Ухвала суду № 90207336, 06.07.2020, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

06 липня 2020 року Справа № 340/2343/20

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Кравчук О.В., перевіривши матеріали

позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 )

до відповідачів:

Прокуратури Кіровоградської області (код ЄДРПОУ 02910025; адреса: вул. Велика Пермська, буд. 4, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25006)

Офісу Генерального прокурора (код ЄДРПОУ 00034051, адреса: вул. Різницька, буд. 13/15, м. Київ, 01011)

Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур (адреса: вул.Різницька, буд. 13/15, м. Київ, 01011)

про скасування рішення, скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку,

В С Т А Н О В И Л А:

30 червня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Прокуратури Кіровоградської області, Офісу Генерального прокурора та Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур, у якому просить суд:

- скасувати рішення Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 02.04.2020 р.№130 про неуспішне проходження прокурором атестації у зв`язку з неявкою;

- скасувати наказ прокурора Кіровоградської області від 29.04.2020 №81к про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника відділу нагляду за додержанням законів територіальними Органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності управління нагляду/кримінальному провадженні прокуратури Кіровоградської області та органів прокуратури на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру» з 30 квітня 2020 року;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Кіровоградської області та на службі в органах прокуратури з 01.05.2020 року;

- стягнути з Прокуратури Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 середині заробіток за весь, час вимушеного прогулу;

- рішення суду звернути до негайною виконання в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Кіровоградської області та на службі в органах прокуратури з 01.05.2020 року, а також стягнення з Прокуратури Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць;

- у випадку задоволення позову, зобов`язати відповідачів подати, у встановлений судом строк, звіти про виконання рішення суду.

На підставі автоматизованого розподілу справи між суддями від 30.06.2020 року, дана справа передана судді Кравчук О.В.

Частина восьма статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням правил перебігу процесуальних строків, визначених частинами першою, шостою статті 120 КАС України, зобов`язує суд вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі не пізніше 06 липня 2020 року.

Справу належить розглядати в порядку адміністративного судочинства (стаття 19 Кодексу адміністративного судочинства України).

Позовна заява подана з додержанням вимог статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України. Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження відсутні.

Перевіряючи, серед іншого, дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду з даним адміністративним позовом, суд враховує положення пункту 3 Розділу VI "Прикінцеві Положення" Кодексу адміністративного судочинства України щодо продовження такого строку на строк дії карантину.

Вбачається, що вимоги, зазначені в позовній заяві, не стосуються прав, свобод, інтересів та обов`язків третіх осіб.

З огляду на те, що позовні вимоги ОСОБА_1 спрямовані на поновлення його на посаді та виплату йому середнього заробітку за час вимушеного прогулу, позивач звільнений від сплати судового збору згідно з пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір". Відтак, питання про звільнення його від сплати судового збору не потребує окремого вирішення.

З метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, зважаючи на значення справи для сторін, обсяг та характер доказів, які необхідно зібрати у справі, суд вважає недоцільним здійснювати розгляд справи у порядку спрощеного провадження (частина друга, пункт перший частини шостої статті 12, частина третя статті 257 КАС України) та ініціює розгляд справи у порядку загального позовного провадження, з призначенням підготовчого засідання з повідомленням учасників справи (частина перша статті 180 КАС України).

Суд бере до уваги клопотання позивача про витребування доказів, які не можуть бути надані ним самостійно та, керуючись вимогами частин другої-третьої статті 77, статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне його задовольнити.

Керуючись статтями 80, 171, 173, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №340/2343/20.

Справа розглядатиметься суддею Кравчук О.В. одноособово у порядку загального позовного провадження.

Призначити розгляд справи у підготовчому судовому засіданні на 05 серпня 2020 року об 11-00 год. у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду (25006, м.Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судових засідань № 2).

Копію ухвали невідкладно скерувати (вручити) сторонам.

Сторони, учасники (їх представники) допускаються до участі у судовому засіданні при наявності документа, що посвідчує особу кожного та документа, що засвідчує повноваження їх представників.

Зобов`язати Прокуратуру Кіровоградської області п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали надати до суду:

- всі матеріали, що були взяті до уваги при прийнятті рішення кадрової комісії №2 №130 від 02.04.2020 року;

- текст публікації у газеті «Голос України» про набуття прокурором Кіровоградської області статусу керівника обласної прокуратури;

- належним чином завірені копії: наказів від 25.02.2020 №119к, від 29.04.2020 №81 к;

- копії усіх листків непрацездатності ОСОБА_1 ;

- належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 ;

- копію штатного розпису відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні оперативно-розшукової діяльності управління нагляду у кримінальному провадженні Прокуратури Кіровоградської області станом на 30.04.2020;

- інформацію про середньоденну заробітну плату ОСОБА_1 та середній заробіток за два повних місяці, що передували звільненню без вирахування обов`язкових податків і утримань з розшифровкою за видами та складовими виплат;

- відомості про проходження ОСОБА_1 перевірок доброчесності за 2015 - 2019 роки відповідно до ч. 5 ст. 19 Закону України «Про прокуратуру» наказу, розпорядження, рішення або іншого документу, на підставі якого після 30.04.2020 відбулися ліквідація, реорганізація Прокуратурі Кіровоградської області, або скорочення кількості прокурорів у Прокуратурі Кіровоградської області;

- відзив на позовну заяву, з поясненнями по суті заявлених вимог та наданням інших доказів, що обґрунтовують викладені в них обставини;

- надіслати на адресу позивача: копію відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати Офіс Генерального прокурора п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали надати до суду:

- інформацію про порядок, підстави, дату та час повідомлення ОСОБА_1 про проведення відносно останнього атестації Другою кадровою комісією з атестації прокурорів регіональних прокуратур 03.03.2020 та 02.04.2020; належним чином завірені копії:

- копії: наказу Генеральної прокуратури України від 21.12.2019 №548к, наказу Офісу Генерального прокурора від 05.05.2020 №35ш, наказів Офісу Генерального прокурора від 07.02.2020 №77, №78;

- копію погодження Генерального прокурора на розподіл прокурорів регіональних прокуратур між комісіями;

- матеріалів атестації ОСОБА_1 ;

- належним чином засвідчені копії графіку складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора, затвердженого головою Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур Чумаком В.В. 20.02.2020;

- копії протоколу засідання Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 20.02.2020 №1; протоколів засідань Другої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур від 03.03.2020 та від 02.04.2020;

- копії особистої письмової заяви ОСОБА_1 про переведення на посаду прокурора в обласній прокуратурі та про намір пройти атестацію;

- копії документів, які були отримані відповідно до п. 9 IV «Порядку проходження прокурорами атестації» кадровою комісією інформації про ОСОБА_1 , у тому числі: щодо кількості дисциплінарних проваджені, щодо ОСОБА_1 Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, Кадрових комісіях та їх результати;

- копії кількості скарг, які надходили на дії ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, Ради прокурорів України, Кадрових комісій з коротким описом суті скарг; дотримання ОСОБА_1 правил професійної етики та доброчесності, відповідність моїх витрат і майна та членів моєї сім`ї, а також близьких осіб задекларованим доходам;

- інші дані щодо відповідності ОСОБА_1 вимогам законодавства у сфері запобігання корупції;

- інформацію щодо відповідності поведінки ОСОБА_1 вимогам професійної етики;

- усі матеріали таємної перевірки доброчесності ОСОБА_1 ;

- копії документів, отриманих кадровою комісією з інформацією про ОСОБА_1 , які можуть свідчити про його невідповідність критеріям компетентності, професійної етики та доброчесності;

- відзив на позовну заяву, у разі невизнання позову, з поясненнями по суті заявлених вимог та наданням доказів, що обґрунтовують викладені в них обставини;

- надіслати на адресу позивача: копію відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати Другу кадрову комісію з атестації прокурорів регіональних прокуратур у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали надати до суду:

- відзив на позовну заяву, у разі невизнання позову, з поясненнями по суті заявлених вимог та наданням доказів, що обґрунтовують викладені в них обставини;

- надіслати на адресу позивача: копію відзиву та доданих до нього документів.

Повідомити відповідачів, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Ухвала набирає чинності з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.В. Кравчук