Ухвала суду № 90115853, 01.07.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

01 липня 2020 р. Справа № 120/1995/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Чернюк Алли Юріївни, розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі:

за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 )

до: Військової частини 3008 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ: 08803572, адреса: вул. Некрасова, 72, м. Вінниця, Вінницька область, 21001)

про: визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Військової частини 3008 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ: 08803572, адреса: вул. Некрасова, 72, м. Вінниця, Вінницька область, 21001) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 19.05.2020 року відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

03.06.2020 року на адресу суду від представника Військової частини 3008 Національної гвардії України надійшли відзив на позовну заяву та клопотання про застосування строку позовної давності на підставі частини 5 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України). В обґрунтування поданого клопотання, представник відповідача посилаючись на правову позицію Верховного суду, висловлену у постанові від 04.12.2019 року у справі № 815/2681/17 та постанові від 21.01.2020 року у справі № 620/1982/19, вказав, що остаточний розрахунок з позивачем проведено 02.03.2020, проте з даним адміністративним позовом до суду ОСОБА_1 звернувся лише 19.05.2020 року, тобто з пропуском встановленого законом місячного строку для звернення до адміністративного суду.

Вирішуючи подане клопотання, суд враховує наступне.

Частиною першою статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно з частиною першою, третьою статті 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 3 статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Суд зазначає, що предметом оскарження у межах даної адміністративної справи є відмова Військової частини 3008 Національної гвардії України щодо нарахування та виплати позивачу середнього розміру грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби за період з 07.07.2018 року по 03.03.2020 року.

Згідно з правовим висновком, викладеним у постанові Верховного Суду від 22.01.2020 року у справі № 620/1982/19, спірні відносини пов`язані зі звільненням з публічної служби, а тому під час обчислення строку звернення до суду із позовом цієї категорії застосуванню підлягають саме положення КАС України, як норм спеціального процесуального закону.

Суд враховує правову позицію Верховного Суду щодо необхідності застосування до даних правовідносин місячного строку звернення до суду, визначеного частиною 5 статті 122 КАС України.

Разом із тим, варто зауважити, що частиною 4 статті 122 КАС України визначено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Так, у контексті спірних правовідносин, позивач скористався своїм правом досудового врегулювання спору та 03.04.2020 року звернувся до відповідача з письмовою заявою про нарахування та виплату середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Листом Військової частини 3008 Національної гвардії України від 13.04.2020 року № 50/08/33-1111 позивачу відмовлено у задоволенні вказаної заяви та вказано про можливість оскарження даної відповіді або до вищого органу військового управління або до суду.

Позивач, скориставшись своїм правом оскарження вказаної відповіді, направив до суду даний адміністративний позов 13.05.2020 року, тобто у межах строку визначеного частиною 4 статті 122 КАС України.

Окрім того, відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб", з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 року, Кабінетом Міністрів України постановою від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (зі змінами) з 12.03.2020 року до 22.05.2020 року на усій території України встановлено карантин.

Крім того, Кабінет Міністрів України постановою від 20.05.2020 року № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів" встановив для запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 22.05.2020 року до 31.07.2020 року на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Згідно з пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, внесеним Законом України № 540-ІХ від 30.03.2020 року, передбачено, що під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 49, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення або пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що позивачем не було пропущено строк звернення до суду, а тому клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 12, 122, 123, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду – залишити без задоволення.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Чернюк Алла Юріївна