Ухвала суду № 90190545, 03.07.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

49089 м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, (веб адреса сторінки на офіційному веб –порталі судової влади України в мережі Інтернет - http://adm.dp.court.gov.ua)

03 липня 2020 року Справа 160/5948/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жукова Є.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Дніпро питання про надання додаткового строку для подачі відзиву у справі №160/5948/20 за позовною заявою Керівника Дніпродзержинської місцевої прокуратури Дніпропетровської області до Кам`янської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради про визнання бездіяльності Кам`янської міської ради щодо невжиття заходів направлених на паспортизацію об`єктів благоустрою, а саме: дитячих майданчиків за адресами: просп. Дружби Народів, №61 та №61А у м.Кам`янському, у сквері поблизу готельного комплексу «Зоря» (вул. Бурхана, 13 у м. Кам`янському) та у парку за Палацом культури ім. М.Горьково (вул. М.Лисенка, 24 у м.Кам`янському) протиправною; зобов`язання Кам`янської міської ради вжити заходи, спрямовані на проведення паспортизації дитячих майданчиків за адресами: просп. Дружби Народів, №61 та №61А у м.Кам`янському, у сквері поблизу готельного комплексу «Зоря» (вул. Бурхана, 13 у м. Кам`янському) та у парку за Палацом культури ім. М.Горьково (вул. М.Лисенка, 24 у м.Кам`янському), -

ВСТАНОВИВ:

01.06.2020 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Керівника Дніпродзержинської місцевої прокуратури Дніпропетровської області до Кам`янської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради про визнання бездіяльності Кам`янської міської ради щодо невжиття заходів, направлених на паспортизацію об`єктів благоустрою, а саме: дитячих майданчиків за адресами: просп. Дружби Народів, №61 та №61А у м.Кам`янському, у сквері поблизу готельного комплексу «Зоря» (вул. Бурхана, 13 у м. Кам`янському) та у парку за Палацом культури ім. М.Горьково (вул. М.Лисенка, 24 у м.Кам`янському) протиправною; зобов`язання Кам`янської міської ради вжити заходи, спрямовані на проведення паспортизації дитячих майданчиків за адресами: просп. Дружби Народів, №61 та №61А у м.Кам`янському, у сквері поблизу готельного комплексу «Зоря» (вул. Бурхана, 13 у м. Кам`янському) та у парку за Палацом культури ім. М.Горьково (вул. М.Лисенка, 24 у м.Кам`янському).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2020 р. дану позовну заяву було залишено без руху з огляду на невідповідність зазначеного адміністративного позову вимогам ст.160, 161 КАС України, та надано позивачу строк до 17 червня 2020 року для усунення зазначених в ухвалі недоліків.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.06.2020 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 160/5948/20 за позовом Керівника Дніпродзержинської місцевої прокуратури Дніпропетровської області до Кам`янської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради про визнання бездіяльності Кам`янської міської ради щодо невжиття заходів направлених на паспортизацію об`єктів благоустрою, а саме: дитячих майданчиків за адресами: просп. Дружби Народів, №61 та №61А у м.Кам`янському, у сквері поблизу готельного комплексу «Зоря» (вул. Бурхана, 13 у м. Кам`янському) та у парку за Палацом культури ім. М.Горьково (вул. М.Лисенка, 24 у м.Кам`янському) протиправною; зобов`язання Кам`янської міської ради вжити заходи, спрямовані на проведення паспортизації дитячих майданчиків за адресами: просп. Дружби Народів, №61 та №61А у м.Кам`янському, у сквері поблизу готельного комплексу «Зоря» (вул. Бурхана, 13 у м. Кам`янському) та у парку за Палацом культури ім. М.Горьково (вул. М.Лисенка, 24 у м.Кам`янському).

Ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

В матеріалах справи містяться відомості, що зазначена вище ухвала суду від 12.06.2020 р. була отримана як відповідачем – Кам`янською міською радою 18.06.2020 р., так і третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради 18.06.2020 р., що підтверджується рекомендованими поштовими повідомленнями про вручення, які містяться в матеріалах справи.

Суд зазначає, що відповідачем - Кам`янською міською ради будь-яких дій, з 18.06.2020 р. по 02.07.2020 р., щодо наміру подачі відзиву на позовну заяву та витребуваних в ухвалі суду від 12.06.2020 р. документів, вчинено не було.

02.07.2020 р., повноважним представником позивача, шляхом електронного зв`язку було направлено на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду клопотання про надання додаткового строку для подачі відзиву, в тексті якого, з посиланням на норми ст.159, ст.162 КАС України, та зазначенням, що головний спеціаліст-юрисконсульт юридичного відділу Кам`янської міської ради Бєлкіна Леся Анатоліївна перебуває у щорічній відпустці, в підтвердження чого надано копію наказу від 05.06.2020 р. №250 «в» «Про надання відпустки ОСОБА_1 », а також того факту, що Кам`янська міська рада заперечує проти задоволення позову Керівника Дніпродзержинської місцевої прокуратури Дніпропетровської області про визнання бездіяльності Кам`янської міської ради щодо невжиття заходів направлених на паспортизацію об`єктів благоустрою, а саме: дитячих майданчиків за адресами: просп. Дружби Народів, №61 та №61А у м.Кам`янському, у сквері поблизу готельного комплексу «Зоря» (вул. Бурхана, 13 у м. Кам`янському) та у парку за Палацом культури ім. М.Горьково (вул. М.Лисенка, 24 у м.Кам`янському) протиправною; зобов`язання Кам`янської міської ради вжити заходи, спрямовані на проведення паспортизації дитячих майданчиків за адресами: просп. Дружби Народів, №61 та №61А у м.Кам`янському, у сквері поблизу готельного комплексу «Зоря» (вул. Бурхана, 13 у м. Кам`янському) та у парку за Палацом культури ім. М.Горьково (вул. М.Лисенка, 24 у м.Кам`янському) просить суд встановити відпвідачу додатковий строк для подання відзиву який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи – отримати відзив у даній справі, відкласти розгляд справи №160/5948/20 на більш розумний строк з урахуванням карантинних заходів в Україні, які як зазначає представник заявника повністю не скасовані.

У відповідності до ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.3 ст.44 КАС України, учасники справи мають право: ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З метою збереження життя та здоров`я людей, та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 р., зі змінами на усій території України з 12 березня по 31 липня 2020 року було встановлено карантин При цьому, Кабінетом Міністрів України 17.06.2020 р. продовжив дію адаптивного карантину до 31 липня 2020 р.

На підставі викладеного вище, та враховуючи перебування головного спеціаліста-юрисконсульта юридичного відділу Кам`янської міської ради Бєлкіної Лесі Анатоліївни у відпустці з 22.06. до 06.07.2020 р., суд прийшов до висновку про можливість задоволення клопотання про надання додаткового строку для подачі відзиву у справі №160/5948/20 за позовною заявою Керівника Дніпродзержинської місцевої прокуратури Дніпропетровської області до Кам`янської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради про визнання бездіяльності Кам`янської міської ради щодо невжиття заходів направлених на паспортизацію об`єктів благоустрою, а саме: дитячих майданчиків за адресами: просп. Дружби Народів, №61 та №61А у м.Кам`янському, у сквері поблизу готельного комплексу «Зоря» (вул. Бурхана, 13 у м. Кам`янському) та у парку за Палацом культури ім. М.Горьково (вул. М.Лисенка, 24 у м.Кам`янському) протиправною; зобов`язання Кам`янської міської ради вжити заходи, спрямовані на проведення паспортизації дитячих майданчиків за адресами: просп. Дружби Народів, №61 та №61А у м.Кам`янському, у сквері поблизу готельного комплексу «Зоря» (вул. Бурхана, 13 у м. Кам`янському) та у парку за Палацом культури ім. М.Горьково (вул. М.Лисенка, 24 у м.Кам`янському) до 20.07.2020 р.

Водночас, суд зазначає, що у разі не надання повноважним представником відповідача відзиву на позовну заяву у встановлений судом строк, а саме: до 20.07.2020 р., суд вирішує справу за наявними матеріалами.

При цьому суд зазначає, що у відповідності до п.3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

На підставі викладеного вище, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду справи №160/5948/20 за позовною заявою Керівника Дніпродзержинської місцевої прокуратури Дніпропетровської області до Кам`янської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради про визнання бездіяльності Кам`янської міської ради щодо невжиття заходів направлених на паспортизацію об`єктів благоустрою, а саме: дитячих майданчиків за адресами: просп. Дружби Народів, №61 та №61А у м.Кам`янському, у сквері поблизу готельного комплексу «Зоря» (вул. Бурхана, 13 у м. Кам`янському) та у парку за Палацом культури ім. М.Горьково (вул. М.Лисенка, 24 у м.Кам`янському) протиправною; зобов`язання Кам`янської міської ради вжити заходи, спрямовані на проведення паспортизації дитячих майданчиків за адресами: просп. Дружби Народів, №61 та №61А у м.Кам`янському, у сквері поблизу готельного комплексу «Зоря» (вул. Бурхана, 13 у м. Кам`янському) та у парку за Палацом культури ім. М.Горьково (вул. М.Лисенка, 24 у м.Кам`янському) до 20.07.2020 р.

Керуючись ст. ст. 257, 260, 261, 262, 263, п.3 Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача - Кам`янської міської ради про надання додаткового строку для подачі відзиву у справі №160/5948/20 за позовною заявою Керівника Дніпродзержинської місцевої прокуратури Дніпропетровської області до Кам`янської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради про визнання бездіяльності Кам`янської міської ради щодо невжиття заходів направлених на паспортизацію об`єктів благоустрою, а саме: дитячих майданчиків за адресами: просп. Дружби Народів, №61 та №61А у м.Кам`янському, у сквері поблизу готельного комплексу «Зоря» (вул. Бурхана, 13 у м. Кам`янському) та у парку за Палацом культури ім. М.Горьково (вул. М.Лисенка, 24 у м.Кам`янському) протиправною; зобов`язання Кам`янської міської ради вжити заходи, спрямовані на проведення паспортизації дитячих майданчиків за адресами: просп. Дружби Народів, №61 та №61А у м.Кам`янському, у сквері поблизу готельного комплексу «Зоря» (вул. Бурхана, 13 у м. Кам`янському) та у парку за Палацом культури ім. М.Горьково (вул. М.Лисенка, 24 у м.Кам`янському), - задовольнити.

Встановити відповідачу у даній справі - Кам`янській міській раді додатковий строк для подачі відзиву на позовну заяву до 20.07.2020 р.

Повторно витребувати у відповідача - Кам`янської міської ради документи, зазначені в ухвалі суду від 12.06.2020 р. у справі № 160/5948/20, а саме: дитячих майданчиків за адресами: просп. Дружби Народів, №61 та №61А у м.Кам`янському, у сквері поблизу готельного комплексу «Зоря» (вул. Бурхана, 13 у м. Кам`янському) та у парку за Палацом культури ім. М.Горьково (вул. М.Лисенка, 24 у м.Кам`янському); завіренні належним чином копії технічних паспортів об`єктів благоустрою, а саме: дитячих майданчиків за адресами: просп. Дружби Народів, №61 та №61А у м.Кам`янському, у сквері поблизу готельного комплексу «Зоря» (вул. Бурхана, 13 у м. Кам`янському) та у парку за Палацом культури ім. М.Горьково (вул. М.Лисенка, 24 у м.Кам`янському); докази на підтвердження наявності заходів з утримання та ремонту об`єктів благоустрою, а саме: дитячих майданчиків за адресами: просп. Дружби Народів, №61 та №61А у м.Кам`янському, у сквері поблизу готельного комплексу «Зоря» (вул. Бурхана, 13 у м. Кам`янському) та у парку за Палацом культури ім. М.Горьково (вул. М.Лисенка, 24 у м.Кам`янському); докази на підтвердження ведення відповідної документації з обстеженням та перевірки технічного стану конструктивних елементів майданчиків розташованих за адресами, просп. Дружби Народів, №61 та №61А у м.Кам`янському, у сквері поблизу готельного комплексу «Зоря» (вул. Бурхана, 13 у м. Кам`янському) та у парку за Палацом культури ім. М.Горьково (вул. М.Лисенка, 24 у м.Кам`янському), завчасної перевірки їхнього технічного стану, проведення оглядів, ремонтів, демонтажу, що може спричинити нещасні випадки та завдати шкоди здоров`ю дітей та підлітків, які проживають на території м.Кам`янського та постійного користування ними.

Продовжити строк розгляду справи №160/5948/20 за позовною заявою Керівника Дніпродзержинської місцевої прокуратури Дніпропетровської області до Кам`янської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Департамент житлово-комунального господарства та будівництва Кам`янської міської ради про визнання бездіяльності Кам`янської міської ради щодо невжиття заходів направлених на паспортизацію об`єктів благоустрою, а саме: дитячих майданчиків за адресами: просп. Дружби Народів, №61 та №61А у м.Кам`янському, у сквері поблизу готельного комплексу «Зоря» (вул. Бурхана, 13 у м. Кам`янському) та у парку за Палацом культури ім. М.Горьково (вул. М.Лисенка, 24 у м.Кам`янському) протиправною; зобов`язання Кам`янської міської ради вжити заходи, спрямовані на проведення паспортизації дитячих майданчиків за адресами: просп. Дружби Народів, №61 та №61А у м.Кам`янському, у сквері поблизу готельного комплексу «Зоря» (вул. Бурхана, 13 у м. Кам`янському) та у парку за Палацом культури ім. М.Горьково (вул. М.Лисенка, 24 у м.Кам`янському) до 20.07.2020 р.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Є.О. Жукова