Рішення № 90193846, 03.07.2020, Ріпкинський районний суд Чернігівської області

Справа № 743/877/20

Провадження № 2-а/743/148/20

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2020 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючої - судді Павленко О.В., при секретарі Воєдило О.В.,

з участю: представника позивача Федоренка О.Ю., відповідача – громадянина Грузії ОСОБА_1 (в режимі відеоконференції з Чернігівським ПТПІ), перекладачки Гнолідзе І.Б.,

у відкритому судовому засіданні в смт. Ріпки, в залі суду, під час розгляду адміністративної справи за позовом Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області до громадянина Грузії ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації для подальшого примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,

УСТАНОВИВ:

УДМС України в Чернігівській області звернулося до суду з адміністративним позовом до громадянина Грузії ОСОБА_1 про затримання з метою ідентифікації для подальшого примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, строком на шість місяців до 02.01.2020. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач тривалий час незаконно перебуває в Україні без документів, що посвідчують його особу та підтверджують законність перебування на території України.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позові та просив суд їх задовольнити.

Відповідач - громадянин Грузії ОСОБА_1 у судовому засіданні пояснив, що він проживає на території України тривалий час, має всі необхідні документи на проживання в Україні, зокрема посвідку на проживання. При цьому, на запитання головуючої відповідач пояснив, що має постійне місце проживання у м. Херсон, працює в таксі в м. Запоріжжя, в в м. Чернігів приїхав зустрітися з другом, а документи йому повинні привезти з м. Одеса. За документами, які дають йому право проживати в України він заплатив 1000 доларів США, а якщо ці документи не законні, то просив видворити його за межі території України.

Вислухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 02.07.2020 співробітниками ВКП ЧВП ГУНП в Чернігівській області було виявлено та доставлено до УДМС України в Чернігівській області відповідача, який назвався громадянином Грузії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та повідомив, що проживає на території України на підставі посвідки на постійне проживання серії НОМЕР_1 від 15.07.2011, виданої ВГІРФО УМВС України в Луганській області.

Відповідно до листа УДМС України в Луганській області від 02.07.2020, посвідка на постійне проживання серії НОМЕР_1 від 15.07.2011 не оформлювалася, а громадянин Грузії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із заявою щодо продовження строку перебування, оформлення дозволу на імміграцію в Україні, документування посвідкою на постійне або тимчасове проживання в Україні, надання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту не звертався.

Згідно інформації "Аркан", станом на 02.07.2020, відомості про перетин державного кордону України громадянином Грузії ОСОБА_2 відсутні.

Після встановлення даних обставин, відповідач назвався громадянином Грузії ОСОБА_1 та повідомив, що в`їхав на територію України в середині 2015 року.

Відповідно до постанови серії ПН МЧГ №000380 від 02.07.2020, відповідача притягнуто до адмінвідповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено адмінстягнення у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн.

02.07.2020 о 17 год. 00 хв. посадовими особами УДМС України в Чернігівській області відповідача було затримано у зв`язку з вчиненням адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП, та встановленням особи порушника, що підтверджується протоколом МЧГ №000010 про адміністративне затримання від 02.07.2020.

Рішенням УДМС України в Чернігівській області від 02.07.2020 відповідача поміщено до Чернігівського пункту тимчасового перебування іноземців з метою підготовки відповідних матеріалів для ідентифікації та подальшого примусового видворення.

Судом встановлено, що відповідач до посольств не звертався і на момент розгляду справи у нього відсутні документи, які б давали йому право перебувати на території України та посвідчували його особу.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач перебуває в Україні без достатніх правових підстав.

Крім того, відсутні дані, що у країні походження відповідач піддавався переслідуванням за расовими або етнічними ознаками, за політичні або релігійні переконання.

Згідно з ч.ч. 1, 5, 6 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення.

Згідно з ч. 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно з ч. 1 ст. 289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, до місцевого загального суду за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, може бути подана позовна заява про затримання з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Згідно з положеннями ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Із змісту наведеної норми слідує, що законодавцем фактично виділено окремий випадок звернення із позовною заявою про затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації. Фактичною підставою для такого звернення є відсутність в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

При цьому можливість звернення із таким позовом не пов`язана законодавцем із процедурою видворення іноземця.

У даному випадку фактичні обставини справи розцінюються судом як такі, що унеможливлюють ідентифікацію іноземця чи особу без громадянства, оскільки позивач не отримав інформації з країни громадянської належності відповідача чи документів, необхідних для його ідентифікації.

Разом з тим, неможливість ідентифікації відповідача є перешкодою для початку процедури його примусового повернення чи видворення, оскільки питання визначення країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства залишається не з`ясованим.

Враховуючи встановлені судом обставини, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, а тому заявлений позов підлягає задоволенню та відповідача слід затримати з метою забезпечення ідентифікації на строк до шести місяців до 02.01.2021.

Керуючись ст.ст. 9, 90, 241-246, 250, 289 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги Управління Державної міграційної служби України в Чернігівській області (ЄДРПОУ 37804450, місцезнаходження: вул. Шевченка, 51а, м. Чернігів) до громадянина Грузії ОСОБА_1 (місце перебування: АДРЕСА_1 ) про затримання з метою ідентифікації для подальшого примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні – задовольнити у повному обсязі.

Затримати громадянина Грузії ОСОБА_1 з метою ідентифікації для подальшого примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на шість місяців до 02 січня 2021 року.

Рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана через Ріпкинський районний суд Чернігівської області до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.В. Павленко