Рішення № 90232170, 06.07.2020, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2020 р. Справа№200/4025/20-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Мозгової Н.А.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

14 квітня 2020 року позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ:42169323, місцезнаходження: Донецька область, м. Мирноград, вулиця Центральна, будинок №13) про визнання протиправною бездіяльність Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо необчислення стажу роботи з 24.05.1967 року по 15.05.1989 року в Селидівському управлінні шахтної геології та техбуріння на посаді помічника машиніста підземного буріння, з 19.05.1989 року по 28.12.1992 року в Димитровській геологорозвідувальній експедиції на посаді машиніста бурової установки підземного з повним робочим днем в шахті по списку №1 згідно з Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області обчислити стаж роботи з 24.05.1967 року по 15.05.1989 року в Селидівському управлінні шахтної геології та техбуріння на посаді помічника машиніста підземного буріння, з 19.05.1989 року по 28.12.1992 року в Димитровській геологорозвідувальній експедиції на посаді машиніста бурової установки підземного з повним робочим днем в шахті по списку №1 згідно із Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок його пенсії згідно із Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з дня призначення пенсії, тобто з 12.09.1992 року.

Обґрунтовуючи позов, зазначив, що з 12.09.1992 року він перебуває на обліку у Покровському об`єднаному ПФУ Донецької області як отримувач пенсії за віком за Списком №1. Пенсію обчислено відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». В грудні 2019 року він звернувся до управління із заявою про обчислення стажу роботи за Списком №1 за період роботи з 24.05.1967 року по 15.05.1989 року в Селидівському управлінні шахтної геології та технобуріння на посаді помічника машиніста підземного буріння, з 19.05.1989 року по 28.12.1992 року в Димитровській геологорозвідувальній експедиції на посаді помічника машиніста бурової установки з повним робочим днем в шахті та про відповідний перерахунок пенсії. Вважає, що при розгляді його заяви управління зобов`язано було застосувати всі нормативно - правові акти та при обчисленні стажу за Списком №1 застосувати Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Ухвалою суду від 21.04.2020 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.

Представник відповідача засобами електронного зв`язку надав відзив на адміністративний позов, у якому зазначив про те, що позивач перебуває на обліку в управлінні як отримувач пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». ОСОБА_1 звернувся до управління із письмовою заявою про обчислення стажу роботи за Списком №1 за період роботи з 24.05.1967 року по 15.05.1989 року у Селидівському управлінні шахтної геології та технобуріння на посаді помічника машиніста підземного буріння та з 19.05.1989 року по 28.12.1992 року в Димитровській геологорозвідувальній експедиції на посаді машиніста бурової установки підземного з повним робочим днем в шахті та про відповідний перерахунок пенсії. Відповіддю управління від 04.12.2019 року позивачу було повідомлено про те, що період роботи з 24.05.1967 року по 15.05.1989 року та з 19.05.1989 року по 28.12.1992 рік зараховано до пільгового стажу за Списком №1 за фактично відпрацьований час під землею.

Вважає, що на працівників геологорозвідувальних експедицій, які не зайняті безпосередньо видобуванням корисних копалин, норми Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не поширюється, а відтак відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Додав, що перерахунок пенсії здійснюється за подачею відповідної заяви за формою, визначеною додатком 3 до Порядку №22-1, пенсіонером або його уповноваженим представником. Позивач звернувся до управління із письмовою заявою довільної форми, тому просив відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 (а.с.20-23).

Позивач через відділ діловодства та документообігу суду надав відповідь на відзив, у якому зазначив про те, що Верховний Суд у постанові від 20.11.2018 року у справі №345/4616/16 дійшов правового висновку, що ст.1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» слід розглядати у нерозривному зв`язку зі Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільговому розмірі. Просив задовольнити адміністративний позов у повному обсязі (а.с.17).

З 16.06.2020 року по 03.07.2020 року включно суддя Мозговая Н.А. перебувала у відпустці згідно наказу №120-В-г від 25.05.2020 року.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ), громадянин України, перебуває на обліку у Покровському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, та відповідно до ст. 43 КАС України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки.

Відповідач, Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 42169323) є суб`єктом владних повноважень основним завданням якого згідно вимог чинного законодавства, зокрема, є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення.

Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 на управління покладені повноваження, зокрема, щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії, щомісячного довічного грошове утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат відповідно до законодавства; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством (підпункти 7,8 пункту 4 Положення).

Судом встановлено, що з 12.09.1992 року позивач перебуває на обліку у Покровському об`єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Донецької області та отримує пільгову пенсію за віком за Списком № 1 згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач звернувся до відповідача з письмовою заявою про обчислення стажу роботи за Списком №1 за період роботи з 24.05.1967 року по 15.05.1989 року у Селидівському управлінні шахтної геології та технобуріння на посаді помічника машиніста підземного буріння та з 19.05.1989 року по 28.12.1992 року в Димитровській геологорозвідувальній експедиції на посаді машиніста бурової установки підземного з повним робочим днем в шахті та про відповідний перерахунок пенсії.

Відповідно до відповіді Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 04.12.2019 року №29870/02/25 періоди роботи з 24.05.1967 року по 15.05.1989 року та з 19.05.1989 року по 28.12.1992 року зараховано до пільгового стажу за Списком №1 за фактично відпрацьований час під землею, згідно наданих документів. Пенсія призначена та виплачується згідно з діючим пенсійним законодавством, на підставі наявних в пенсійній справі документів про стаж та заробіток .

У відповіді зазначено, що відповідачем було детально розглянуто та враховано всі записи трудової книжки позивача, надані копії архівних документів, контрольних табелів, згідно чинного законодавства (а.с.4).

Спірним питанням в даній справі є бездіяльність відповідача щодо не обчислення пільгового стажу роботи позивача з 24.05.1967 року по 15.05.1989 року в Селидівському управлінні шахтної геології та техбуріння на посаді помічника машиніста підземного буріння та з 19.05.1989 року по 28.12.1992 року в Димитровській геологорозвідувальній експедиції на посаді машиніста бурової установки підземного з повним робочим днем в шахті за Списком №1 відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та перерахунку пенсії.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

У відповідності до пункту 1 частини першої статті 8 Закону № 1058, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Пунктом 1 частини 1 статті 9 Закону № 1058-ІV визначено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються у т. ч. пенсія за віком.

Частиною 4 статті 24 Закону № 1058-ІV визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно з частини 1 статті 114 Закон № 1058- ІV, право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

Згідно статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менше як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 процентів середньої заробітної плати шахтарям, але не менш як 3 розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по 1 року.

Статтею 10 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що дія статті 8 Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Аналіз зазначених норм дає можливість дійти висновку, що дія цього Закону поширюється на працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та членів їх сімей.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказ Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок № 383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Пунктом 10 Порядку, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 ( 637-93-п ).

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (п.1 Порядку).

Відповідно до п.3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

Отже, зазначеним Порядком передбачено, що у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, підтвердження спеціального трудового стажу уточнюючою довідкою.

Відповідно до трудової книжки ОСОБА_1 № НОМЕР_2 , останній у період з 24.05.1967 року по 15.05.1989 року працював помічником машиніста бурового станку підземного буріння у Селидівському управлінні шахтної геології та технобуріння, з 19.05.1989 року по 28.12.1992 року працював машиністом бурової установки підземним 5 розряду в Димитровській геологорозвідувальній експедиції (а.с.5-6).

Відповідно до пункт 1 підрозділу 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, геологорозвідці, на дренажних шахтах на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу 1 «Гірничі роботи» «Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, до вказаного списку включено працівники: зайняті повний робочий день на підземних роботах; які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я, працівники підземного телефонного зв`язку тощо).

До Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. N 162, віднесено зокрема: підпунктом «а» пункту 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу 1 «Гірничі роботи»: всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах (код 1010100а); підпунктом «а» «Робітники» пункту 2 «Підземні роботи на будівництві, реконструкції, технічному переозброєнні і капітальному ремонті: гірничих виробок, метрополітенів, підземних каналів, тонелів та інших підземних споруд» розділу 1 «Гірничі роботи»: Машиністи бурових установок (код 1010300а-13590).

До Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 N 10, віднесено зокрема: відповідно до пп. «а» п.1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і на копальнях з видобутку корисних копалин; в геологорозвідці; на дренажних шахтах; на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу 1 «Гірничі роботи» «Видобуток корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах (код 1010100а); відповідно до пп. «а» «робочі» п.2 «Підземні роботи на будівництві, реконструкції, технічному переозброєнні і капітальному ремонті: гірських виробок, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» розділу 1 «Гірничі роботи» «Видобуток корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» Машиністи бурових установок (код 1010300а-13590)

До Списку № 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 р N 1173, віднесено зокрема, за п.1 «Підземні роботи» розділу 1 «Гірничі роботи» «Видобуток вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, слюди, солі та інших рудних і нерудних копалин підземним способом. Будівництво шахт і копалень. Будівництво метрополітенів та інших підземних споруд», всі робітники, інженерно-технічні працівники і службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди і інших рудних і нерудних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників і інших підземних споруд, а також всі працівники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні зазначених вище робітників і службовців (медперсонал підземних (здоровпунктів, працівники підземної телефонного зв`язку і т. д.)Статтею 10 Закону № 345 визначено, що дія статті 8 Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Судом встановлено та відповідачем даний факт не заперечується, що позивачу призначена пенсія за віком за Списком №1 при повному пільговому стажі та періоди роботи з 24.05.1967 року по 15.05.1989 року та з 19.05.1989 року по 28.12.1992 року зараховано до пільгового стажу за Списком №1 за фактично відпрацьований час під землею, згідно наданих документів.

Представник відповідача зазначає, що робота позивача на посадах помічника машиніста бурового станка підземного буріння та машиніста бурової установки підземного з повним робочим днем в шахті, не дає права останньому на обчислення пенсії з урахуванням положень статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки відповідно до листа Міністерства праці та соціальної політики України від 24.03.2009 № 3225/0/14-09/039 було надано роз`яснення щодо відсутності права на обчислення пенсії з урахуванням положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», у осіб, які працюють в геологорозвідувальних експедиціях.

Суд не приймає посилання відповідача на листи Міністерства праці та соціальної політики України (лист від 18.02.2009 № 1757/0/1409/010) та Пенсійного фонду України (лист від 23.01.2010р. №1175/02-20) з огляду на те, що Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» має вищу юридичну силу.

Крім того, у постанові Верховного Суду від 20.11.2018 року у справі №345/4616/16-а зазначено, що статтю 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» слід розглядати у нерозривному зв`язку зі списком № 1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

З огляду на приписи ч. 5 ст. 242 КАС України, суд враховує правовий висновок, викладений у постанові Верховного Суду від 20.11.2018 року у справі №345/4616/16-а при розгляді даної справи.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем безпідставно період роботи позивача з 24.05.1967 року по 15.05.1989 року в Селидівському управлінні шахтної геології та технобуріння на посаді помічника машиніста підземного буріння та з 19.05.1989 року по 28.12.1992 року в Димитровській геологорозвідувальній експедиції на посаді машиніста бурової установки підземного не зараховано до стажу роботи, який дає право на перерахунок його пенсії відповідно статей Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині визнання протиправною бездіяльність Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо необчислення стажу роботи ОСОБА_1 з 24.05.1967 року по 15.05.1989 року в Селидівському управлінні шахтної геології та техбуріння на посаді помічника машиніста підземного буріння та з 19.05.1989 року по 28.12.1992 року в Димитровській геологорозвідувальній експедиції на посаді машиніста бурової установки підземного з повним робочим днем в шахті за Списком №1 відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області обчислити стаж роботи ОСОБА_1 з 24.05.1967 року по 15.05.1989 року в Селидівському управлінні шахтної геології та техбуріння на посаді помічника машиніста підземного буріння та з 19.05.1989 року по 28.12.1992 року в Димитровській геологорозвідувальній експедиції на посаді машиніста бурової установки підземного з повним робочим днем в шахті за Списком №1 відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно із Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з дня призначення пенсії, тобто з 12.09.1992 року, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 13.11.2019 року позивач звертався до відповідача з письмовою заявою про обчислення стажу роботи за Списком №1 за період роботи з 24.05.1967 року по 15.05.1989 року у Селидівському управлінні шахтної геології та технобуріння на посаді помічника машиніста підземного буріння та з 19.05.1989 року по 28.12.1992 року в Димитровській геологорозвідувальній експедиції на посаді машиніста бурової установки підземного з повним робочим днем в шахті та про відповідний перерахунок пенсії.

Згідно частини 4 статті 45 Закону №1058-IV, перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.

Таким чином, враховуючи те, що позивач звернувся до відповідача з питання правильності розрахунку пенсії 13.11.2019 року, суд дійшов до висновку, що він має право на перерахунок пенсії з 01.11.2019 року відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред`явленого позову в частині, а відповідачем доводи позовної заяви не були спростовані, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Позивачем при зверненні до суду з даним адміністративним позовом сплачено судовий збір у розмірі 840,80 грн. відповідно до квитанції від 04.02.2020 року (а.с.3), тому зважаючи на часткове задоволення позову немайнового характеру, пропорційно до задоволеної частини позовних вимог підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - сума судового збору 420,40 грн. на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ:42169323, місцезнаходження: Донецька область, м. Мирноград, вулиця Центральна, будинок №13) про визнання протиправною бездіяльність Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо необчислення стажу роботи з 24.05.1967 року по 15.05.1989 року в Селидівському управлінні шахтної геології та техбуріння на посаді помічника машиніста підземного буріння, з 19.05.1989 року по 28.12.1992 року в Димитровській геологорозвідувальній експедиції на посаді машиніста бурової установки підземного з повним робочим днем в шахті по списку №1 згідно з Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зобов`язання Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області обчислити стаж роботи з 24.05.1967 року по 15.05.1989 року в Селидівському управлінні шахтної геології та техбуріння на посаді помічника машиніста підземного буріння, з 19.05.1989 року по 28.12.1992 року в Димитровській геологорозвідувальній експедиції на посаді машиніста бурової установки підземного з повним робочим днем в шахті по списку №1 згідно із Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок його пенсії згідно із Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з дня призначення пенсії, тобто з 12.09.1992 року - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ:42169323, місцезнаходження: Донецька область, м. Мирноград, вулиця Центральна, будинок №13) щодо необчислення стажу роботи ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) з 24.05.1967 року по 15.05.1989 року в Селидівському управлінні шахтної геології та техбуріння на посаді помічника машиніста підземного буріння та з 19.05.1989 року по 28.12.1992 року в Димитровській геологорозвідувальній експедиції на посаді машиніста бурової установки підземного з повним робочим днем в шахті за Списком №1 відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ:42169323, місцезнаходження: Донецька область, м. Мирноград, вулиця Центральна, будинок №13) обчислити стаж роботи ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) з 24.05.1967 року по 15.05.1989 року в Селидівському управлінні шахтної геології та техбуріння на посаді помічника машиніста підземного буріння та з 19.05.1989 року по 28.12.1992 року в Димитровській геологорозвідувальній експедиції на посаді машиніста бурової установки підземного з повним робочим днем в шахті за Списком №1 відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язати Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) згідно із Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 01.11.2019 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ:42169323, місцезнаходження: Донецька область, м. Мирноград, вулиця Центральна, будинок №13) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 420 (чотириста двадцять) грн. 40 коп.

Повний текст судового рішення складено та підписано 06.07.2020 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до внесених Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням короновірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 року №540-ІХ змін у розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України, строк на апеляційне оскарження продовжується на строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню короновірусної хвороби (COVID-19).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Н.А. Мозговая