Ухвала суду № 90193008, 03.07.2020, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1964/20

УХВАЛА

03 липня 2020 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л., розглянувши клопотання Державної екологічної інспекції України в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції України про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Державної екологічної інспекція України, в якому просить прийняти рішення про визнання протиправним та скасування наказу Державної екологічної інспекції України від 27 лютого 2020 року №59-О "Про переведення ОСОБА_1 ".

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.04.2020 відкрито провадження в цій справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

До суду надійшло клопотання відповідача про залишення позовної заяви без руху. Клопотання мотивоване тим, що позивача було ознайомлено під підпис з прийнятим рішенням про переведення та прийнято справи і майно відповідно до акту прийому-передачі 28.02.2020. Зазначає, що про переведення, позивач був ознайомлений під підпис 28.02.2020.

З урахуванням приписів частини 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, строк звернення до суду у позивача завершився 30 березня 2020 року. Проте, ОСОБА_1 звернувся до суду в квітні 2020 року.

Вважає, що на позивача не розповсюджується пункт 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, який набрав чинності 02.04.2020, оскільки у нього строк звернення до суду сплив 30.03.2020, а закон не має зворотної сили.

Щодо цього клопотання суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до статті 28 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" санітарна охорона території України забезпечується проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів та санітарно-епідеміологічним наглядом на всій території України. Правила санітарної охорони території України затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України (стаття 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб").

На виконання зазначених повноважень, постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 на усій території України з 12.03.2020 до 03.04.2020 встановлено карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2020 №215 назву і текст вказаної постанови викладено в новій редакції, зокрема, "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 року №239 карантин продовжено до 24 квітня 2020 року, постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 року №291 - до 11 травня 2020 року, постановою Кабінету Міністрів України №343 від 04 травня 2020 року - до 22 травня 2020 року, постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 №392 - до 22 червня 2020 року, а постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 №500 - до 31 липня 2020 року.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020 за №540-ІХ, який набрав чинності з 02.04.2020, розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом 3 такого змісту: "Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Таким чином законом передбачено, що строки звернення до адміністративного суду продовжуються на строк дії такого карантину.

Закінчення строку звернення до суду з позовом щодо оскарження наказу Державної екологічної інспекції України від 27.02.2020 №59-О "Про переведення ОСОБА_1 " припадає на час дії карантину, введеного постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211.

Наведене свідчить про відсутність підстав для залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху, оскільки позов подано з дотримання строків визначених Кодексом адміністративного судочинства України.

Крім того, ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.05.2020 відмовлено у задоволенні клопотання Державної екологічної інспекції України про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху, яке за змістом є аналогічним цьому клопотанню.

Керуючись статтями 122, 248, 256, пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексуадміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у задоволенні клопотання Державної екологічної інспекції України про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без руху відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяД.Л. Фелонюк