Ухвала суду № 90192311, 02.07.2020, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/396/20

УХВАЛА

02 липня 2020 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши в письмовому провадженні питання щодо витребовування доказів та зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці Держмитслужби, за участі третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - ОСОБА_2 про визнання дій незаконними та зобов`язання усунути порушення,-

ВСТАНОВИВ

В провадженні Одеського окружного суду перебуває адміністративна справа № 420/396/20 за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці Держмитслужби, за участі третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача - ОСОБА_2 про визнання дій незаконними та зобов`язання усунути порушення.

Ухвалою суду від 11.06.2020 року із занесенням до протоколу судового засідання, задоволено клопотання позивача та витребувано від Одеської митниці Держмитслужби наступні докази, а саме:

- наказ ДМС України від 04.06.2020 № 220 зі структурою митниці Держмитслужби, затвердженої Міністром фінансів України С.Марченко та в.о. Голови Державної митної служби України – ОСОБА_3 ;

- перелік змін до організаційної структури та штатного розпису Одеської митниці Держмитслужби, згідно з наказом Державної митної служби України від 04.06.2020 № 202 зі структурою митниці.

26.06.2020 р. за вх.№24681/20 від відповідача надійшло клопотання про залучення до матеріалів справи:

- службової записки відділу представництва інтересів держави у судах Управління з напряму реалізації правових питань від 19.06.2020 р. №7.10-10-02/718 від 19.06.2020 р. ;

- відповідь на службову записку від 22.06.2020 р.№7.10-22-03/343.

Дослідивши матеріали справи та з огляду на необхідність дотримання судом процесуальних гарантій, з метою забезпечення принципу рівності сторін по справі та забезпечення справедливого балансу, суд дійшов висновку про необхідність витребовування у Державної митної служби України необхідних документів та зупинення провадження по справі.

Відповідно до ч. 3. ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного дослідження всіх обставин в справі, суд вважає за необхідне витребувати у Державної митної служби України засвідчені належним чином:

- наказ ДМС України від 04.06.2020 № 220 зі структурою митниці Держмитслужби, затвердженої Міністром фінансів України С.Марченко та в.о. Голови Державної митної служби України – Муратовим;

- перелік змін до організаційної структури та штатного розпису Одеської митниці Держмитслужби, згідно з наказом Державної митної служби України від 04.06.2020 № 202 зі структурою митниці.

Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

З урахуванням того, що судом витребуваний значний перелік документів, підготовка яких займе певний час, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі з метою дотримання процесуальних прав осіб, що приймають участь у справі, а також надання сторонам можливості бути обізнаними, про докази, які наявні у спірних правовідносинах та не надані відповідачем по справі, як того вимагає закон (ст. 162 КАСУ).

Статтею 236 КАС України визначено, що суд зупиняє провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів – до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає обов`язок суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи.

При цьому, вказана норма також передбачає умову - коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" на всій території України з 12 березня 2020 року по 3 квітня 2020 року встановлено карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 року № 239 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України" внесено зміни до постанови від 11.03.2020 року та продовжено карантин до 24.04.2020 року.

Відповідно до рішення Ради суддів України від 17.03.2019 року № 19, встановлені рекомендації особливого режиму роботи судів України задля убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб.

Суд зазначає, що під час карантину, встановленого постановою Кабінетом Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 “Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19”, строки, визначені КАС України продовжуються на строк дії карантину.

Отже,враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зупинити провадження по справі до отримання витребуваних доказів на підставі п. 6 ч.2 ст. 236 КАС України з метою дотримання конвенційних принципів щодо забезпечення справедливого балансу і рівності сторін.

Керуючись ч. 4 ст. 9, ст.ст. 73, 79, 80, 94, 248, 243, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Витребувати у Державної митної служби України належним чином засвідчені копії документів, а саме:

- наказ ДМС України від 04.06.2020 № 220 зі структурою митниці Держмитслужби, затвердженої Міністром фінансів України С.Марченко та в.о. Голови Державної митної служби України – ОСОБА_3 ;

- перелік змін до організаційної структури та штатного розпису Одеської митниці Держмитслужби, згідно з наказом Державної митної служби України від 04.06.2020 № 202 зі структурою митниці, - у строк до 17.07.2020 р.

Зупинити провадження по справі №420/396/20 до надання витребовуваних документів.

У разі надходження витребовуваних документів питання про поновлення провадження у справі призначити на 21.07.2020 р. о 12 годині 30 хвилин.

Ухвала в частині витребування доказів не належить до окремого оскарження.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.

Ухвала в частині зупинення може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу прийнято в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Л.М.Токмілова