Ухвала суду № 90231227, 07.07.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 липня 2020 року Справа № 160/7384/20 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Союз-3» до Олексіївської сільської ради об`єднаної територіальної громади Первомайського району Харківської області визнання протиправними,-

ВСТАНОВИВ:

03.07.2020 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Союз-3» до Олексіївської сільської ради об`єднаної територіальної громади Первомайського району Харківської області, в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Олексіївської сільської ради Об`єднаної територіальної громади Первомайського району Харківської області XIV сесії VII скликання від 14 квітня 2020 року № 683 «Про передачу земельної ділянки у спільно часткову власність»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Олексіївської сільської ради Об`єднаної територіальної громади Первомайського району Харківської області VI сесії VII скликання від 29 листопада 2019 року № 382 «Про припинення договору оренди землі від 24.09.2009 року, укладеного між Первомайською районною державною адміністрацією Харківської області та СТОВ «СОЮЗ-№3»;

- скасувати запис державного реєстратора Виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області Черниченко Тетяни Олексіївни про реєстрацію зміни іншого речового права СТОВ «СОЮЗ-3» щодо оренди, номер запису 36308007, дата та час державної реєстрації 17.04.2020 (10:51:40) реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2071961063245, термін дії до 26.09.2016;

- скасувати запис державного реєстратора Виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області Лозовської Марини Михайлівни про реєстрацію припинення іншого речового права СТОВ «СОЮЗ-3» щодо права оренди земельної ділянки, індексний номер рішення 52028826, дата та час державної реєстрації 17.04.2020 (11:02:11), реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2071961063245 (підстава -рішення Олексіївської сільської ради №683 від 14.04.2020);

- скасувати записи державного реєстратора Виконавчого комітету Первомайської міської ради Харківської області Черниченко Тетяни Олексіївни про реєстрацію права спільної часткової власності на земельну ділянку загальною площею 125,1588 га з кадастровим номером 632458150500:12:000:0062, що розташована на території Верхньобишкинської сільської ради Первомайського району Харківської області, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2071961063245, у відповідних частках, які внесені на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) № 52027324 від 22.04.2020 (підстава для державної реєстрації права власності - рішення Олексіївської сільської ради №683 від 14.04.2020), а саме:

номер запису про право власності: 36307370 (Власник: ОСОБА_1 , розмір частки 3/11), дата/час державної реєстрації - 17.04.2020 10:51:40;

номер запису про право власності: 36307540 (Власник: ОСОБА_2 , розмір частки 6/117), дата/час державної реєстрації - 17.04.2020 10:51:40;

номер запису про право власності: 36307832 ( Власник: ОСОБА_3 , розмір частки 3/117), дата/час державної реєстрації - 17.04.2020 10:51:40;

номер запису про право власності: 36307888 (Власник: ОСОБА_4 , розмір частки 6/117), дата/час державної реєстрації - 17.04.2020 10:51:40;

номер запису про право власності: 36307459 (Власник: ОСОБА_5 , розмір частки 12/117), дата/час державної реєстрації - 17.04.2020 10:51:40;

номер запису про право власності: 36307392 (Власник: ОСОБА_6 , розмір частки 3/117), дата/час державної реєстрації - 17.04.2020 10:51:40;

номер запису про право власності: 36307521 (Власник: ОСОБА_7 , розмір частки 6/117), дата/час державної реєстрації- 17.04.2020 10:51:40;

номер запису про право власності: 36307659 (Власник: ОСОБА_8 , розмір частки 2/117), дата/час державної реєстрації- 17.04.2020 10:51:40;

номер запису про право власності: 36307767 (Власник: ОСОБА_9 , розмір частки 6/117), дата/час державної реєстрації - 17.04.2020 10:51:40;

номер запису про право власності: 36307568 (Власник: ОСОБА_10 , розмір частки 6/117), дата/час державної реєстрації- 17.04.2020 10:51:40;

номер запису про право власності: 36307632 (Власник: ОСОБА_11 , розмір частки 2/117), дата/час державної реєстрації- 17.04.2020 10:51:40;

номер запису про право власності: 36307684 (Власник: ОСОБА_12 , розмір частки 1/117), дата/час державної реєстрації- 17.04.2020 10:51:40;

номер запису про право власності: 36307716 (Власник: ОСОБА_13 , розмір частки 1/117), дата/час державної реєстрації- 17.04.2020 10:51:40;

номер запису про право власності: 36307926 (Власник: ОСОБА_14 , розмір частки 6/117), дата/час державної реєстрації- 17.04.2020 10:51:40;

номер запису про право власності: 36307342 (Власник: ОСОБА_15 , розмір частки 6/117), дата/час державної реєстрації - 17.04.2020 10:51:40;

номер запису про право власності: 36307498 (Власник: ОСОБА_16 , розмір частки 6/117), дата/час державної реєстрації- 17.04.2020 10:51:40;

номер запису про право власності: 36307601 (Власник: ОСОБА_17 , розмір частки 12/117), дата/час державної реєстрації- 17.04.2020 10:51:40;

номер запису про право власності: 36307410 (Власник: ОСОБА_18 , розмір частки 6/117), дата/час державної реєстрації- 17.04.2020 10:51:40;

номер запису про право власності: 36307434 (Власник: ОСОБА_19 , розмір частки 6/117), дата/час державної реєстрації- 17.04.2020 10:51:40;

номер запису про право власності: 36307791 (Власник: ОСОБА_20 , розмір частки 6/117), дата/час державної реєстрації - 17.04.2020 10:51:40;

номер запису про право власності: 36307813 (Власник: ОСОБА_21 , розмір частки 6/117), дата/час державної реєстрації- 17.04.2020 10:51:40;

номер запису про право власності: 36307480 (Власник: ОСОБА_22 , розмір частки 6/117), дата/час державної реєстрації- 17.04.2020 10:51:40.

Відповідно до пунктів 1, 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали адміністративного позову відповідно до вимог частини 1 статті 171 КАС України, суд приходить до висновку про необхідність його повернення позивачеві, виходячи з наступного.

Згідно п.3 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Згідно частини 1 статті 55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до частини 1 статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Статтею 59 КАС України визначено, що повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:

1) довіреністю фізичної або юридичної особи;

2) свідоцтвом про народження дитини або рішенням про призначення опікуном, піклувальником чи охоронцем спадкового майна (частина 1).

Відповідно до частини другої вказаної статті довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою.

Частиною 6 статті 59 КАС України, передбачено, що оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду з позовною заявою через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

З матеріалів справи вбачається, що позовна заява підписана представником позивача – Касаткіним Д.М.

На підтвердження своїх повноважень до позовної заяви долучено копію довіреності від 11.03.2020 року, яка засвідчена представником, якому вона видана.

Згідно з частиною першою статті 237 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов`язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.

Відповідно до частин першої, третьої статті 244 ЦК України представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі.

Довіреність може бути видана як на укладення правочину, так і на здійснення інших юридично значимих дій. Довіреність є правочином і, як будь-який правочин, повинна відповідати всім вимогам, встановленим діючим законодавством до правочинів. Так, довіреність може бути видана тільки на виконання правомірних юридичних дій. Воля довірителя повинна відповідати його волевиявленню.

Отже, суд виходить з потреби перевірки саме наявності волевиявлення особи, що її видала.

Надана до суду копія довіреності, яка засвідчена представником, не може бути належним доказом дійсної волі особи, що її видала, на уповноваження іншої представляти її інтереси. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, засвідченої у визначеному законом порядку), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому довірителем. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво.

Отже, позивачем додано копію довіреності, з якої неможливо встановити дійсне волевиявлення довірителя, та не є копією, засвідченою у встановленому законом порядку (відповідно до частини 3 статті 55 та частини 6 статті 59 КАС України).

Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм процесуального права викладена в ухвалах Верховного Суду від 25 лютого 2020 року по справі №640/20104/18 та від 05.07.2019 року у справі № 400/3208/18.

З урахуванням наведеного, відповідно до правил ст. 169 КАС України, позовна заява підлягає поверненню.

Керуючись ст. 59, 169, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Союз-3» - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви направити особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч.8 ст.169 КАС України, повернення позовної заяви, не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Дєєв