Ухвала суду № 90145389, 02.07.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

02 липня 2020 року Справа № 160/1881/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд складі:

головуючого судді Верба І.О.

при секретарі судового засідання Шурпіновій К.О.

розглянувши у підготовчому засіданні у місті Дніпрі питання щодо зобов`язання відповідача вчинити певні дії в адміністративній справі № 160/1881/20 за адміністративним позовом депутата Марганецької міської ради VII скликання ОСОБА_1 до Марганецького міського голови ОСОБА_2 , Марганецької міської ради, Виконавчого комітету Марганецької міської ради про визнання незаконними та скасування рішень, визнання протиправними дій, -

встановив:

1. 17.02.2020 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов, направлений 19.12.2019, адміністративний позов депутата Марганецької міської ради VII скликання ОСОБА_1 до Марганецького міського голови ОСОБА_2 , в якому позивач просить суд:

- визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Марганецької міської ради № 358 «Про схвалення змін до показників бюджету міста на 2019 рік»;

- визнати незаконним та скасувати пункт 2 рішення Марганецької міської ради від 30.08.2019 № 1650-54/VII «Про внесення змін до рішення міської ради від 20.12.2018 № 1388-45/VII «Про бюджет міста Марганця на 2019 рік»;

- визнати протиправними дії міського голови Жадько Олени Анатоліївни, що полягають у підготовці та винесенні на розгляд міської ради проекту рішення Марганецької міської ради від 30.08.2019 № 1650-54/VII «Про внесення змін до рішення міської ради від 20.12.2018 № 1388-45/VII «Про бюджет міста Марганця на 2019 рік», а також підписання цього рішення в такій редакції.

2. Ухвалою суду від 24.02.2020 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.

3. 13.03.2020 засобами поштового зв`язку від позивача до канцелярії суду надійшли документи на виконання вимог ухвали суду від 24.02.2020, згідно уточненого позову позивач заявив вищевказані позовні вимоги до Марганецького міського голови ОСОБА_2 , Марганецької міської ради, Виконавчого комітету Марганецької міської ради.

4. Ухвалою суду від 30.03.2020:

- прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 160/1881/20;

- призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 28.04.2020;

- учасникам справи встановлені строки для надання заяв по суті спору;

- зобов`язано Марганецьку міську раду, відповідно до статті 264 КАС України, опублікувати оголошення про відкриття Дніпропетровським окружним адміністративним судом провадження в адміністративній справі № 160/1881/20 щодо оскарження пункту 2 рішення Марганецької міської ради від 30.08.2019 № 1650-54/VII «Про внесення змін до рішення міської ради від 20.12.2018 № 1388-45/VII «Про бюджет міста Марганця на 2019 рік» та призначення справи для розгляду у підготовчому засіданні на 28.04.2020 об 11:00;

- витребувано від Марганецької міської ради: копію рішення Марганецької міської ради від 30.08.2019 № 1650-54/VII «Про внесення змін до рішення міської ради від 20.12.2018 № 1388-45/VII «Про бюджет міста Марганця на 2019 рік»; копію рішення Марганецької міської ради від 20.12.2018 № 1388-45/VII «Про бюджет міста Марганця на 2019 рік»; копію протоколу секретаріату чергового 53 пленарного засідання Марганецької міської ради VII скликання від 29.08.2019; копію протоколу секретаріату чергового 54 пленарного засідання Марганецької міської ради VII скликання від 30.08.2019;

- витребувано від Виконавчого комітету Марганецької міської ради: копію рішення Виконавчого комітету Марганецької міської ради № 358 від 23.07.2019 «Про схвалення змін до показників бюджету міста на 2019 рік»; розпорядження голови обласної ради від 08.07.2019 № 132-р «Про внесення змін до рішення обласної ради від 07.12.2018 № 397-15/VII «Про обласний бюджет на 2019 рік».

5. У підготовче засідання, призначене на 28.04.2020, сторони не прибули, у зв`язку із чим судом відкладено розгляд справи до 19.05.2020.

6. 19.05.2020 на електронну адресу суду від міського голови Марганецької міської ради О.А. Жадько надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку із перебуванням у черговій щорічній відпустці.

7. У підготовче засідання, призначене на 19.05.2020, сторони не прибули.

8. Судом встановлено, що станом на 19.05.2020 Марганецькою міською радою не надано підтвердження публікації оголошення про відкриття провадження у цій справі, що є невиконанням ухвали суду без поважних причин.

9. Ухвалою суду від 19.05.2020 повторно зобов`язано Марганецьку міську раду, відповідно до статті 264 КАС України, опублікувати оголошення про відкриття Дніпропетровським окружним адміністративним судом провадження в адміністративній справі № 160/1881/20 щодо оскарження пункту 2 рішення Марганецької міської ради від 30.08.2019 № 1650-54/VII «Про внесення змін до рішення міської ради від 20.12.2018 № 1388-45/VII «Про бюджет міста Марганця на 2019 рік» та призначення справи для розгляду у підготовчому засіданні на 03.06.2020 о 10:00.

10. 03.06.2020 на електронну адресу суду від представника Марганецької міської ради надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку із запровадження з 12.03.2020 карантину на всій території України.

11. У підготовче засідання 03.06.2020 прибув позивач.

12. З метою виклику до суду відповідачів, судом оголошено перерву до 02.07.2020.

13. 02.07.2020 на електронну адресу суду від представника Марганецької міської ради надійшло клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату, у зв`язку із перебуванням у черговій щорічній відпустці.

14. У підготовче засідання, призначене на 02.07.2020, сторони не прибули. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

15. Судом встановлено, що станом на 02.07.2020 Марганецькою міською радою не надано підтвердження публікації оголошення про відкриття провадження у цій справі, що є невиконанням ухвал суду від 30.03.2020 та від 19.05.2020 без поважних причин.

16. За приписами статті 149 КАС України:

- суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

- суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків.

17. З метою забезпечення додержання процесуальних вимог розгляду справи про оскарження нормативно-правового акта, суд вважає за необхідне втретє зобов`язати Марганецьку міську раду вчинити дії щодо опублікування оголошення у встановленому порядку та попередити, що у разі невиконання вимоги суду буде застосований штраф у розмірі, передбаченому частиною другою статті 149 КАС України.

18. Керуючись статтями 149, 243, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

19. Втретє зобов`язати Марганецьку міську раду, відповідно до статті 264 КАС України, опублікувати оголошення про відкриття Дніпропетровським окружним адміністративним судом провадження в адміністративній справі № 160/1881/20 щодо оскарження пункту 2 рішення Марганецької міської ради від 30.08.2019 № 1650-54/VII «Про внесення змін до рішення міської ради від 20.12.2018 № 1388-45/VII «Про бюджет міста Марганця на 2019 рік» та призначення справи для розгляду у підготовчому засіданні на 30.07.2020 о 13:00.

20. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до дати підготовчого засідання.

21. Попередити Марганецьку міську раду, що у разі повторного невиконання ухвали суду щодо надання оголошення або надання його у невідповідності до вищевикладених вимог суду до відповідача будуть застосовані заходи примусу відповідно до вимог статті 149 КАС України.

22. Невідкладно направити ухвалу відповідачу для виконання.

23. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба