Ухвала суду № 90084847, 30.06.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/2585/20

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

30 червня 2020 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Кінологічного навчального центру Державної прикордонної служби України (військова частина 2418) про визнання протиправною бездіяльності та стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) 01.04.2020 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Кінологічного навчального центру (військова частина 2418) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (далі - Кінологічний навчальний центр, відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Кінологічного навчального центру (ВЧ 2418) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (ідентифікаційний код 14321498) в частині виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової допомоги на оздоровлення у 2017, 2018 роках, передбачену п. 1 статті 10-1 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій»;

- стягнути з Кінологічного навчального центру (ВЧ 2418) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (ідентифікаційний код 14321498) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу на оздоровлення за 2017 рік та за 2018 рік у сумі 7786,54 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність Кінологічного навчального центру (ВЧ 2418) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (ідентифікаційний код 14321498) в частині виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) підйомної допомоги у 2016 році, передбачену п. 3 статті 9-1 Закону №2011 -XII Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XIІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих, категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій»;

- стягнути з Кінологічного навчального центру (ВЧ 2418) Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (ідентифікаційний код 14321498) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену підйомну допомогу за 2016 рік у сумі 3308,40 грн.

24.06.2020 представник позивача подав заяву про уточнення та збільшення позовних вимог (а.с. 69-70). В цій заяві уточнив найменування відповідача, до якого звернені позовні вимоги - Кінологічний навчальний центр Державної прикордонної служби України (військова частина 2418), позовні вимоги виклав в такій редакції:

-визначити протиправною бездіяльність Кінологічного навчального центру Державної прикордонної служби України (військова частина 2418) в частині виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення у 2017 році, у 2018 році, передбачену п. 1 статті 10-1 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХП «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справах осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій»;

- зобов`язати Кінологічний навчальний центр Державної прикордонної служби України (військова частина 2418) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 не доплачену грошову допомогу на оздоровлення за 2017 рік, 2018 рік, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 р. № 889.

- визначити протиправною бездіяльність Кінологічного навчального центру Державної прикордонної служби України (військова частина 2418) в частині виплати ОСОБА_1 підйомної допомоги у 2016 році, передбачену п. З статті 9-1 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справах осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій»;

- зобов`язати Кінологічний навчальний центр Державної прикордонної служби України (військова частина 2418) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 не доплачену підйомну допомогу за 2016 рік, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889.

На стадії підготовчого провадження суддя провів засідання, вивчив доводи сторін, отримав заяви по суті спору та з`ясував таке:

ОСОБА_1 проходив військову службу в Державній прикордонній службі України.

Начальник Кінологічного навчального центру Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України 09.02.2018 прийняв наказ №28-ос «По особовому складу», відповідно до якого припинено (розірвано) контракт та звільнено ОСОБА_1 з військової служби в запас за статтею 26 частиною 6 пунктом «и» Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) (а.с. 14); наказом від 15.02.2018 №34-ос «По особовому складу» виключений із списків особового складу та всіх видів забезпечення(а.с. 15).

Позивач надав суду особисті картки грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2016, 2017, 2018 роки (а.с. 17-19) та вказує, що:

- у вересні 2016 року здійснено обчислення підйомної допомоги в заниженому розмірі, оскільки відповідач не включив до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється ця допомога, щомісячну додаткову грошову винагороду у сумі 3308,40 грн.;

- у червні 2017 року здійснено обчислення грошової допомоги на оздоровлення в заниженому розмірі, оскільки відповідач не включив до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється ця допомога, щомісячну додаткову грошову винагороду в сумі 3319,80 грн.;

- у лютому 2018 року здійснено обчислення матеріальної допомоги на оздоровлення в заниженому розмірі, оскільки відповідач не включив до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється ця допомога, щомісячну додаткову грошову винагороду у сумі 4466,74 грн.

Позивач пояснив, що щомісячна додаткова грошова винагорода була встановлена постановою КМУ від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» та виплачувалася ОСОБА_1 щомісяця з дня застосування у Держприкордонслужбі Інструкції №73 до внесення відповідних законодавчих змін (березень 2018 року). Вважає, що ця допомога мала постійний характер, а тому в силу положень статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» повинна була включитися до складу грошового забезпечення, з якого розраховувалася грошова допомога на оздоровлення у 2017, 2018 роках та підйомна допомога у 2016 році. Позивач стверджує, що описані ним протиправні дії відповідача призвели до виплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення та підйомної допомоги у заниженому розмірі.

Відповідач позов не визнає. Представник відповідача подав відзив на позовну заяву (а.с. 34-40), просить суд відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 . Вказує, що при розрахунку матеріальної допомоги на оздоровлення за 2017 та 2018 роки ОСОБА_1 брались до уваги такі складові грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, надбавка за особливості виконання особливо важких завдань під час проходження служби, премія, надбавка за кваліфікацію, надбавка за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя. Додаткова грошова винагорода не включалася до розрахунку допомоги, оскільки така не була передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженою наказом Адміністрації Державної прикордонної служби №425 від 20.05.2008. Відповідач також пояснив, що підйомна допомога ОСОБА_1 в вересні 2016 року була обчислена в розмірі місячного грошового забезпечення на день вступу до виконання службових обов`язків, без врахування додаткової грошової винагороди. Стверджує, що щомісячна додаткова грошова винагорода, передбачена Постановою №889 та Інструкцією №73, має тимчасовий характер, а тому не входить до структури і складу грошового забезпечення військовослужбовців, з якого нараховується й виплачується одноразова грошова допомога на підставі частини 1 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Представник позивача подав відповідь на відзив (а.с. 45-51) та додаткові пояснення (а.с. 62-65) з посиланням на судову практику Верховного Суду навів аргументи на спростування тверджень відповідача.

Сторони примирення не досягли.

Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 23 липня 2020 року о 10:00 год. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №8).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Москаль Р.М.