Рішення № 90145297, 30.06.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2020 року Справа № 160/1751/20 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Царікової О.В.,

секретаря судового засідання Піскун Я.В.,

за участі:

представника позивача: Гавелі Д. В.

представника відповідача Єгорова А. Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» до Офісу великих платників податків Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення -рішення в частині,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (далі - ДП ««Східний гірничо-збагачувальний комбінат») до Офісу великих платників податків Державної податкової служби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення -рішення від 15.11.2019 №0004375013 в частині суми 582160,10 грн..

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що підприємством було помилково складено та направлено на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (далі -ЄРПН) податкову накладну від 21.08.2019 №282/10 на суму ПДВ 5821601 грн., виписану в адресу Державного підприємства «НАЕК «Енергоатом» (далі - ДП «НАЕК «Енергоатом»).

Виявивши помилку, позивачем 17.09.2019 було складено та зареєстровано в ЄРПН розрахунок коригування № 284/10 до податкової накладної від 21.08.2019 № 282/10 і розрахунок коригування від 19.09.2019 № 287/10, в яких скориговано суму податку на додану вартість в податковій накладній від 21.08.2019 № 282/10 та позначено її «-5821601,006 грн.».

Отже, оскільки постачання товару на адресу ДП «НАЕК «Енергоатом» позивачем не здійснювалось та передоплата за товар не отримувалась, а податкова накладна від 21.08.2019 № 282/10 складена помилково, у ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» взагалі відсутній був обов`язок по її реєстрації, а тому і відсутні підстави для накладення на підприємство штрафу за порушення терміну реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 березня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/1751/20. Розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження, судове засідання призначено на 08 квітня 2020 року о 10:30. Останнє судове засідання відбулось 30 червня 2020 року.

05 травня 2020 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому викладені заперечення проти позову та зазначено, що за наслідками проведеної камеральної перевірки встановлено допущення позивачем порушень граничних термінів реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкової накладної в ЄРПН, в тому числі порушення строку реєстрації податкової накладної від 21.08.2019 №282/10 на суму ПДВ 5821601 грн. на 1 день, за що податковим органом на підприємство був накладений штраф у розмірі 10% від суми ПДВ, а саме 582160 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти позовних вимог в повному обсязі, просив суд відмовити в задоволенні позову повністю.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з таких підстав.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, Офісом великих платників податків Державної податкової служби проведено камеральну перевірку даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість за серпень 2019 року ДП «Східний гірничо- збагачувальний комбінат» згідно із даними податкової декларації з податку на додану вартість, результати якої оформлені актом від 15.10.2019 № 46/28-10-50-13/14309787.

За результатами перевірки встановлено порушення позивачем вимог абз. 14 п.201.10, п.201 ст.201 ПК України в частині порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних (від 21.08.2019 №288/10 на суму ПДВ 6816667 грн., від 21.08.2019 № 282/10 на суму ПДВ 5821601 грн., від 14.08.2019 №121/03 на суму ПДВ 1360 грн.), що підлягають наданню покупцям -платникам податку на додану вартість в ЄРПН.

На підставі вказаного акта перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення -рішення від 15.11.2019 №0004375013, яким на позивача накладений штраф за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН всього на суму 12265806,77 грн.

Із вказаним податковим повідомленням -рішенням позивач не погоджується в частині суми 582160,10 грн..

Надаючи оцінку оскарженому податковому повідомленню - рішенню суд виходить з такого.

Судом встановлено, що між позивачем та ДП «НАЕК «Енергоатом» укладено договір на реалізацію уранового оксидного концентрату від 19.12.2018 № 8-020-08-18- 00971.

Відповідно до умов вказаного договору, на підставі платіжного доручення від 21.08.2019 №5608 ДП Східний гірничо-збагачувальний комбінат» від ДП «НАЕК «Енергоатом» була отримана передплата за товар у сумі 40900000 грн., в т.ч. ПДВ 6816666,67 грн..

На виконання вимог п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, ДП Східний гірничо-збагачувальний комбінат» було виписано та зареєстровано в ЄРПН на адресу ДП «НАЕК «Енергоатом» податкову накладну від 21.08.2019 № 288/10 на загальну суму ПДВ 6816666,67 грн.. Як вказав представник позивача, зазначена податкова накладна зареєстрована в ЄРПН після граничного терміну реєстрації податкових накладних у зв`язку з відсутністю коштів на електронному рахунку ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат», що не заперечується відповідачем.

Представник позивача також вказав, що ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» на адресу ДП «НАЕК «Енергоатом» помилково було складено та зареєстровано в ЄРПН податкову накладну від 21.08.2019 № 282/10 на загальну суму 34929606,04 грн., в т.ч. ПДВ 5821601,01 грн., оскільки фактичної реалізації товару на адресу ДП «НАЕК «Енергоатом» або отримання передплати від ДП «НАЕК «Енергоатом» 21.08.2019 на зазначену суму підприємством не здійснювалось, що підтверджується оборотно - сальдовою відомістю з ДП «НАЕК «Енергоатом» за серпень 2019 року, яка міститься в матеріалах справи.

17.09.2019 ДП «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» було складено та зареєстровано в ЄРПН розрахунок коригування № 284/10 до податкової накладної від 21.08.2019 № 282/10, яким скориговано показники цієї накладної, а саме в графі «сума податку на додану вартість» зазначено «-5821601,006 грн.».

Виявивши помилку у вказаному розрахунку коригування від 17.09.2019 № 284/10, позивачем 19.09.2019 було складено новий розрахунок коригування № 287/10 на загальну суму ПДВ - 6816666,67 грн..

Як вказав позивач, що не заперечується і відповідачем, сума штрафу за оскаржуваним податковим повідомленням - рішенням у розмірі 582160,10 грн., застосована податковим органом виходячи із суми податку на додану вартість, зазначеній в податковій накладній 21.08.2019 № 282/10 на загальну суму 34929606,04 грн., в т.ч. ПДВ 5821601,01 грн., яка складена без факту здійснення господарської операції.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 198.2 статті 198 Податкового Кодексу України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) датою віднесення сум податку до податкового кредиту вважається дата тієї події, що відбулася раніше: дата списання коштів з банківського рахунка платника податку на оплату товарів/послуг; дата отримання платником податку товарів/послуг.

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 Податкового Кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.7 статті 201 Податкового Кодексу України визначено, що податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

За положеннями пункту 201.10 статті 201 Податкового Кодексу України податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

Для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

Для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені;

для розрахунків коригування, складених постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, в яких передбачається зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, - протягом 15 календарних днів з дня отримання такого розрахунку коригування до податкової накладної отримувачем (покупцем).

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

У відповідності до п. 120-1.1 ст. 120-1 порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів.

Таким чином, аналіз змісту вищенаведених норм свідчить про те, що штрафні санкції, згідно з пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України, можуть бути застосовані лише у разі, якщо платник податків - продавець товарів/послуг був зобов`язаний відповідно до вимог Податкового кодексу України скласти та зареєструвати податкову накладну у зв`язку з настанням однієї з подій: постачання товарів/послуг або надходження попередньої оплати.

Зазначена правова позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 14 травня 2020 року у справі № 804/3513/17 (адміністративне провадження №К/9901/41818/18).

Як встановлено судом, господарська операція між позивачем та ДП «НАЕК «Енергоатом» за податковою накладною від 21.08.2019 №282/10 фактично не відбулася, оскільки постачання товарів не здійснювалося та грошові кошти не перераховувалися, тобто податкові зобов`язання не виникли, що відповідачем не заперечується. У зв`язку з цим позивачем було складено та направлено на реєстрацію до ЄРПН розрахунок -коригування від 17.09.2019 №284 до податкової накладної від 21.08.2019 № 282/10 із сумою коригування податкового зобов`язання і податкового кредиту «-5821601,006 грн» та розрахунок коригування від 19.09.2019 № 287/10 (на загальну суму ПДВ - 6816666,67 грн.) відповідно до абзацу 6 пункту 192.1 статті 192 Податкового Кодексу України, яким передбачено, що розрахунок коригування до податкової накладної складається також у випадку виправлення помилок, допущених при складанні податкової накладної, у тому числі не пов`язаних із зміною суми компенсації вартості товарів/послуг.

Таким чином, відсутність факту виникнення податкових зобов`язань виключає обов`язок позивача реєструвати податкову накладну від 21.08.2019 № 282/10 в ЄРПН. Помилкова реєстрація такої податкової накладної не тягне за собою наслідків, які передбачені пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України, а тому суд доходить до висновку про відсутність підстав для накладення на позивача штрафу та, як наслідок, протиправність прийнятого відповідачем податкового повідомлення-рішення від 15.11.2019 №0004375013 ( форми "Н") в частині суми у розмірі 582160,10 грн. та необхідність його скасування в зазначеній частині.

Враховуючи все вищенаведене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

У відповідності до ч. 1, ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.132, 134, 139, 194, 205, 242 - 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (вул. Горького, 2, м. Жовті Води, Дніпропетровська область, 52200, і.к. 14309787) до Офісу великих платників податків Державної податкової служби (вул. Дегтярівська, 11 г, м. Київ, 04119, і.к. 43141471) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення -рішення в частині задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Офісу великих платників податків Державної податкової служби від 15.11.2019 №0004375013 (форма «Н») в частині накладення на Державне підприємство «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» штрафу за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних в ЄРПН у сумі 582160,10 грн..

Стягнути з Офісу великих платників податків Державної податкової служби за рахунок бюджетних асигнувань на користь Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» судові витрати з оплати судового збору у сумі 8732 (вісім тисяч тридцять дві) грн. 40 коп..

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складений 02.07.2020.

Суддя О.В. Царікова