Рішення № 90146244, 01.07.2020, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 липня 2020 р. № 400/1052/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М. розглянув за правилами спрощеного провадження в письмовому порядку адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "Активгаз Юг", вул. Нікольська, 25, м.Миколаїв,54030

до відповідача:Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна,6, м.Миколаїв,54001

про:визнання протиправним та скасування розпорядження від 17.02.2020 р. № 41-р.; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Активгаз Юг» (далі: Позивач звернулось з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області (далі Відповідач) та просило: визнати протиправним та скасувати розпорядження № 41-р від 17.02.2020 року Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області про анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним від 01.07.2019 за номерами: №14030314201900152,№14030314201900145,№14030314201900169,№14030314201900138,№14030314201900172,№14030314201900147,№14030314201900170,№14030314201900168, №14030314201900137,№14030314201900171,№14030314201900141,№14030314201900148, виданих ТОВ «Активгаз Юг» та зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Миколаївській області вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод та інтересів Товариства з обмеженою відповідальністю «АКТИВГАЗ ЮГ» (код - 39385045), а саме видалити з «Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним» інформацію, щодо анулювання (17.02.2020 року) ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним від 01.07.2019 року за номерами: №14030314201900152,№14030314201900145, №14030314201900169, №14030314201900138,№14030314201900172,№14030314201900147,№14030314201900170,№14030314201900168,№14030314201900137,№14030314201900171,№14030314201900141,№14030314201900148.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що підставою для виключення суб`єкта господарювання з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального є рішення про анулювання ліцензії, прийняте ДФС та її територіальними органами відповідно до статей 3 і 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального». Але при цьому, згідно приписів статті 15 Закону України № 481/95-ВР від 19.12.1995 року, ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання письмового розпорядження про її анулювання. Службові особи територіального підрозділу Центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику - Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області, в порушення Порядку «Ведення Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним» та вимог статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» № 481/95-ВР від 19.12.1995 року (зі змінами та доповненнями) не маючи на то дістаних підстав в незаконний спосіб внесли до Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним недостовірну інформацію про анулювання 12-ти ліцензій на право роздрібної торгівлі, які були видані 01.07.2019 року суб`єкту господарювання - ТОВ «Активгаз Юг».

Відповідач надав відзив на позов, згідно якого вважає, що з урахуванням роз`яснення Державної архітектурно-будівельної інспекції України №40-304-11/9780-19, ГУ ДПС у Миколаївській області проаналізовано відповідність об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів із середнім (СС2) та значним (ССЗ) наслідками, а також комплексів (будов), до складу яких входять об`єкти з різними класами наслідків (відповідальності), на які видані ліцензії, та прийнято рішення щодо анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним, виданих суб`єкту господарювання ТОВ «Активгаз Юг». На підставі аналізу було встановлено, що є підстави для анулювання дії ліцензій ТОВ "Активгаз-Юг" на право роздрібної торгівлі пальним, а саме подання заявником недостовірних даних у документах щодо введення в експлуатацію або готовності об`єкта до експлуатації щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального. В зв`язку з встановленням факту подання ТОВ «Активгаз Юг» недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, ГУ ДПС у Миколаївській області на підставі Розпорядження №41-р від 17.02.2020 року анульовано видані ТОВ «Активгаз Юг» ліцензії.

10.03.2020 ухвалою відкрито провадження в адміністративній справі.

Ухвалою від 06.03.20 р., було відмовлено в забезпеченні позову ТОВ «Активгаз-Юг».

Ухвалою від 19.03.20 р., після подачі повторного та доповненого клопотання було забезпечено позов ТОВ «Активгаз-Юг».

На підставі норм ч.3 ст.194 КАС України суд розглянув справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідивши всі матеріали справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

ТОВ «АКТИВГАЗ ЮГ» відповідно до витягу З ЄДРЮОФОП та ГО займається оптовою торгівлею твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, код КВЕД 46.71, іншими видами роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах КВЕД 47.19, роздрібною торгівлею пальним КВЕД 47.30 та інше.

В липні 2019 року Відповідач на підставі розгляду заяв, та доданих до них копій документів передбачених Законом, видано ТОВ «АКТИВГАЗ ЮГ» наступні ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, а саме: ліцензія № 14030314201900152 з терміном дії з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року за адресом місця торгівлі: Миколаївська область, м.Миколаїв, вул. Одеське шосе, 92/4; Ліцензія № 14030314201900145 з терміном дії з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року за адресом місця торгівлі: Миколаївська АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 . Миколаїв, АДРЕСА_3 В; Ліцензія № 14030314201900169 з терміном дії з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року за адресом місця торгівлі: АДРЕСА_4 ; Ліцензія № 14030314201900138 з терміном дії з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року за адресом місця торгівлі: АДРЕСА_5 . Миколаїв, АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 ; Ліцензія № 14030314201900172 з терміном дії з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року за адресом місця торгівлі: АДРЕСА_5 Миколаїв АДРЕСА_7 ; Ліцензія № 14030314201900147 з терміном дії з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року за адресом місця торгівлі: АДРЕСА_8 ; Ліцензія № 14030314201900170 з терміном дії з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року за адресом місця торгівлі: АДРЕСА_5 Миколаїв АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 ; Ліцензія № 14030314201900168 з терміном дії з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року за адресом місця торгівлі: АДРЕСА_5 Миколаїв АДРЕСА_11 ; Ліцензія № 14030314201900137 з терміном дії з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року за адресом місця торгівлі: АДРЕСА_5 ; Ліцензія № 14030314201900171 з терміном дії з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року за адресом місця торгівлі: АДРЕСА_12 ; Ліцензія № 14030314201900141 з терміном дії з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року за адресом місця торгівлі: АДРЕСА_5 ; Ліцензія № 14030314201900148 з терміном дії з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року за адресом місця торгівлі: АДРЕСА_9 .

Як вбачається з матеріалів справи 04.03.2020 року, засобами поштового зв`язку, на адресу Позивача надійшли наступні документи: лист Головного управління ДПС у Миколаївській області від 18.02.2020 року, відповідно до якого Позивача повідомлено, що у зв`язку з встановленням факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, прийнято рішення на підставі Розпорядження від 17.02.2020 року № 41-р, що ліцензія № 14030314201900152 з терміном дії з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року за адресою місця торгівлі: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Одеське шосе, 92/4 - анулюється: лист Головного управління ДПС у Миколаївській області від 18.02.2020 року, відповідно до якого Позивача повідомлено, що у зв`язку з встановленням факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, прийнято рішення на підставі Розпорядження від 17.02.2020 року № 41-р, що ліцензія №14030314201900145 з терміном дії з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року за адресою місця торгівлі: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Привільна, 87/В - анулюється: лист Головного управління ДПС у Миколаївській області від 18.02.2020 року, відповідно до якого Позивача повідомлено, що у зв`язку з встановленням факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, прийнято рішення на підставі Розпорядження від 17.02.2020 року № 41-р, що ліцензія № 14030314201900169 з терміном дії з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року за адресою місця торгівлі: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Садова, АДРЕСА_13 2 - анулюється: лист Головного управління ДПС у Миколаївській області від 18.02.2020 року, відповідно до якого Позивача повідомлено, що у зв`язку з встановленням факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, прийнято рішення на підставі Розпорядження від 17.02.2020 року № 41-р, що ліцензія № 14030314201900138 з терміном дії з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року за адресою місця торгівлі: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Морехідна,1/В/3 - анулюється: лист Головного управління ДПС у Миколаївській області від 18.02.2020 року, відповідно до якого Позивача повідомлено, що у зв`язку з встановленням факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, прийнято рішення на підставі Розпорядження від 17.02.2020 року № 41-р, що ліцензія № 14030314201900172 з терміном дії з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року за адресою місця торгівлі: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Біла, 71-А - анулюється: лист Головного управління ДПС у Миколаївській області від 18.02.2020 року, відповідно до якого Позивача повідомлено, що у зв`язку з встановленням факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, прийнято рішення на підставі Розпорядження від 17.02.2020 року № 41-р, що ліцензія № 14030314201900147 з терміном дії з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року за адресою місця торгівлі: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Лазурна, 2 АДРЕСА_14 2 - анулюється: лист Головного управління ДПС у Миколаївській області від 18.02.2020 року, відповідно до якого Позивача повідомлено, що у зв`язку з встановленням факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, прийнято рішення на підставі Розпорядження від 17.02.2020 року № 41-р, що ліцензія № 14030314201900170 з терміном дії з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року за адресою місця торгівлі: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Троїцька, 107- анулюється: лист Головного управління ДПС у Миколаївській області від 18.02.2020 року, відповідно до якого Позивача повідомлено, що у зв`язку з встановленням факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, прийнято рішення на підставі Розпорядження від 17.02.2020 року № 41-р, що ліцензія № 14030314201900168 з терміном дії з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року за адресою місця торгівлі: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Василевського, 44 - анулюється: лист Головного управління ДПС у Миколаївській області від 18.02.2020 року, відповідно до якого Позивача повідомлено, що у зв`язку з встановленням факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, прийнято рішення на підставі Розпорядження від 17.02.2020 року № 41-р, що ліцензія № 14030314201900137 з терміном дії з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року за адресою місця торгівлі: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Космонавтів ріг вул. Миколаївська анулюється; лист Головного управління ДПС у Миколаївській області від 18.02.2020 року, відповідно до якого Позивача повідомлено, що у зв`язку з встановленням факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, прийнято рішення на підставі Розпорядження від 17.02.2020 року № 41-р, що ліцензія № 14030314201900171 з терміном дії з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року за адресою місця торгівлі: Миколаївська область, м. Миколаїв, АДРЕСА_12 - анулюється: лист Головного управління ДПС у Миколаївській області від 18.02.2020 року, відповідно до якого Позивача повідомлено, що у зв`язку з встановленням факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, прийнято рішення на підставі Розпорядження від 17.02.2020 року № 41-р, що ліцензія №14030314201900141 з терміном дії з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року за адресою місця торгівлі: Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Самойловича, 27- анулюється: лист Головного управління ДПС у Миколаївській області від 18.02.2020 року, відповідно до якого Позивача повідомлено, що у зв`язку з встановленням факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, прийнято рішення на підставі Розпорядження від 17.02.2020 року № 41-р, що ліцензія № 14030314201900148 з терміном дії з 01.07.2019 року по 01.07.2024 року за адресою місця торгівлі: Миколаївська АДРЕСА_15 . Миколаїв, АДРЕСА_16 .Троїцька, АДРЕСА_17 корп. АДРЕСА_7 - анулюється.

Відповідно до змісту оскаржуваного розпорядження № 41-р. від 17.02.2020 року Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області ТОВ «Активгаз Юг» та витягу з вищезазначеного розпорядження було зобов`язано начальника управління контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів забезпечити анулювання ліцензії на зберігання пального на підставі заяви, отриманої від суб`єкта господарювання згідно з додатком 1, та анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним у зв`язку з встановленням факту подання заявниками недостовірних даних у документах, поданих разом із заявами на отримання ліцензій, згідно з додатком №2. Зазначеним розпорядженням фактично і було анульовано ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним від 01.07.2019 за номерами: №14030314201900152, №14030314201900145, №14030314201900169, №14030314201900138, №14030314201900172, №14030314201900147, №14030314201900170, №14030314201900168, №14030314201900137, №14030314201900171, №14030314201900141, №14030314201900148.

Згідно даних у відкритому Єдиному державному реєстрі суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, які були видані 01.07.2019 року ТОВ «Активказ Юг» на вище зазначені 12-ть адрес торгівлі - анулюванні.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" від 19.12.1995 року № 481/95-ВР (далі - Закон № 481/95-ВР).

Відповідно до ст. 15 Закону № 481/95-ВР роздрібна торгівля пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем торгівлі суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) терміном на п`ять років.

Ліцензія видається за заявою суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво), до якої додається документ, що підтверджує внесення річної плати за ліцензію.

Суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним.

Для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів: документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення; акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального; дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Відповідальність за достовірність даних у документах, поданих разом із заявою, несе заявник.

Ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного письмового розпорядження на підставі, зокрема, встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії.

Ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) письмового розпорядження про її анулювання.

Після анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального не пізніше наступного робочого дня з дня анулювання відповідної ліцензії.

Порядок ведення Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним (далі - Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального) затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 р. № 545 (далі - Порядок 545).

Відповідно до абз. 2 п. 1 Порядку № 545 Єдиним реєстром ліцензіатів та місць обігу пального є електронна база даних, яка містить інформацію про суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місця виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним у розрізі суб`єктів господарювання, які провадять діяльність на таких місцях на підставі виданих ліцензій.

Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального формується та ведеться ДФС та її територіальними органами в електронній формі на підставі відомостей, зазначених у документах, які подаються суб`єктами господарювання для отримання ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним відповідно до статей 3 і 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального". (п. 2 Порядку № 545)

Підставою для виключення суб`єкта господарювання з Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального є рішення про анулювання ліцензії, прийняте ДФС та її територіальними органами відповідно до статей 3 і 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального". (п. 6 Порядку № 545).

Інформація про суб`єкта господарювання вноситься до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального не пізніше робочого дня, наступного за днем видачі/зупинення/анулювання ліцензії або внесення змін до ліцензії. (п. 7 Порядку № 545)

Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального розміщується на офіційному веб-сайті ДФС. (п. 8 Порядку № 545)

Як вбачається з матеріалів справи Відповідач розглянув заяви Позивача та визнав факт надання Позивачем повного пакету документів, які станом на 01.07.2019 року (дата видачі ліцензій) не містили недостовірних даних, тому видав ліцензії Позивачеві.

Як на підставу проведення аналізу відповідності об`єктів, що за класом наслідків належать до об`єктів із середнім та значним наслідками, а в подальшому прийняття рішення про анулювання 12-ти ліцензій виданих Позивачу (видання Розпорядження Відповідача № 41-р від 17.02.2020 року), Відповідач посилається на лист ДПС України від 15.01.2020 року № 606/7/99-00-17-01-01-07 та лист ДЕРЖАРХБУДІНСПЕКЦІЇ УКРАЇНИ від 24.12.2019 року

Як вбачається з матеріалів справи будь якої перевірки, яка зафіксована належними доказами, стосовно Позивача не проводилось.

За змістом листа ДПС України від 15.01.2020 року № 606/7/99-00- 17-01-01-07 було зобов`язано територіальні підрозділи у разі встановлення фактів: відсутності документів, які підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію щодо всіх об`єктів у місцях роздрібної торгівлі пальним та зберігання пального, необхідних для здійснення роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, з урахуванням роз`яснення ДАБІ України від 24.12.2019 року; або подання заявником недостовірних даних; або отримання від уповноважених органів інформації, що документи, копії яких подані разом із заявою на отримання ліцензії не видавались або не погоджувались такими органами, здійснити заходи відповідно до вимог Закону № 481, щодо анулювання таких ліцензій.

Приписами ст. 15 Закону України № 481/95-ВР встановлений вичерпний перелік фактів (обставин), у разі встановлення яких можливе анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.

При прийнятті оскаржуваного розпорядження № 41-р. від 17.02.2020 року Головним управлінням Державної податкової служби у Миколаївській області не враховано норми ст.15 Закону України № 481/95-ВР.

Рішення суб`єкта владних повноважень - це результат вчинення певних дій його посадовими (службовими) особами, серед яких може бути проведення перевірки з питання, якого стосується це рішення. Оскільки правові наслідки для особи породжуються рішенням, порушене право особи може бути захищено судом у спосіб скасування рішення за відповідним позовом особи.

Як вбачається зі змісту наведених вище приписів ст.15 Закону № 481/95-ВР, то законодавством чітко регламентовано послідовну процедуру анулювання ліцензій на роздрібну торгівлю пальним, яка полягає у наступному :

- встановлення обставини, яка визначена статтею 15 Закону № 481/95-ВР, як підстава для анулювання ліцензії;

- прийняття органом, який видав ліцензію, письмового розпорядження про її анулювання;

- внесення відомостей про анулювання ліцензії до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального не пізніше наступного робочого дня з дня видачі/призупинення/анулювання відповідної ліцензії.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що розпорядження № 41-р. від 17.02.2020 року не містить вмотивованого посилання на встановлення факту подання ТОВ «Активгаз-ЮГ» недостовірних даних у документах, поданих разом із заявами на отримання ліцензій, як підстави для їх анулювання, тому суд вважає, що внесення Відповідачем до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального відомостей про анулювання ліцензій ТОВ «Активгаз-ЮГ» є таким, що вчинено з порушенням ст.15 Закону № 481/95-ВР.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною другою статті 6 КАС України, передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод(право на ефективний засіб юридичного захисту) передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект. Ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам та виключати подальше звернення особи до суду за захистом порушених прав.

Виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність розпорядження № 41-р. від 17.02.2020 року та дій щодо внесення до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального відомостей про анулювання ліцензій від 01.07.2019 за номерами: №14030314201900152,№14030314201900145,№14030314201900169,№14030314201900138,№14030314201900172,№14030314201900147,№14030314201900170,№14030314201900168, №14030314201900137,№14030314201900171,№14030314201900141,№14030314201900148, виданих ТОВ «Активгаз Юг», тому позов підлягає задоволенню. З метою відновлення порушених прав Позивача суд дійшов висновку про необхідність зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Миколаївській області вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод та інтересів Товариства з обмеженою відповідальністю «АКТИВГАЗ ЮГ» (код - 39385045), а саме видалити з «Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним» інформацію, щодо анулювання (17.02.2020 року) ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним від 01.07.2019 року за номерами: №14030314201900152,№14030314201900145,№14030314201900169,№14030314201900138,№14030314201900172,№14030314201900147,№14030314201900170,№14030314201900168,№14030314201900137,№14030314201900171,№14030314201900141,№14030314201900148.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в сумі 1261,22 грн.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Активгаз Юг" (вул. Нікольська, 25, м.Миколаїв,54030 ЄДРЮОФОП 39385045) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна,6, м.Миколаїв,54001 ЄДРЮОФОП 43144729) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати розпорядження № 41-р від 17.02.2020 року Головного управління Державної податкової служби у Миколаївській області про анулювання ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним від 01.07.2019 за номерами: №14030314201900152,№14030314201900145,№14030314201900169,№14030314201900138,№14030314201900172,№14030314201900147,№14030314201900170,№14030314201900168, №14030314201900137,№14030314201900171,№14030314201900141,№14030314201900148, виданих ТОВ «Активгаз Юг».

3. Зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Миколаївській області видалити з «Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним» інформацію, щодо анулювання (17.02.2020 року) ліцензій на право роздрібної торгівлі пальним від 01.07.2019 року за номерами: №14030314201900152,№14030314201900145, №14030314201900169, №14030314201900138,№14030314201900172,№14030314201900147,№14030314201900170,№14030314201900168,№14030314201900137,№14030314201900171,№14030314201900141,№14030314201900148.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна,6,Миколаїв,54001 ЄДРЮОФОП 43144729) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Активгаз Юг" (вул. Нікольська, 25,Миколаїв,54030 ЄДРЮОФОП 39385045) судові витрати в розмірі 1261,22 грн.

Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (SARS COV 2, COVID 19), строк апеляційного оскарження продовжується на строк дії такого карантину.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду – 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження – 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя О.М. Мельник