Ухвала суду № 90233189, 07.07.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6789/18

УХВАЛА

07 липня 2020 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (вхід.№19872/20 від 22.05.2020р.) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі №420/6789/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2019р., залишеним без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2019р., по справі №420/6789/18 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленому ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2014-2017роки. Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 3790грн. щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за період з 2014р. по 2017р. відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

На виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2019р. по справі №420/6789/18 ОСОБА_1 28.10.2019р. отримано виконавчий лист щодо зобов`язання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 3790грн. щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за період з 2014р. по 2017р. відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Судом з`ясовано, що 11.11.2019р. головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Щегловою Є.В. винесено Постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №60548657, якою відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/6789/18 від 22.10.2019р. щодо зобов`язання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 3790грн. щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за період з 2014р. по 2017р. відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

22.05.2020р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (вхід.№19872/20) щодо встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі №420/6789/18, оскільки наразі існують обставини, що істотно ускладнюють його виконання.

22.05.2020р. Одеським окружним адміністративним судом на адресу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) надіслано Лист вих.№19648/20, за підписом керівника апарату суду Пасічник О.Ю., яким адресата повідомлено, що заяву (вхід.№19872/20 від 22.05.2020р.) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі №420/6789/18 зареєстровано в автоматизованій системі документообігу «Діловодство спеціалізованого суду», та буде передано для розгляду головуючому судді по справі - Харченко Ю.В. після повернення з відпустки.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи, не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, враховуючи наявність передбачених приписами ч.9 ст.205 КАС України, підстав, з метою дотримання законодавчо визначених строків розгляду заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (вхід.№19872/20 від 22.05.2020р.), з огляду на достатність в матеріалах справи письмових доказів для правильного її вирішення, розгляд вказаного звернення здійснюється в порядку письмового провадження.

Зокрема, як встановлено судом, та зазначено вище, Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2019р., залишеним без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2019р., по справі №420/6789/18 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі встановленому ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2014-2017роки. Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 3790грн. щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за період з 2014р. по 2017р. відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

На виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2019р. по справі №420/6789/18 ОСОБА_1 28.10.2019р. отримано виконавчий лист щодо зобов`язання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 3790грн. щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за період з 2014р. по 2017р. відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що суд може змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення лише у виняткових випадках, у разі наявності обставин, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Крім того, підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є відсутність такого способу і порядку в судовому рішенні, яке підлягає виконанню.

Під встановленням способу і порядку виконання судового рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення суду в разі неможливості його виконання у раніше встановлених порядку та спосіб. При цьому, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Крім того, суд вважає за необхідне наголосити, що Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2019р., залишеним без змін Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.09.2019р., по справі №420/6789/18, встановлено спосіб і порядок його виконання, шляхом зобов`язання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити перерахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 3790грн. щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за період з 2014р. по 2017р. відповідно до ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Водночас, міркування та мотиви, з яких суд виходив при прийнятті Рішення від 15.03.2019р. у справі №420/6789/18, повністю підтримано П`ятим апеляційним адміністративним судом, оскільки рішення суду першої інстанції залишено без змін судом апеляційної інстанції.

Також, судом встановлено, що Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) до заяви не додано жодних належних доказів на підтвердження наявності обставин, котрі дійсно перешкоджають виконанню судового рішення, як і не зазначено який саме порядок виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.03.2019р. у справі №420/6789/18 заявник просить суд встановити, що відповідно свідчить про безпідставність заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (вхід.№19872/20 від 22.05.2020р.), відсутність обставин, які роблять виконання рішення суду неможливим, та позбавляє суд можливості вирішити питання в контексті положень ст.378 КАС України.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для задоволення заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (вхід.№19872/20 від 22.05.2020р.) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі №420/6789/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч.9 ст.205, ст.248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) (вхід.№19872/20 від 22.05.2020р.) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі №420/6789/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.