.2020 року сторони не прибули.

Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно з частиною третьою статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Дослідивши матеріали справи в межах вирішення заяви, судом встановлено наступне.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.01.2020 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано дії Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації щодо не виплати ОСОБА_1 допомоги на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 01.04.2017 року по 01.06.2019 року протиправними. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 01.04.2017 року по 01.06.2019 року відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751. В іншій частині відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2020 року апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації задоволено частково. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 січня 2020 року в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації щодо не виплати ОСОБА_1 допомоги на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 01 квітня 2017 року по 31 грудня 2018 року, а також про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 01 квітня 2017 року по 31 грудня 2018 року відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 - скасовано та у цій частині прийнято нове рішення, яким вказані позовні вимоги залишено без розгляду. В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 січня 2020 року залишено без змін.

Через канцелярію суду 14.05.2020 року позивач звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з метою отримання виконавчого листа у справі №640/10580/19.

19.05.2020 року Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчий лист у справі №640/10580/19 в частині рішення, що підлягає до виконання: «Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 01.04.2017 року по 01.06.2019 року відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751.».

Разом з тим, суд дійшов висновку про помилковість видачі виконавчого листа в цій частині, з огляду на наступне.

Так, Окружним адміністративним судом міста Києва рішенням від 20.01.2020 року зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги на утримання неповнолітнього сина за період з 01.04.2017 року по 01.06.2019 року.

Водночас, відповідно до змісту мотивувальної та резолютивної частин постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2020 року у справі №640/10580/19 встановлено, що позов ОСОБА_1 залишено без розгляду в частині зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги на утримання неповнолітнього сина за період з 01 квітня 2017 року по 31 грудня 2018 року. В іншій частині рішення суду першої інстанції в цій частині залишено без змін.

Отже, із змісту резолютивної частини постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2020 року висновується, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.01.2020 року підлягало виконанню лише в частині «зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги на утримання неповнолітнього сина за період з 01.01.2019 року по 01.06.2019 року.».

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.04.2020 року в резолютивній частині окремо не викладено зобов`язальну частину, яка підлягає виконанню, водночас, процесуальним законодавством не передбачено повноважень суду першої інстанції змінювати або на власний розсуд викладати зміст судового рішення, зокрема, суду апеляційної інстанції, у виконавчому листі в частині, яка підлягає виконанню відповідно до змісту резолютивної частини судового рішення, яке у відповідній частині набирає законної сили.

З огляду на зазначене, на переконання суду, спосіб, передбачений статтею 374 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме - визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, в частині, в даному випадку є вірним способом захисту прав боржника - Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про визнання таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист в частині «Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 01.04.2017 року по 31.12.2018 року відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751.» та про задоволення прохальної частини заяви представника Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації - боржника у виконавчому листі від 19.05.2020 року №640/10580/19.

Відповідно до частини п`ятої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України про виправлення помилки у виконавчому документі та визнання його таким, що не підлягає виконанню, суд постановляє ухвалу. Якщо стягнення за таким виконавчим документом уже відбулося повністю або частково, суд одночасно з вирішенням вказаних питань на вимогу боржника стягує на його користь безпідставно одержане стягувачем за виконавчим документом.

Згідно з доказами, наданими боржником суду разом із заявою, стягнення з боржника на користь стягувача суми державної допомоги сім`ям з дітьми за період з 01.04.2017 року по 31.12.2018 року не відбулося.

Керуючись статями 6, 9, 243, 293-297, 374 Кодексу адміністративного судочинства України Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації від 18.06.2020 року та від 23.06.2020 року (уточнена) задовольнити.

2. Виконавчий лист, виданий Окружним адміністративним судом міста Києва 19.05.2020 року №640/10580/19 визнати таким, що не підлягає виконанню в частині: «Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 01.04.2017 року по 31.12.2018 року відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751.».

3. Вважати виконавчий лист таким, що підлягає виконанню в частині: «Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Подільської районної в місті Києві державної адміністрації здійснити розрахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги на утримання неповнолітнього сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 01.01.2019 року по 01.06.2019 року відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751.».

Повну ухвалу складено 06.07.2020 року.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.О. Маруліна