Ухвала суду № 90116713, 30.06.2020, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 червня 2020 року м. Житомир справа № 240/9450/20

категорія 112030300

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Шимонович Р.М., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирській області, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулася з позовом ОСОБА_1 до Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Коростенської міської ради Житомирській області, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити.

Дослідивши позовну заяву на відповідність вимогам статей 160, 161 КАС України), суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає положенням даних статей, з наступних підстав.

Відповідно п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Частиною четвертою статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Зі змісту позовної заяви слідує, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, проте докази, які підтверджували б перебування на обліку в Управлінні праці в матеріалах справи відсутні.

Крім того, статтею 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У ч. 2 ст. 122 КАС України зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено іншого, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 ст. 121 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Судом з`ясовано, що позивачка оскаржує бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області щодо ненарахування та невиплати щомісячної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого господарства, встановленої ст. 37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з 17.07.2018.

При цьому, посилається на те, що рішенням Конституційного Суду України №6-р/2018 від 17.07.2018підпункт 7 п. 4 розділу І Закону України "Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України" визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними). Отже, рішенням Конституційного Суду України з 17.07.2018 відновлено дію ст. 37 ЗаконуУкраїни "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Слід відмітити, що позивачем пропущено шестимісячний термін звернення до суду. Клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку та доказів поважності їх пропуску суду не надано.

Отже, позивачці слід надати обгрунтовану заяву про поновлення строку звернення до суду та належні докази, що вказують на існування обставин, які об`єктивно перешкоджали вчасно звернутись до суду з позовом у строки, визначеніст. 122 КАС України.

Частиною 4 статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ч.ч. 2, 4, 5 ст. 94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В порушення вимог вкзаних статтей, до позовної заяви долучено не всі докази , що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Згідно частин 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки вказані судом обставини щодо невідповідності позовної заяви вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України створюють перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі, подану заяву необхідно залишити без руху та надати особі строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду:

- належних доказів перебування позички на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Коростенської районної державної адміністрації Житомирської області, як потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи та отримувача спірної допомоги;

- копії довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи;

- довідки про те, що позивач дійсно постійно працював чи працює, проживає чи проживав у зоні гарантованого добровільного відселення;

- обгрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку на звернення до суду, вказавши підстави для поновлення строку та доказів поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом 10 днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Р.М.Шимонович