Рішення № 90124035, 30.06.2020, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2020 року м.Чернігів Справа № 620/1914/20

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду справу за позовом Вйськового інституту телекомунікацій та інформатизації ім.Героїв Крут до ОСОБА_1 про стягнення витрат,

У С Т А Н О В И В:

Військовий інститут телекомунікацій та інформатизації ім.Героїв Крут звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 та просить: стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут - 43211,51 грн. витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, відшкодовують витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Однак відповідач витрати пов`язані з його утриманням в Вйськовому інституті телекомунікацій та інформатизації ім.Героїв Крут не відшкодував.

03.06.2020 ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку письмового провадження та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Відзив у встановлений ухвалою суду строк від відповідача не надійшов.

Тому, з урахуванням викладеного, суд вирішує даний спір за наявними матеріалами на підставі ч. 6 ст. 162 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

З 01.08.2015 ОСОБА_1 наказом начальника Військового інституту (по особовому складу) від 31.07.2015 № 25 зараховано курсанток першого курсу денної форми навчання, присвоєно військове звання «солдат», з 01.08.2015 зараховано до спйсків особового складу інституту, на всі види забезпечення по курсантській нормі, на котлове забезпечення з 01.08.2015 .

01.08.2015 відповідно до абз. 2 п. 15.3 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008 між ним та Міністерством оборони України було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, згідно якого ОСОБА_1 зобов`язаний проходити: військову службу (навчання) у ВІТІ, сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України,, накази командирів і начальників, свої службові обов`язки. Після закінчення навчання він повинен був проходити військову службу в Міністерстві оборони України на посадах офіцерського складу протягом 5 років.

Власноруч підписуючи Контракт про навчання Чайка Р.В. ознайомився та надав згоду відповідно до п.1 Контракту відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у Військовому інституті.

12.06.2019 наказом начальника Військового інституту від 12.06.2019 №17 (по особовому складу) ОСОБА_1 відраховано з інституту у зв`язку з достроковим розірванням контракту через небажання продовжувати навчання. Наказом начальника Військового інституту від 12.06.2019 № 119 (по стройовій частині) ОСОБА_1 виключено із списків особового складу інституту, всіх видів забезпечення, з котлового забезпечення з 13.06.2019.

Тобто, відповідач, всупереч вимог ст. 526 ЦК України порушив умови контракту та відповідно ст. 623 ЦК України повинен відшкодувати позивачу завдані збитки.

Збитками є витрати, пов`язані з навчанням і утриманням відповідача у ВІТІ за період з 01.08.2015 по 12.06.2019. Загальна сума витрат на утримання ОСОБА_1 у ВІТІ складає 43211,51 грн., з яких витрати Пов`язані з грошовим забезпеченням -13710,89 грн., з продовольчим забезпеченням протягом навчання -19497,42 грн., з речовим забезпеченням - 1724,60 грн., та послуги за споживання комунальних послуг та енергоносіїв - 7143,87 грн., послуги медичного забезпечення - 1135,64 грн.щр підтверджується довідками-розрахунками відповідних служб Військового інституту телекомунікацій та інформатизації (а.с. 26-34).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Грошове забезпечення проводилося відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.07 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб 11.06.2008 №260 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 за №638/15329 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних, Сил України та деяким іншим особам» та наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам».

Грошове забезпечення за період навчання ОСОБА_1 встановлює 13710,89 грн.

Забезпечення продовольством ОСОБА_1 проводилося відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002, № 426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту та державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації» (зі змінами)

Нормами харчування визначені асортимент та кількість продовольства, яке відпускається для харчування однієї людини на добу.

При цьому вартість норми харчування, обрахованої за цінами продуктів у даній їдальні, і витрати на приготування їжі та обслуговування особового складу в межах націнок, установлених в цій їдальні, сплачується за рахунок коштів Міністерства оборони.

За умови організації харчування на давальницьких умовах (продукти Міністерства оборони) сплачуються тільки витрати за приготування їжі й обслуговування особового складу.

У Збройних Силах України забезпечення харчуванням військовослужбовців та інших категорій за встановленими нормами здійснюється за рахунок держави.

Курсанти військових навчальних закладів за весь період навчання (до отримання військовим навчальним закладом наказу про присвоєння офіцерського звання) до дня їх випуску забезпечуються безкоштовним харчуванням через їдальні військових навчальних закладів або грошовою компенсацією замість нього.

Грошова компенсація замість норм харчування за окреме приймання їжі при триразовому харчуванні не виплачується.

Відшкодування курсантами військових навчальних закладів за весь період навчання здійснюється ща підставі постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 та спільного наказу №419/831/240/605/537/ 219/534 від 16.07.2007.

Витратами на продовольче забезпечення є витрати пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом та відображається у довідках-розрахунках.

У довідці-розрахунку відображається кількість діб перебування на харчуванні та фактична його вартість, яка підраховується на підставі відповідних норм харчування.

Витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю:

- курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової служби, - за весь період навчання;

- курсантами, які навчалися понад встановлені законодавством строки строкової військової служби, - за весь період навчання, який відповідає строку строкової військової служби.

У разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Вартість харчування за період навчання ОСОБА_1 зазначена в Довідці про вартість витрат пов`язаних з послугами з харчування протягом навчання, які підлягають відшкодуванню та встановлює 19497,42 грн.

Відповідно до п.4.1. наказу МО України -від 14.08.08р. №402, громадяни, які бажають навчатися у ВВНЗ, проходять первинний, повторний -і остаточний медичний огляд.

У процесі медичного огляду проводяться необхідні дослідження, у тому числі (за необхідності) обстеження кандидата в лікувальному закладі.

Відповідно до п.4.4. цього наказу, кожний кандидат на навчання у ВВНЗ оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями і лікарями інших спеціальностей.

Остаточний огляд проводиться ВЛК, яка створена у ВВНЗ або ВЛК Головної відбіркової комісії.

Відповідно до п.2.1.4. Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого спільним наказом №419/831/240/ 605/537/219/534 від 16.07.2007, витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

Згідно п.2.1.4.3. вище зазначеного Порядку, сума витрат на проведення військово-лікарської комісії утримується незалежно від періоду навчання.

Відповідно розрахунку фактичних витрат на медичне забезпечення, а саме огляд ВЛК на навчання у ВНЗ основними спеціалістами та лікування в лазареті на ОСОБА_1 становить 1135,64 грн.

Відповідно до п.2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого спільним наказом №419/831/240/ 605/5377219/534 від 16.07.2007 - відшкодуванню також підлягають витрати на спожиті комунальні послуги та енергоносії.

Розрахунок здійснюється виходячи з середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу:

тепла та гаряча вода - 0,0134 ГКал., вода та водовідведення - 0,2074 куб.м., електроенергія - 2,56 кВт/г.

При проведенні розрахунків застосовувалися тарифи, що встановлені для бюджетних установ у м. Києві на момент перебування курсанта на навчанні.

Розрахунок здійснювався за формулою: середній обсяг споживання комунальних послуг та енергоносіїв, помножений на, тариф та кількість діб, які курсант знаходився на навчанні.

Вартість фактичних витрат за споживання комунальних послуг та енергоносіїв за період навчання ОСОБА_1 зазначена в Довідці про фактичні витрати за споживання комунальних послуг та енергоносіїв протягом навчання, які підлягають відшкодуванню та встановлює 7143,85 грн.

Речове забезпечення ОСОБА_1 проводилося за нормами забезпечення згідно Постанови КМ України від 28.10.2004 №1444 «Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час», оголошено Наказом Міністра оборони України від 31.01.2006 № 45 «Про заходи щодо виконання постанови КМ України від 28.10.2004 №1444, та порядок відпуску речового майна військовим частинам та застосування норм забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України речовим майном у мирний час».

Вартість речового забезпечення за період навчання ОСОБА_1 зазначена в Довідці про вартість речового майна, яке підлягає відшкодуванню та встановлює 1724,60 грн.

Частиною першою ст. 509 ЦК України визначено, що зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Відповідно до ст. ст. 525, 526 ЦК України, одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог ЦПК України, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

У відповідності до ч.1 ст. 626, ст. 627 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього ЦК України, актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Відповідачу була надана можливість добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Вйськовому інституті телекомунікацій та інформатизації ім.Героїв Крут, однак відповідач не вчинив жодних дій спрямованих на добровільне виконання такого зобов`язання.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій та рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов підлягає задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Вйськового інституту телекомунікацій та інформатизації ім.Героїв Крут (вул.Московська, 45/1, м.Київ,01011, код ЄДРПОУ 24978555) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення витрат - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Військового інституту телекомунікацій та інформатизації ім. Героїв Крут - 43211,51 грн. витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 30 червня 2020 року.

Суддя С.Л. Клопот