Ухвала суду № 90207405, 06.07.2020, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

06 липня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2530/20 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (вул. Новікова, 1-Б, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93406) про стягнення сум індексації грошового забезпечення,

ВСТАНОВИВ:

01.07.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі - відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача на користь позивача належні йому суми індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2015 по 11.02.2019 (день звільнення) у розмірі 31601,76 грн.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач з 01.08.1987 по 11.02.2019 проходив службу у системі МО України, МВС України, МНС України та ДСНС, а на момент звільнення саме у ГУ ДСНС України у Луганській області на посаді першого заступника начальника Головного управління.

11.02.2019 позивача було звільнено зі служби цивільного захисту у відставку за станом здоров`я згідно наказу ДСНС від 20.12.2018 № 557 «Про звільнення із служби цивільного захисту» та виключено з кадрів ДСНС України, зі списків особового складу Головного управління та знято з усіх видів забезпечення з 11.02.2019 згідно наказу Головного управління від 08.02.2019 № 50 «Про виключення з кадрів ДСНС» та наказу Головного управління від 12.03.2019 № 84 «Про внесення змін до наказу ГУ ДСНС України у Луганській області від 08.02.2019 № 50 «Про виключення з кадрів ДСНС».

Відповідач у день звільнення не розрахувався з позивачем по виплаті грошового забезпечення, а саме: належних йому сум індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2015 по 11.02.2019 (день звільнення).

У листопаді 2019 року при виплаті грошового забезпечення співробітникам Головного управління у жовтні- листопаді 2019 року була виплачена індексація грошового забезпечення за період з грудня місяця 2018 року по час виплати.

З 2015 року по лютий 2018 року посадовий оклад позивача складав 1824,00 грн, з березня 2018 року по лютий 2019 року посадовий оклад складав 9110,00 грн. В останній раз грошове забезпечення позивача було проіндексовано у грудні місяці 2015 року на суму 41,34 грн.

З метою отримання інформації щодо належних позивачу сум індексації його грошового забезпечення, 20.05.2020 позивачем була надана відповідна заява до Головного управління, в якій позивач просив надати йому довідку про належні йому суми індексації грошового забезпечення з 01.01.2015 по час звільнення (11.02.2019) та здійснити виплату таких сум.

За результатами розгляду заяви Головне управління листом від 02.06.2020 № 57 01-2741/211 повідомило, що довідку буде надано в термін, встановлений статтею 20 Закону України від 02 жовтня 1996 року №393/96-ВР «Про звернення громадян».

25.06.2020 Головне управління листом від 24.06.2020 № 57 01-3109/57 повідомило про те, що для бюджетних установ проведення індексації грошових доходів населення здійснюється відповідно до статті 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та пункту 6 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік.

Позивачем самостійно здійснено розрахунок невиплачених суми індексації його грошового забезпечення з 01.01.2015 по час звільнення (11.02.2019), загальна сума склала 31601,76 грн.

Тому позивач вважає правомірним стягнути з Головного управління на його користь належні йому суми індексації його грошового забезпечення за період з 01.01.2015 по 11.02.2019 (день звільнення) у розмірі 31601,76 грн.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

За визначенням, наведеним у пункті 17 частини першої статті 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно з приміткою до статті 50 Закону України «Про запобігання корупції» під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті, зокрема, розуміються судді.

З викладеного слідує, що позивач у межах спірних правовідносин є службовою особою, яка у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займає відповідальне та особливо відповідальне становище.

Враховуючи значення даної справи для сторін, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, суспільний інтерес до розгляду даної справи, а також те, що позивач є службовою особою, яка у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займала відповідальне та особливо відповідальне становище, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 12, 49, 80, 160, 161, 171, 174, 175, 179 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про стягнення сум індексації грошового забезпечення.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити у справі підготовче засідання на 28 липня 2020 року на 13 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Позивачу - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; довідку про належні ОСОБА_1 суми індексації його грошового забезпечення за період з 01.01.2015 по час звільнення (11.02.2019).

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України) протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун