Ухвала суду № 90084853, 30.06.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №451/61/20

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

30 червня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича розглянув в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Львівській області про скасування постанови та розрахунку, стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

15.01.2020 ОСОБА_1 звернувся до Радехівського районного суду Львівської області із позовною заявою до Управління Укртрансбезпеки у Львівській області з вимогами скасувати постанову №163636 від 24.12.2019 про застосування адміністративно-господарського штрафу та розрахунок плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №958 від 30.10.2019 (а.с. 1-3). Позовну заяві від імені позивача 13.01.2020 підписав представник адвокат Мидзка Р.В.

Ухвалою Радехівського районного суду Львівської області №451/61/20 від 16.03.2020 (головуючий суддя Семенишин О.З.) відкрито провадження в адміністративній справі за цим позовом (а.с.20-21).

01.04.2020 представник позивача подав клопотання, просив передати справу на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду; при цьому відповідно до статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України представник позивача збільшив позовні вимоги, просить суд (а.с. 22-23):

- визнати незаконною та скасувати постанову №163636 від 24.12.2019 про застосування адміністративно-господарських санкцій;

- визнати незаконним та скасувати розрахунок плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №958 від 30.10.2019;

- стягнути з відповідача борг на суму 5560,40 грн.

Ухвалою Радехівського районного суду Львівської області від 03.06.2020, адміністративну справу №451/61/20 передано на розгляд до Львівського окружного адміністративного суду за предметною підсудністю (а.с. 33-35). Це судове рішення обґрунтовано тим, що між сторонами виник спір у зв`язку із винесенням постанови про накладення адміністративно-господарського штрафу у справі про порушення законодавства про автомобільний транспорт, а не у справі про притягнення до адміністративної відповідальності; застосування до позивача адміністративно-господарського штрафу не є притягненням до адміністративної відповідальності, передбаченої нормами Кодексу України про адміністративне правопорушення, а є одним із видів адміністративно-господарських санкцій, передбачених нормами Господарського кодексу України, який може встановлюватися виключно законами.

За наслідками проведеного 22.06.2020 автоматизованого розподілу справу №451/61/20 передано на розгляд головуючому судді Москалю Р.М.

Суд вивчив матеріали справи №451/61/20 та встановив, що провадження в адміністративній справі відкрито місцевим загальним судом за позовною заявою ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач), що не відповідає вимогам КАС України.

Так, відповідно до наявного в матеріалах справи свідоцтва про державну реєстрацію серія В03 №174770 ОСОБА_1 19.05.2008 зареєстрований як фізична особа – підприємець (а.с.9). Оскаржена постанова про застосування адміністративно-господарського штрафу винесена щодо фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 , разом з тим цей позов подано без зазначення статусу позивача як підприємця. Отже, позивачу слід уточнити, що позовна заява подається ним до суду як фізичною особою – підприємцем. Ця вимога не є формальною, оскільки впливає на низку процесуальних питань, зокрема щодо представництва інтересів позиивача та сплати ним судового збору.

Так, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За змістом частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом. Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року №3674-VI (надалі – Закон №3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 №294-ІХ прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2020 року становить 2102 гривні.

Відповідно до приписів пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду:

- адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою – підприємцем встановлюється ставка судового збору 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (підпункт 1.1);

- адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою – підприємцем встановлюється ставка судового збору 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (підпункт 1.2).

Як визначено в абзацах 1,2 частини третьої статті 6 Закону №3674-VI за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

В позовній заяві ОСОБА_2 об`єднано такі вимоги:

- про визнання незаконним та скасування розрахунку плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування;

- про незаконною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарських санкцій в сумі 17000 грн.;

- про стягнення з відповідача боргу на суму 5560,40 грн.

Отже, в позові об`єднано вимоги немайнового характеру та вимоги майнового характеру, за кожну з яких ОСОБА_1 слід сплатити судовий збір.

За вимогу немайнового характеру (щодо скасування розрахунку плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів) ОСОБА_1 належить сплатити судовий збір в сумі 2102 грн.; за вимоги майнового характеру (скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу та про стягнення з відповідача 5560,40 грн) позивачу належить сплатити мінімальну ставку судового збору 840,80 грн. ((17000+5560,40)х1%). Отже, за подання цього позову позивачу належить сплатити 2942,80 грн. (2102+840,80).

Суд повідомляє реквізити для сплати судового збору за подання позову до Львівського окружного адміністративного суду:

отримувач коштів: УКуЗаліз.р м.Льв./Залізничний/22030101; код отримувача: 38007594; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); банк отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: UA978999980313101206084013003, код класифікації доходів бюджету: 22030101, найменування коду класифікації доходів бюджету: судовий збір за подання позову. Ця інформація висвітлена на офіційному сайті Львівського окружного адміністративного суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі «Судовий збір».

Інформацію про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі «Судовий збір». На цьому сайті є також можливість автоматично розрахувати та сформувати квитанцію для сплати судового збору.

Частиною першою статті 55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Представником в суді згідно з частиною першою статті 57 КАС України може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до вимог статті 59 КАС України повноваження представника фізичної особи за договором повинні бути підтверджені довіреністю, а повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» від 05.07.2012 №5076-VI (далі – Закон №5076-VI) документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Позовна заява від імені ОСОБА_1 подана та підписана представником адвокатом Мидзкою Р.В. На підтвердження повноважень адвоката Мидзки Р.В. як представника до позову надано договір про надання правової допомоги від 09.01.2020 (а.с.7), яким адвоката уповноважено на представництва інтересів Смаля В.Р. «у […] судах загальної юрисдикції та спеціалізованих судах усіх інстанцій у справі про адміністративне правопорушення про автомобільний транспорт» та свідоцтво про заняття адвокатською діяльністю №1915 від 31.08.2012.

Суд зауважує, що відповідно до заявлених позовних вимог:

- ця справа не є справою про адміністративне правопорушення;

- стосується інтересів ОСОБА_1 як підприємця.

Отже, до позовної заяви не додано належних документів, передбачених статтею 59 КАС України, які б підтверджували повноваження адвоката Мидзки Р.В. як представника позивача (довіреності чи ордеру, виписаних у зв`язку із укладенням договору на представництво інтересів фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 ).

Відповідно до вимог частини тринадцятої та п`ятнадцятої статті 171 КАС України суд, котрий після відкриття провадження у справі встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

1. Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Укртрансбезпеки у Львівській області про скасування постанови та розрахунку, стягнення коштів.

2. Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у п`ятиденний строк з дня одержання копії цієї ухвали у такий спосіб: скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) або здати в канцелярію суду заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити:

- належно оформлену позовну заяву (для суду і для надіслання відповідачу) із зазначенням статусу позивача – фізичної особи – підприємця;

- оригінал документа про сплату судового збору в сумі 2942,80 грн. (платіжні реквізити вказано в цій ухвалі суду);

- належні документи, які б підтверджували повноваження адвоката Мидзки Р.В. як представника ФОП Смаля В.Р. (довіреність чи ордер, виписані на представництво інтересів ФОП ОСОБА_1 ).

3. Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання вимог ухвали від 30.06.2020 у встановлений суддею строк позовна заява буде залишена без розгляду.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.