Рішення № 90176992, 30.06.2020, Вінницький районний суд Вінницької області

Справа № 128/287/20

РІШЕННЯ

Іменем України

30 червня 2020 року місто Вінниця

Вінницький районний суд Вінницької області в складі:

судді Карпінської Ю.Ф.,

за участю секретаря Москвичової О.Р.,

у відсутність учасників справи,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунального підприємства «ТУРБОТА» Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання незаконним запроваджений новий тариф на послуги з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій та зобов`язання здійснити перерахунок нарахованої суми коштів за послуги з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з вищевказаним позовом, який обгрунтовує тим, що 01 березня 2013 року між ним, як споживачем, та Комунальним підприємством «ТУРБОТА» Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, як виконавцем, було укладено договір № 1725 про надання житлово-комунальних послуг, а саме: з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. В даний період Договір є дійсним та пролонгованим. За цим договором він, як споживач, має право на отримання в установленому законодавством порядку інформації про перелік послуг, їх вартість, загальну суму місячного платежу, структуру тарифів, нормативів (норм) споживання, режиму надання послуг, їх споживчі властивості (п.п. 5.1.2 Договору). Виконавець, в свою чергу, згідно з п. 5.4 Договору зобов`язується забезпечувати вчасне, у відповідної якості та в повному обсязі надання житлово-комунальних послуг Споживачеві згідно з законодавством та даним Договором, надавати Споживачу в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік складових послуг, структуру тарифу, загальну суму місячного платежу, норм споживання, режим надання послуг, щомісячно інформувати споживачів про фактичні витрати в розрізі кожної послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.Зазначені вище умови Договору № 1725 про надання Виконавцем послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій відповідачем не виконуються.Виконавець наданих послуг, всупереч вимогам цього Договору та вимог чинного законодавства, нормативних актів Кабінету Міністрів України і відомчих Міністерств, з 01 червня 2019 року безпідставно, на свій розсуд змінив тарифи на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та розпочав нараховувати оплату з червня 2019 року із 1 грн 07 коп. на 2 грн 10 коп. за один квадратний метр загальної площі квартири, розташованої в будинку АДРЕСА_1 . Такі дії з боку відповідача позивач вважає незаконними. Згідно з договором № 1725 він є власником квартири за АДРЕСА_2 . За цією ж адресою КП «ТУРБОТА» проводить нарахування на оплату житлово-комунальних послуг (що підтверджується рахунками за надані послуги за період від травня по грудень 2019 року). Рішенням № 75 від 18 квітня 2019 року виконкому Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області затверджено нові тарифи на утримання будинків та прибудинкових територій в сумі 2,10 грн по АДРЕСА_3 . Виконавець цих послуг - КП «ТУРБОТА» без внесення будь-яких змін до договору № 1725, стосовно розташування будинку АДРЕСА_1 за юридичною адресою, безпідставно проводить нарахування на оплату послуги з утримання будинку та прибудинкової території за новими тарифами.Про існування зміни тарифів на утримання будинків і споруд та прибудинкової території позивач довідався з оголошення такого змісту: «Шановні мешканці будинку АДРЕСА_3 повідомляє, що згідно з рішенням Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області № 75 від 18 квітня 2019 року вводиться в дію новий тариф на утримання будинку та прибудинкової території – 2,10 грн за 1 квадратний метр, тариф вступає в дію з 1 червня 2019 року». Це оголошення було розміщене на дошці оголошень біля будинку 27.05.2019. Таким чином, відповідач цим оголошенням поставив позивача, як споживача цих послуг, перед фактом, що ним запроваджено нові тарифи на комунальні послуги з 01.06.2019. На запит 31.05.2019 від виконкому Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області було надано копію рішення № 75 від 18.04.2019 з додатками, зокрема із поміщеним в газеті «Подільська Зоря» від 21.03.2019 оголошенням: КП «ТУРБОТА» подала на розгляд тарифи по утриманню будинків та прибудинкової території, далі назви вулиць. Зазначене повідомлення не відповідає вимогам Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Порядку щодо доведення до споживачів інформації про житлово-комунальні послуги та їх участі в формуванні цих послуг. Так, КП «ТУРБОТА», самочинно, без набрання чинності рішення № 75 від 18.04.2019 та внесення змін до договору № 1725, на свій розсуд із 01 червня 2019 року ввів нові тарифи на зазначений вид комунальних послуг. Згідно з ч. 5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування набирають чинності з дня їх оприлюднення, якщо органом чи посадовою особою не встановлено пізніший строк введення цих актів у дію. У рішенні № 75 від 18.04.2019 виконкому Стрижавської селищної ради не визначено періоду набрання його чинності. Пунктом 3 цього рішення доручено директору КП «ТУРБОТА» Білоконю М.М. опублікувати затверджені тарифи в друкованих засобах масової інформації та на веб-сайті Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, що до даного періоду не виконано. Тобто, це рішення виконкому не набрало чинності.

За вказаних обставин позивач просить суд визнати незаконним запроваджений КП «ТУРБОТА» Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області з 01 червня 2019 року новий тариф на послуги з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій у розмірі 2 грн 10 коп. за 1 квадратний метр загальної площі квартири АДРЕСА_2 та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок нарахування суми коштів за послугу з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій у розмірі 2 грн 10 коп. на 01 грн 07 коп за 1 квадратний метр загальної площі квартири за період з 01 червня 2019 року по 31 грудня 2019 року ОСОБА_1 , як споживачу цих послуг.

16.03.2020 представником відповідача – директором КП «ТУРБОТА» Білоконем М.М. на адресу суду надіслано письмовий відзив на позовну заяву з доказом направлення його копії позивачу ОСОБА_1 . У відзиві представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування заперечення представник відповідача зазначає, що 08.04.2019 виконавчий комітет Стрижавської селищної ради Вінницької області прийняв рішення № 75 «Про затвердження тарифів КП «ТУРБОТА» на утримання будинків та прибудинкових територій в житлових масивах «Агромаш» та «СВК» в смт Стрижавка». Пунктом 2 вказаного рішення виконавчим комітетом Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області затверджено економічно обґрунтовані тарифи на утримання будинків та прибудинкових територій окремо по кожному будинку в житловому масиві «СВК», залежно від запланованих кількісних показників послуг, що фактично будуть надаватися для забезпечення належного санітарного, гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій комунального підприємства «ТУРБОТА»: вул. Алеї № 2 – 2,85 грн, № 3 - 3,11 грн, № 4 - 2,46 грн, № 9 - 2,46 грн, № 11 - 2,34 грн, № 12 - 2,52 грн, № 13 - 2,23 грн, № 14 – 2,23 грн, № 15 - 2,41 грн, № 16 - 1,65 грн, № 17/1 - 2,10 грн, № 17/2 - 2,00 грн.Отже, рішення № 75 від 18.04.2019 було прийняте на підставі розрахунків, наданих КП «ТУРБОТА».Повідомлення про подання на розгляд тарифів по утриманню будинків та прибудинкової території у Стрижавську селищну раду Вінницького району Вінницької області опубліковано у Вінницькій регіональній газеті «Подільська Зоря» 21.03.2019.Також оголошення про підняття тарифів на утримання будинків та прибудинкової території були розклеєні на кожному будинку окремо по двох житлових масивах «СВК», «Агромаш» та на дошках оголошень біля Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області. Однак будь-яких зауважень або пропозицій щодо зміни цін/тарифів на комунальні послуги протягом 14 днів з дати опублікування оголошення в період з 21.03.2019 по 04.04.2019 позивачем подано не було.Крім того, на офіційному веб-сайті Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області оприлюднено рішення № 75 від 18.04.2019, що підтверджується витягом з відповідного сайту.Відтак, твердження позивача щодо ігнорування вимоги оприлюднення рішення на офіційному веб-сайті є хибним.Крім того, в провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала справа № 120/3388/19-а за позовом ОСОБА_2 (представник позивача ОСОБА_1 ) до Виконавчого комітету Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Комунальне підприємство «ТУРБОТА» Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, про визнання протиправним та скасування рішення Виконавчого комітету Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області № 75 від 18.04.2019.04 грудня 2019 року рішенням Вінницького окружного адміністративного суду по справі№ 120/3388/19-а у задоволенні адміністративного позову було відмовлено.Вказаним рішенням суд дійшов висновку, що відповідачем доведено правомірністьприйняття оскаржуваного рішення № 75 «Про затвердження тарифів КП «ТУРБОТА» на утримання будинків та прибудинкових територій в житлових масивах «Агромаш» та «СВК» в смт Стрижавка, Вінницького району Вінницької області, адже відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені законом, в зв`язку із чим оскаржуване рішення є правомірним та не підлягає скасуванню.27 лютого 2020 року постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду по справі № 120/3388/19- а апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишено без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04.12.2019 залишено без змін. Постановою КМУ № 291 від 03.04.2019 внесено зміни до постанови КМУ № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги» від 01.06.2011.Однак постанова КМУ № 291 від 03.04.2019 набрала чинності лише 01.05.2019, тоді якрішення виконавчого комітету Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області на підставі розрахунків, наданихКП «ТУРБОТА», було прийняте ще 18.04.2019. Тому під час обґрунтування розрахунківвідповідач правомірно керувався постановою КМУ № 869 від 01.05.2011 в редакції від13.09.2018 (а.с. 47-50).

01.04.2020 позивачем ОСОБА_1 на адресу суду надіслано письмову відповідь на відзив, в якій позивач зазначає, що відповідач всупереч вимогам договору № 1725 та чинного законодавства з 01.06.2019 року безпідставно, на свій розсуд запровадив нові тарифи на вказаний вид послуг.Відповідач у відзиві на позовну заяву фактично проігнорував викладені в ній обставини щодо предмета спору, чому ним порушено вимоги договору № 1725 щодо конкретних дій, а саме: надання Споживачеві необхідної інформації щодо зміни тарифу на зазначені вище вид послуг та запровадження нових цін.Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, посилається на рішення виконавчого комітету Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області № 75 від 18.04.2019, яким затверджені нові тарифи на послугу з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій, а також те, що «Повідомлення про подання на розгляд тарифів по утриманню будинків та прибудинкової території у Стрижавську селищну раду опубліковано у Вінницькій регіональній газеті «Подільська Зоря» 21.03.2019. Разом з тим, така «Інформація» в газеті «Подільська Зоря» повністю суперечить вимогам договору № 1725 та Порядку № 130 про інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності. Зокрема, договором № 1725 та Порядком № 130 передбачено надання повної інформації про перелік послуг, їх вартість, загальну суму місячного платежу, структуру тарифів, нормативів (норм) споживання, режиму надання послуг та інше.Відповідачем також не надано відповіді у відзиві на позовну заяву про зміну ним юридичної адреси надання житлово-комунальної послуги із зазначенням по АДРЕСА_3 , коли фактична та юридична адреса відповідно до Договору № 1725 зазначена АДРЕСА_4 . За останньою адресою відповідач проводить нарахування позивачу про оплату житлово-комунальної послуги.Окрім цього, відповідач умисно маніпулює рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 04.12.2019 по справі № 120/3388/19-а. У цій справі відповідачем є виконком Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області і предметом спору є визнання нечинним рішення № 75 від 18.04.2019 «Про затвердження тарифів КП «ТУРБОТА», яка у цій справі визнана судом третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.Обставини спору у цивільній справі за № 128/287/20 протилежні обставинам, визначеним у справі № 120/3388/19-а Вінницького окружного адміністративного суду. Окрім цього, відповідач умисно замовчує обставини, що викладені у рішенні Вінницького окружного адміністративного суду, стосовно обов`язку відповідача КП «ТУРБОТА» по доведенню необхідної інформації щодо встановлення тарифів чи зміни тарифів до відома споживачів. Зокрема, в абзаці 5 стор. 5 рішення суду від 04.12.2019 зазначено, що: «Окрім цього, суд звертає увагу на те, що Верховний Суд в постанові від 20.02.2018, справа № 296/12031/13-а, дійшов висновку, що обов`язок щодо доведення інформації споживачам про намір здійснити зміну тарифів на житлово-комунальні послуги покладається на суб`єктів господарювання, в даному випадку на КП «ТУРБОТА», а не на органи місцевого самоврядування». Ці висновки суду стверджують, що саме відповідач був зобов`язаний надавати споживачам повну інформацію про зміну ціни тарифу на послугу з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій згідно з умовами Договору № 1725 та чинного законодавства.Відповідач також замовчує ту обставину, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 04.12.2019 було встановлено, що рішення № 75 від 18.04.2019 виконавчого комітету Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області оприлюднено на офіційному веб-сайті відповідача 04.07.2019. Саме з вказаної дати у КП «Турбота» виникло право на застосування затверджених оскаржуваним рішенням тарифів у своїй господарській діяльності, а не з 01.06.2019, як це запроваджено відповідачем.

Ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 06.04.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження (а.с. 73).

В судове засідання 30.06.2020 сторони по справі не з`явились.

Позивач ОСОБА_1 попередньо подав через канцелярію суду письмову заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги просить задовольнити.

Від представника відповідача – директора КП «ТУРБОТА» Білоконя М.М. попередньо надійшла письмова заява, в якій він просить здійснювати розгляд справи за позовом ОСОБА_1 без участі відповідача.

Частиною 3 статті 211 ЦПК України визначено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За вказаних обставин суд вважає можливим провести судове засідання за відсутності учасників справи та без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Врахувавши думки сторін по справі, викладені у поданих до суду письмових заявах, вивчивши письмові докази по справі та надавши їм належну правову оцінку, суд дійшов такого висновку.

Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Судом установлено, що 01 березня 2013 року між позивачем ОСОБА_1 , який є власником квартири АДРЕСА_2 (свідоцтво про право власності № 48 від 20.11.2006), як споживачем, та Комунальним підприємством «ТУРБОТА» Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, як виконавцем, було укладено договір № 1725 про надання житлово-комунальних послуг, предметом якого є послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій; забезпечення організації і виконання послуг з вивезення твердих побутових відходів; централізованого холодного водопостачання і водовідведення, що підтверджується копією цього договору (а.с. 7-8).

Зазначений вище договір станом на 31.01.2020 (дату звернення з цим позовом до суду) є дійсним, що не заперечується сторонами по справі.

Відповідно до п.п. 5.1.2 Договору № 1725 Споживач має право на отримання в установленому законодавством порядку інформації про перелік послуг, їх вартість, загальну суму місячного платежу, структуру тарифів, нормативів (норм) споживання, режиму надання послуг, їх споживчі властивості.

Згідно з п.п. 5.4.3 та п.п. 5.4.4 Виконавець зобов`язується надавати Споживачу, в установленому законодавством порядку, необхідну інформацію про перелік складових послуг, структуру тарифу, загальну суму місячного платежу, норм споживання, режим надання послуг, щомісячно інформувати споживачів про фактичні витрати в розрізі кожної послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

З копії рахунку позивача ОСОБА_1 за надані житлово-комунальні послуги КП «ТУРБОТА» за травень 2019 року вбачається, що тариф на утримання будинків визначено в розмірі 1,07 грн (а.с. 9).

В рахунках позивача ОСОБА_1 за надані житлово-комунальні послуги КП «ТУРБОТА» за період з червня 2019 року до грудня 2019 року включно зазначено, що тариф на утримання будинків становить 2,10 грн (а.с. 9, 10, 11).

30.05.2019 позивач ОСОБА_1 звернувся до голови Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області Короленко Т.А. з письмовим запитом про надання інформації щодо зміни тарифу на утримання будинків, оскільки 27.05.2019 біля житлового будинку по місцю проживання поміщено оголошення такого змісту: «Шановні мешканці будинку АДРЕСА_3 повідомляє, що згідно рішення Стрижавської селищної ради № 75 від 18.04.2019 вводиться в дію новий тариф на утримання будинку та прибудинкової території – 2,10 грн за 1 квадратний метр, тариф вступає в дію з 01.06.2019», та просив надати йому копію рішення Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області № 75 від 18.04.2019 і додатку про розрахунки та підстави збільшення зазначеного тарифу вдвічі від попереднього по будинку АДРЕСА_5 ; надати інформацію про надходження та використання коштів на послугу на утримання будинку і прибудинкової території (загальна сума та витрати на конкретні цілі) КП «ТУРБОТА» за період 2018 року та перший квартал 2019 року; відповідно до законодавства повідомити про оприлюднення регуляторного акту, яким являється рішення селищної ради (в друкованих засобах масової інформації, інше); порядок формування зазначених тарифів КП «ТУРБОТА» та доведення їх до споживачів з метою їх обговорення та отримання необхідних зауважень і пропозицій (місце, час з посиланням на документи), що підтверджується ксерокопією цього запиту (а.с. 12).

31.05.2019 Стрижавською селищною радою Вінницького району Вінницької області було надано письмову відповідь за № 3 на запит ОСОБА_1 від 30.05.2019, згідно з якою було надано копію рішення виконавчого комітету Стрижавської селищної ради «Про затвердження тарифів КП «ТУРБОТА» на утримання будинків та прибудинкових територій в житлових масивах «Агромаш» та «СВК» в смт Стрижавка». Також у відповіді зазначено, що щодо оприлюднення проекту зазначеного рішення, то Комунальним підприємством «ТУРБОТА» було подане оголошення в газету «Подільська Зоря» від 21.03.2019 про подання на розгляд виконкому Стрижавської селищної ради затвердження тарифів КП «ТУРБОТА» на утримання будинків та прибудинкових територій в житлових масивах «Агромаш» та «СВК». Також на запит ОСОБА_1 було надано копії розрахунків на адміністративні та загальновиробничі витрати, що підтверджується ксерокопією цієї відповіді (а.с. 13).

Так, згідно з копією рішення Виконавчого комітету Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області № 75 від 18.04.2019 «Про затвердження тарифів КП «ТУРБОТА» на утримання будинків та прибудинкових територій в житлових масивах «Агромаш» та «СВК» в смт Стрижавка» затверджено економічно обґрунтовані тарифи на утримання будинків та прибудинкових територій окремо по кожному будинку в житловому масиві «СВК», залежно від запланованих кількісних показників послуг, що фактично будуть надаватися для забезпечення належного санітарного, гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій комунального підприємства «Турбота»: АДРЕСА_6 . Алеї № 2 – 2,85 грн, № 3 - 3,11 грн, № 4 - 2,46 грн, № 9 - 2,46 грн, № 11 - 2,34 грн, № 12 - 2,52 грн, № 13 - 2,23 грн, № 14 – 2,23 грн, № 15 - 2,41 грн, №16 - 1,65 грн, № 17/1 - 2,10 грн, № 17/2 - 2,00 грн (а.с. 14-15).

Рішення Виконавчого комітету Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області № 75 від 18.04.2019 «Про затвердження тарифів КП «ТУРБОТА» на утримання будинків та прибудинкових територій в житлових масивах «Агромаш» та «СВК» в смт Стрижавка» було опубліковано на офіційному веб-сайті Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області 04.07.2019, що підтверджується витягом (а.с. 53).

Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права і обов`язки визначав Закон України «Про житлово-комунальні послуги».

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (в редакції, чинній на час виконання спірних правовідносин), предметом регулювання цього Закону є правовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг.

Порядок формування та затвердження цін/тарифів на житлово-комунальні послуги станом на час виникнення даних правовідносин був регламентований ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги». Такий Порядок втратив чинність з 01.05.2019.

Відповідно до ч. 2 ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (в редакції, чинній на час виконання спірних правовідносин) виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів. Порядок доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням їх необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад розробляється і затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 червня 2018 року за № 130 затверджено та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 753/32205 Порядок інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги з обґрунтуванням такої необхідності (далі - Порядок № 130).

Пунктом 1.1 Порядку № 130 визначено, що цей Порядок визначає механізм інформування споживачів про намір зміни цін/тарифів на комунальні послуги (крім послуг з постачання та розподілу природного газу і з постачання та розподілу електричної енергії) з обґрунтуванням такої необхідності виконавцями комунальних послуг, тарифи для яких встановлюються органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 1.2 Порядку № 130, положення цього Порядку застосовуються при зміні цін/тарифів на комунальні послуги як за результатами переглядутарифів і їх структури (або встановлення нових тарифів), так і за результатами перерахунку окремих складових тарифів (коригування тарифів).

На підставі п. 2.1 Порядку № 130 виконавці комунальних послуг здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) комунальних послуг і подають їх для встановлення тарифів органам, уповноваженим встановлювати тарифи.

Пунктом 2.2. Порядку № 130 встановлено, що протягом 5 робочих днів з дня подання відповідних розрахунків до органу, уповноваженого встановлювати тарифи, виконавці комунальних послуг інформують споживачів про намір здійснити зміну тарифів (або встановити тарифи) у спосіб, визначений цим Порядком, та доводять до відома споживачів інформацію, передбачену цим Порядком. Строк, протягом якого від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань приймаються зауваження і пропозиції, встановлюється виконавцем комунальних послуг, але він не може бути меншим за 7 календарних днів та більшим ніж 14 календарних днів з дня повідомлення споживачів про намір здійснити зміну тарифів на комунальні послуги (або встановити тарифи).

Пунктом 2.3 Порядку № 130 визначено перелік інформації, яка доводиться до відома споживачів виконавцями комунальних послуг, що надають послуги з постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення.

Відповідно до п. 2.8 Порядку № 130, у процесі доведення до відома споживачів інформації усі зауваження і пропозиції фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань підлягають реєстрації та обов`язковому розгляду виконавцем комунальних послуг. Зауваження і пропозиції, які отримані органом, уповноваженим встановлювати тарифи, надсилаються для розгляду відповідному виконавцеві комунальних послуг. За результатами такого розгляду виконавець комунальних послуг приймає рішення про їх урахування чи відхилення.

Пунктами 2.11 та 2.12 Порядку № 130 визначено, що у разі відсутності пропозицій та зауважень від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань або вмотивованого їх відхиленнявиконавець комунальних послуг після закінчення встановленого строку приймання пропозицій/зауважень (наступного робочого дня після останнього дня приймання пропозицій/зауважень) письмово сповіщає про це орган, уповноважений встановлювати тарифи. Процедура доведення до відома споживачів інформації вважається такою, що відбулася, незалежно від надходження до виконавця комунальних послуг/органу, уповноваженого встановлювати тарифи, протягом встановленого строку зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об`єднань.

Судом встановлено, що будь-яких зауважень або пропозицій щодо зміни цін/тарифів на комунальні послуги протягом 14 днів з дати опублікування оголошення в період з 21.03.2019 до 04.04.2019 позивачем ОСОБА_1 подано не було.

Також судом установлено, що рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 04.12.2019 по справі № 120/3388/19-а, яке залишено без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2020, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Комунальне підприємство «ТУРБОТА» Стрижавської селищної ради (КП «ТУРБОТА»), про визнання протиправним та скасування рішення було відмовлено (а.с. 54-57, 58-61).

Зі змісту вищевказаного рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року вбачається, що 12.03.2019 Комунальне підприємство «ТУРБОТА» звернулось до голови Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області з листом за № 47 та доданими розрахунками, в якому клопотало погодити тарифи на утримання будинків та прибудинкової території, так як з 2014 року тариф не змінювався, а протягом чотирьох років неодноразово зростала заробітна плата, вартість електроенергії та інших складових тарифу. Згідно з листом (з розрахунком тарифу) КП «ТУРБОТА» № 57 від 12.04.2019 було повідомлено про те, що тарифи на утримання будинку та прибудинкової території розроблені у відповідності до Постанови № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», а заробітна плата піднялася згідно Галузевої угоди ЖКГ на 2019 рік. Крім того, листом від 01.07.2019 за № 97 КП «ТУРБОТА» повідомило Стрижавську селищну раду, що 18.03.2019 було направлено лист редакції Вінницької регіональної газети «Подільська Зоря» за № 48 про подання на розгляд тарифів по утриманню будинків та прибудинкової території у Стрижавську селищну раду. Повідомлення опубліковано у Вінницькій регіональній газеті «Подільська Зоря» 21.03.2019. Також оголошення про підняття тарифів на утримання будинків та прибудинкової території були розклеєні на кожному будинку окремо по двох житлових масивах «СВК», «Агромаш» та на дошках оголошень біля Стрижавської селищної ради. Наведені у вказаному листі відомості знайшли своє документальне підтвердження доданими до відзиву на позовну заяву копіями аркушів регіональної газети «Подільська Зоря» від 21.03.2019, випуск № 13. Отже, оскаржуване рішення було прийняте на підставі розрахунків, які були отримані відповідачем від КП «ТУРБОТА». При цьому, інформація про внесення змін до затверджених рішенням виконавчого комітету Стрижавської селищної ради від 10.12.2014 за № 174 тарифів була висвітлена КП «Турбота» в друкованому засобі масової інформації, про що належним чином проінформовано селищну раду.

Таким чином, рішення виконавчого комітету Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області № 75 від 18.04.2019 «Про затвердження тарифів КП «ТУРБОТА» на утримання будинків та прибудинкових територій в житлових масивах «Агромаш» та «СВК» в смт Стрижавка» на даний час є чинним.

Твердження позивача в заяві від 03.03.2020 (а.с. 23-24) про те, що відповідач у своїй діяльності проводив розрахунки тарифів з послуги на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій на підставі нечинного нормативно-правового акту та незаконно подав їх на затвердження до виконкому Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, оскільки Постановою КМУ від 03.04.2019 № 291 було виключено Порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затверджених Постановою КМУ від 01.06.2011 № 869, і Постанова КМУ від 03.04.2019 № 291 набрала законної сили 10.04.2019 шляхом опублікування в «Урядовому кур`єрі» від 10.04.2019, є хибними, так як Постанова КМУ № 291 від 03.04.2019 набрала чинності лише 01.05.2019, тоді якрішення виконавчого комітету Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області на підставі розрахунків, наданихКП «ТУРБОТА», було прийняте ще 18.04.2019, тобто під час обґрунтування розрахунківвідповідач правомірно керувався Постановою КМУ № 869 від 01.06.2011.

В той же час зі змісту вищевказаного рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04.12.2019 судом установлено, що, виходячи з приписів ч. 5 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення виконавчого комітету Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області № 75 від 18.04.2019 вступило в дію лише 04.07.2019 – з дня його офіційного оприлюднення на веб-сайті Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області. Саме з вказаної дати у КП «Турбота» виникло право на застосування затверджених оскаржуваним рішенням тарифів у своїй господарській діяльності.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом. Обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, проте можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.

Тобто, судом встановлено, що КП «ТУРБОТА» при розробці нового тарифу на утримання будинків, споруд і прибудинкових територій керувалося чинним на той час нормативно-правовим актом, будь-яких зауважень або пропозицій щодо зміни цін/тарифів на комунальні послуги в період з 21.03.2019 до 04.04.2019 від мешканців житлових масивів «СВК» та «Агромаш», в тому числі і від ОСОБА_1 , не поступило, тому права позивача в цій частині порушені не були. Однак відповідач неправомірно почав застосовувати новий тариф на утримання будинків, споруд і прибудинкових територій з 01.06.2019, оскільки рішення Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області № 75 від 18.04.2019 вступило в дію лише 04.07.2019.

Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню, а саме: щодо зобов`язання КП «ТУРБОТА» Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області здійснити позивачу перерахунок нарахування суми коштів за послугу з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій у розмірі 2 (дві) грн 10 коп. на 1 (одну) грн 07 коп. за 1 квадратний метр загальної площі квартири за адресою: АДРЕСА_4 , за період з 01 червня 2019 року до 04 липня 2019 року. В іншій частині позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Частиною першою статті 141 ЦПК України визначено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до ч. 6 ст. 141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Враховуючи вищевказані положення ст. 141 ЦПК України та ті обставини, що позивач в силу ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів» звільнений від сплати судового збору, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь держави пропорційно до задоволеної частини позовних вимог немайнового характеру судовий збір в сумі 840,80 грн, а судовий збір в сумі 840,80 грн за відхиленою позовною вимогою немайнового характеру компенсувати за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 18, 19, 76-82, 89, 95, 133, 141, 211, 223, 245, 247, 259, 263-265, 267, 268, 354 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Комунального підприємства «ТУРБОТА» Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання незаконним запроваджений новий тариф на послуги з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій та зобов`язання здійснити перерахунок нарахованої суми коштів за послуги з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій – задовольнити частково.

Зобов`язати Комунальне підприємство «ТУРБОТА» Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області (код ЄДРПОУ 38309361) здійснити ОСОБА_1 перерахунок нарахування суми коштів за послугу з утримання будинків, споруд і прибудинкових територій у розмірі 2 (дві) грн 10 коп. на 1 (одну) грн 07 коп. за 1 квадратний метр загальної площі квартири за адресою: АДРЕСА_4 , за період з 01 червня 2019 року до 04 липня 2019 року.

В іншій частині позовних вимог – відмовити.

Стягнути з Комунального підприємства «ТУРБОТА» Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області (код ЄДРПОУ 38309361) на користь держави пропорційно до задоволеної частини позовних вимог немайнового характеру судовий збір в сумі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп.

Судовий збір в сумі 840 (вісімсот сорок) грн 80 коп. за відхиленою позовною вимогою немайнового характеру компенсувати за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Рішення може бути оскаржене до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення з урахуванням п. 3 розділу XII «Прикінцеві положення» Цивільного процесуального кодексу України, відповідно до якого строк апеляційного оскарження продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач:ОСОБА_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_7 .

Відповідач: Комунальне підприємство «ТУРБОТА» Стрижавської селищної ради Вінницького району Вінницької області, адреса місцезнаходження: 23210, смт Стрижавка, вул. 40-річчя Перемоги, 7, Вінницького району Вінницької області.

Повне рішення виготовлено 03.07.2020.

СУДДЯ Ю.Ф.Карпінська