Ухвала суду № 90207702, 06.07.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5683/20

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 липня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бойко О.Я., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини А0456, Військової частини А3519 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання здійснити розрахунок та виплату грошової компенсації за всі невикористані дні відпустки, середній заробіток за час затримки при розрахунку та стягнення моральної шкоди у розмірі 200000,00 грн. ,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини А0456, Військової частини А3519, в якому позивач просив:

-визнати протиправною бездіяльність Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України щодо не включення до наказу Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України (по стройовій частині) від 26.12.2017 р. №261 пункту стосовно нарахування та не виплати ОСОБА_1 військовою частиною А3519 грошової компенсації за всі невикористані дні додаткової відпустки за 2016-2017 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення 26 грудня 2017 року, у розмірі 13385,49 грн.

-стягнути з Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України середній заробіток за час затримки розрахунку за період з 26.12.2017 р. по 30.06.2020 р. в сумі 427671,24 грн. та моральну шкоду в сумі 200 000,00 грн.;

-зобов`язати військову частину А3519, здійснити розрахунки та виплатити ОСОБА_1 : 1) грошові компенсації за всі невикористані дні додаткових відпусток за 2016-2017 роки, виходячи з розміру грошового забезпечення на день звільнення 26 грудня 2017 року, у розмірі 13385,49 грн., 2) середній заробіток за час затримки розрахунку за період щ 26.12.2017 р. по 30.06.2020 р. в сумі 427 671,24 грн. та моральну шкоду в сумі 200 000,00 грн.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.172 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши заяву, суд дійшов висновку, що вона належить до залишення без руху з наступних підстав.

Позивач просить стягнути з відповідача військової частини А 3519 середній заробіток за час затримки розрахунку за період щ 26.12.2017 р. по 30.06.2020 р. в сумі 427 671,24 грн.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.5 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу її проходження звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до п.17 ч.1 ст.4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба , патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Так предметом даного адміністративного спору є стягнення середнього заробітку за затримку розрахунку при звільненні, що не входять до структури заробітної плати.

Так, спірні відносини пов`язанні зі звільненням з публічної служби, тому під час обчислення строку звернення до суду із позовом цієї категорії застосуванню підлягають саме положення КАС України, як норм спеціального процесуального закону.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 04.12.2019 р. №815/2681/17, від 22.01.2020 р. №620/1982/19.

Позивач звільнений з військової служби у 2017 р. , однак до суду звертається лише 01.07.2020 р. з порушенням ч.5 ст.122 КАС України.

Позивач заяву про поновлення строку звернення з даним позовом до суду не надав.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з ч.2 ст.123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Крім того, відповідно п.4 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивач у якості відповідачів зазначив, Військову частину А0456, Військову частину А3519. Однак позовні вимоги пред`являє до Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України Військову частину А3519

Отже позивачу належить визначити належних відповідачів по справі, та надати уточнений адміністративний позов.

Також, згідно з п.3 ч.5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

Позивач просить стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 200 000,00 грн. Однак, обґрунтований розрахунок суми не надає.

Відповідно до ч.1 ч.2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановлюється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до суду з відповідними доказами, уточнений позов з визначенням належними відповідачів, копію уточненого позову для відповідачів, обґрунтований розрахунок моральної шкоди.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 122, 123, 160, 161, 169 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

1. Адміністративний позов залишити без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та повідомити про необхідність усунути недоліки позовної заяви в п`ятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали та роз`яснити, що в іншому випадку в строки, передбачені ч. 5 ст. 169 КАС України, позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду не належить до окремого оскарження.

Суддя О.Я. Бойко