Ухвала суду № 90191742, 02.07.2020, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

02 липня 2020 року Справа № 280/3089/20 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Інноваційна фінансова група» (49051. Дніпропетровська обл., м.Дніпро, проспект Калнишевського Петра, буд.47 А, код ЄДРПОУ 36444301) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м.Запоріжжя, вул..Фортечна, 65, код ЄДРПОУ 38625593) про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12.05.2020 Товариства з обмеженою відповідальністю «Інноваційна фінансова група» (далі - позивач) звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Державної служби України з надзвичайних ситуацій (далі – відповідач), в якому просить:

- зобов`язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій зареєструвати декларацію відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання – бази відпочинку «Гвоздика», розташованої за адресою: Запорізька обл.., Бердянський район, с. Азовське, вул..Космічна, 47 – вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.

Ухвалою суду від 18 травня 2020 року вказану позовну заяву залишено без руху та наданий позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду уточненої позовної заяви із зазначенням в порядку якої статті КАС України Товариство з обмеженою відповідальністю «Інноваційна фінансова група» звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з даним позовом.

05 червня 2020 року від позивача через канцелярію суду надано уточнену позовну заяву, в якій вже зазначено 2 відповідача - Державної служби України з надзвичайних ситуацій та Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області.

Ухвалою суду від 09 червня 2020 року продовжено Товариству з обмеженою відповідальністю «Інноваційна фінансова група» процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня закінчення дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), встановленого Кабінетом Міністрів України шляхом подання до суду: уточненої позовної заяви із чітким викладенням у ній позовних вимог до відповідача 2 - Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області.

30 червня 2020 року від позивача до суду через канцелярію суду надано уточнену позовну заяву, в якій позивачем зазначено наступні позовні вимоги, заявлені до відповідачів:

- зобов`язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій зареєструвати декларацію відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання – бази відпочинку «Гвоздика», розташованої за адресою: Запорізька обл.., Бердянський район, с. Азовське, вул..Космічна, 47 – вимогам законодавства з питань пожежної безпеки;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області зареєструвати декларацію відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання – бази відпочинку «Гвоздика», розташованої за адресою: Запорізька обл.., Бердянський район, с. Азовське, вул..Космічна, 47 – вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.

Ухвалою суду від 02.07.2020 роз`єднано позовні вимоги позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю «Інноваційна фінансова група» (49051. Дніпропетровська обл., м.Дніпро, проспект Калнишевського Петра, буд.47 А, код ЄДРПОУ 36444301) до відповідача 1: Державної служби України з надзвичайних ситуацій (01601, м.Київ, вул..О.Гончара, 55а, код ЄДРПОУ 38516849), відповідача 2: Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м.Запоріжжя, вул..Фортечна, 65, код ЄДРПОУ 38625593) про зобов`язання вчинити певні дії, на два самостійних провадження.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно зі ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Подана позовна заява відповідає вимогам КАС України. Підстави для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження у справі та залишення позовної заяви без розгляду відсутні.

За наслідками розгляду матеріалів позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність відкриття провадження в адміністративній справі та призначити справу до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Щодо залучення третьої особи – ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Тобто, єдиною підставою для залучення особи до участі у справі, як третьої особи, є те, що рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

При цьому, згідно ч.4 ст.49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Разом з тим, позивачем в позовній заяві не зазначено підстав для залучення до участі у справі третьої особи, як і не зазначено яким чином рішення у даній справі може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов`язки.

За таких обставин, оскільки на момент відкриття провадження у справі судом не встановлено підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи – ОСОБА_1 , суд відмовляє у залученні останніх до участі у справі.

Керуючись ст.ст. 171, 173, 174, 241, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У залученні до участі у справі в якості третьої особи ОСОБА_1 – відмовити.

Відкрити загальне позовне провадження у справі № 280/3089/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інноваційна фінансова група» (49051. Дніпропетровська обл., м.Дніпро, проспект Калнишевського Петра, буд.47 А, код ЄДРПОУ 36444301) до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м.Запоріжжя, вул..Фортечна, 65, код ЄДРПОУ 38625593) про зобов`язання вчинити певні дії.

Призначити підготовче судове засідання на 20 липня 2020 року , яке відбудеться за адресою: 69041, м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, буд. 65-В у залі судових засідань №17 о 11:40 год.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Лазаренком Максимом Сергійовичем.

Запропонувати:

- відповідачу - протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі, з урахуванням норм Закону України від 30.03.2020 №540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)», подати відзив та документи на його обґрунтування, з урахуванням вимог статті 162 КАС України. Роз`яснити відповідачам, що у разі ненадання ними відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

- позивачу - протягом п`яти днів від дня отримання від відповідача відзиву, з урахуванням норм Закону України від 30.03.2020 №540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)», подати письмову відповідь на відзив, в якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України;

- відповідачу - протягом п`яти днів від дня одержання від позивача відповіді на відзив, з урахуванням норм Закону України від 30.03.2020 №540-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)», подати заперечення щодо пояснень, міркувань та аргументів щодо наведених позивачем у відповіді на відзив, з урахуванням правил, встановлених частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за наступним посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud0870/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Викликати повістками у підготовче судове засідання учасників судового процесу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.С. Лазаренко