Ухвала суду № 90193169, 03.07.2020, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

03 липня 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/498/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши клопотання Міністерства внутрішніх справ України про залучення третіх осіб в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, оформленої належним чином у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, до пункту 5 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, із обов`язковим зазначенням проіндексованих окладів за визначеною і обрахованою згідно закону посадою, званням, розміру надбавки за вислугу років, зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення перерахунку розміру його пенсії з 01 квітня 2019 року;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, оформлену належним чином відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ, до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб”, до пункту 5 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, з врахуванням проіндексованих належних окладу за визначеною відповідною посадою та окладу за спеціальним званням, розміру надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премії, надбавки за службу в умовах режимних обмежень та інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), що враховуються при призначенні та перерахунку пенсії, для проведення перерахунку його пенсії з 01 квітня 2019 року.

Ухвалою суду від 16 квітня 2020 року відкрито провадження у даній справі та вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами на підставі пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України; встановлено строки для подання заяв по суті; залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області.

Ухвалою суду від 06 травня 2020 року зупинено провадження у адміністративній справі №824/498/20-а за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №160/8324/19 за позовом ОСОБА_1 до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 02 липня 2020 року заяву ОСОБА_1 про поновлення провадження в адміністративній справі задоволено. Поновлено провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

З матеріалів справи вбачається, що разом із відзивом на позовну заяву відповідачем 06 травня 2020 року було подано до суду клопотання про залучення третіх осіб, в якому він просив суд залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Міністерство соціальної політики України, Кабінет Міністрів України, Пенсійний фонд України.

Вказане клопотання обґрунтовано тим, що результат розгляду цієї справи може вплинути на права та обов`язки зазначених осіб. Крім цього, посилаючись на статтю 9 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач вважає, що участь таких осіб у цій справі дозволила б суду повною мірою реалізувати принцип офіційного з`ясування всіх обставин справи.

Розглянувши клопотання Міністерства внутрішніх справ України про залучення третіх осіб, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З аналізу наведеної норми вбачається, що особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу як треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, якщо судове рішення у такій справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси та обов`язки.

Зважаючи на зміст заявлених позовних вимог та характер спірних відносин, суд вважає, що рішення у цій справі безпосередньо не впливатиме на права, інтереси та обов`язки саме Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України та Пенсійного фонду України.

Результат розгляду цієї справи може стосуватися лише обов`язків Міністерства внутрішніх справ України як відповідача у справі щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача та, у зв`язку із цим, може вплинути на обов`язки лише Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з приводу здійснення перерахунку пенсії позивача на підставі такої довідки, про що судом і було зазначено в ухвалі від 16 квітня 2020 року при вирішенні питання про наявність правових підстав для залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до участі у цій справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Отже, суд вважає безпідставними твердження відповідача щодо необхідності залучення Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України та Пенсійного фонду України до участі у цій справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

При цьому суд зважає і на те, що у зразковій адміністративній справі №160/8324/19, по відношенню до якої ця справа є типовою, при її розгляді Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду вказані вище державні органи як треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, участі не брали.

Крім цього, дотримуючись положень частин першої та четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою з`ясування всіх обставин у справі ухвалою суду від 16 квітня 2020 року судом витребувано з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

Таким чином, суд вважає необґрунтованими доводи відповідача в частині реалізації принципу офіційного з`ясування всіх обставин справи саме шляхом залучення Міністерства соціальної політики України, Кабінету Міністрів України, Пенсійного фонду України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про безпідставність та необґрунтованість клопотання Міністерства внутрішніх справ України про залучення третіх осіб у цій адміністративній справі, а тому відмовляє у його задоволенні.

Керуючись статтями 49, 241, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Міністерства внутрішніх справ України про залучення третіх осіб в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору- Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Лелюк