Ухвала суду № 90188314, 25.06.2020, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Кримінальне провадження № 1-кс/428/3251/2020

Справа № 428/4947/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2020 року м. Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Комплєктова Т.О., за участю секретаря судового засідання Кожем`яки А.В., прокурора Приходька В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сєвєродонецька клопотання в.о. генерального директора КНП «Новоайдарська багатопрофільна лікарня» Новоайдарської районної ради Гречишкіна ОСОБА_1 .А ОСОБА_2 щодо встановлення строку проведення досудового розслідування у кримінальному проваджені, внесеному до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 42019131370000115 від 25.07.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

15.08.2019 до слідчого судді Сєвєродонецького міського суду надійшло клопотання в.о. генерального директора КНП «Новоайдарська багатопрофільна лікарня» Новоайдарської районної ради ОСОБА_3 щодо встановлення строку проведення досудового розслідування у кримінальному проваджені, внесеному до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 42019131370000115 від 25.07.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

В обґрунтування клопотання заявник посилається на те, що слідчим відділом Новоайдарського ВП ГУНП в Луганській області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №42019131370000115 від 25.07.2019 року. 21.02.2020 року у вказаному кримінальному провадженні визначено підслідність за слідчим відділом Сєвєродонецького ВП ГУНП в Луганській області. З Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що матеріали досудового розслідування, внесені до ЄРДР за №42019131370000115 від 25.07.2019 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. З ст. 191. ч. 1 ст. 366 КК України, у зв`язку з чим старший слідчий СВ Новоайдарського ВП ГУНП в Луганській області майор поліції Табунщикова Ю.В. в межах вказаного кримінального провадження неодноразово зверталась до слідчого судді Новоайдарського районного суду Луганської області з клопотаннями, у задоволенні яких їй було відмовлено. В подальшому, слідчими суддями Сєвєродонецького міського суду Луганської області було розглянуто аналогічні клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, у задоволенні яких йому було відмовлено. Крім того, співробітниками УЗЕ в Луганській області ДЗЕ НПУ було направлено запит №1658/39/111/02-2019 від 01.03.2019 року т.в.о. головного лікаря КУ «Новоайдарське РТМО» Гречишкіну Д.А. про надання інформації, на який отримано копії запитуваних документів, а також було здійснено огляд поставлених товарно-матеріальних цінностей. Крім того, співробітниками УЗЕ в Луганській області ДЗЕ НПУ за власною ініціативою, без відповідного доручення слідчого чи прокурора здійснювались оперативно-розшукові дії до внесення відомостей до ЄРДР, а саме витребувано копії договорів, видаткових накладних, копії платіжних доручень, здійснено виїзд до Новоайдарського РТМО та здійснено огляд, а також проведено перевірку з залученням спеціаліста - бухгалтера. Разом з тим, органами Національної поліції України фактично здійснювалось досудове розслідування до внесення відомостей до реєстру. Також про здійснення досудового розслідування з порушення вимог ч. 3 ст. 214 КПК України свідчить наявність висновку спеціаліста - бухгалтера ОСОБА_4 від 26.04.2019 року, який надавався для дослідження експертам Луганського НДЕКЦ. На думку заявника, орган досудового розслідування не має належних та допустимих доказів, які б вказували на те, що в діях посадових осіб КНП «Новоайдарська багатопрофільна лікарня» наявний склад злочинів, передбачених ч. 3 ст. 191,ч. 1 ст. 366 КК України.

Також, посадовими особами органів досудового розслідування порушено встановлений порядок розслідування, відомості до ЄРДР внесені за надуманими обставинами, а наявні відомості, які послугували підставою для початку досудового розслідування, отримані в порушення встановленого порядку та з поза процесуальних джерел.

Разом з тим, слідчі (розшукові) дії, які проводяться органом досудового розслідування, численні запити, особисті візити слідчих порушують нормальний режим роботи КНП «Новоайдарська багатопрофільна лікарня», містять ознаки втручання у господарську діяльність вищевказаної юридичної особи, а також невиправдано компрометують її в очах відвідувачів закладу охорони здоров`я та інших осіб.

Так, відомості про кримінальне правопорушення були внесені до ЄРДР 25.07.2019 року за №42019131370000115.

Разом з тим, починаючи з 25.07.2019 року орган досудового розслідування не здобув належних та допустимих доказів, які б вказували на те, що в діях посадових осіб КНП «Новоайдарська багатопрофільна лікарня» наявний склад злочинів, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, що призводить до невиправданого затягування строків досудового розслідування. На підставі викладеного, заявник просить встановити строк – 30 днів з моменту набрання законної сили відповідної ухвали судді для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування (в порядку ст. 114 КПК України) у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 42019131370000115 від 25.07.2019 року.

Заявник – в.о. генерального директора КПН «Новоайдарська багатопрофільна лікарня» в судове засідання не з`явився, надав заяву з проханням розглянути дане клопотання за його відсутності.

Прокурор Приходько В.С. в судовому засіданні просив у задоволенні клопотання відмовити посилаючись на те, що на даний час в рамках кримінального провадження проводяться слідчі розшукові дії, в зв`язку з чим вважав недоцільним встановлювати строк досудового розслідування.

Вислухавши прокурора, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя виходить з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що відомості про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, внесені 25.07.2019 та 29.07.2019 до ЄРДР, про що свідчить копія витягу № 42019130000000115 від 25.03.2020.

Як свідчать надані матеріали кримінального провадження, жовтні-грудні 2018 року між КУ «Новоайдарське РТМО» в особі т.в.о. головного лікаря ОСОБА_3 та ТОВ «ЕНГРАНТ» (ЄДРПОУ 42522371, юридична адреса: Луганська область, Старобільський район, с. Шульгінка, вул.Лугова, буд. 24б) в особі директора ОСОБА_5 було укладено договори поставки комп`ютерного, телевізійного та побутового обладнання №217 від 22.10.2018, № 226 від 02.11.2018, № 277 від 02.11.2018, № 277 від 15.11.2018, №1/3 від 03.12.2018, № 1/2 від 06.12.2018, №1/12 від 10.12.2018, № 284 від 10.12.2018, № 286 від 12.12.2018, № 287 від 12.12.2018, № 329 від 20.12.2018, №331 від 21.12.2018, № 333 від 21.12.2018, №337 від 19.12.2018, № 339 від 26.12.2018 з терміном дії до 31.12.2018.

На виконання умов вищевказаних договорів товарно-матеріальні цінності були доставлені до КУ «Новоайдарське РТМО» та складені накладні, на підставі яких КУ «Новоайдарське РТМО» платіжними дорученнями перераховано постачальнику грошові кошти.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно ч. 1, 2 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції).

Згідно ч. 2 ст. 113 КПК України встановлено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Відповідно до ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Як встановлено у судовому засіданні, досудове розслідування у кримінальному провадженні 42019131370000115 від 25.07.2019 року триває 11 місяців.

Згідно ч. 2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ст. 94 КПК України слідчий, прокурор за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Розглядаючи вимоги заявника, слідчий суддя виходить з того, що досудове розслідування у кримінальному провадженні від 25.07.2019 року дійсно зачіпає права та інтереси КНП «Новоайдарська багатопрофільна лікарня».

При цьому слідчий суддя вважає, що для збирання, перевірки та оцінки доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, сторона обвинувачення, яка здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом, потребує значного часу. А отже, обмеження досудового розслідування строком, зокрема в порядку ст. 114 КПК України, може мати наслідком неможливість прийняти законне та обґрунтоване процесуальне рішення у кримінальному провадженні № 42019131370000115.

Таким чином, з урахуванням встановлених у судовому засіданні обставин, слідчий суддя вважає, що на даний час встановлення строку для проведення процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019131370000115, є передчасним, а тому підстав для задоволення клопотання генерального директора КНП «Новоайдарська багатопрофільна лікарня» Новоайдарської районної ради ОСОБА_3 не має.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 17, 28, 91-94, 113, 283, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання в.о. генерального директора КНП «Новоайдарська багатопрофільна лікарня» Новоайдарської районної ради ОСОБА_3 щодо встановлення строку проведення досудового розслідування у кримінальному проваджені, внесеному до Єдиного реєстру досудового розслідування за № 42019131370000115 від 25.07.2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Т. О. Комплєктова