Рішення № 90074047, 26.06.2020, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2020 р.м. ХерсонСправа № 540/483/20 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "ДНІПРО" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

встановив:

I. Зміст позовних вимог.

Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - позивач, ГУ ПФУ в Херсонській області) звернулося до суду з позовом до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "ДНІПРО" (далі - відповідач, СТОВ "ДНІПРО"), у якому просить стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "ДНІПРО" (код 31461647, вул. Резниченка, буд. 100, село Ушкалка, 74410, Верхньорогачицький район) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код 21295057, вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73005) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з квітня 2019 року по січень 2020 року, в сумі 11 094,11 грн.

II. Позиція позивача та заперечення відповідача

Вказані вимоги позивач обґрунтовує не виконанням СТОВ "ДНІПРО" зобов`язання, передбаченого Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з квітня 2019 року по січень 2020 року, внаслідок чого утворилась заборгованість у розмірі 11 094,11 грн., яку просить стягнути в судому порядку.

Відповідач у справі не скористався правом подати до суду відзив на позовну заяву.

При цьому, суд відмічає, що ухвала суду від 17.03.2020 року про відкриття провадження у справі направлена на адресу відповідача, зазначену у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, проте, поштовий конверт повернувся на адресу суду з відміткою про причини невручення "відмова від одержання", що відповідно до п. 5 ч. 6 ст. 251 КАС України вважається врученою відповідачу 30.03.2020 р. (дата, проставлена у поштовому повідомленні з відміткою про відмову відповідача від одержання судового рішення).

III. Процесуальні дії у справі

Ухвалою суду від 17.03.2020 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі. (ст. 258 КАС України).

При цьому, суд вказує, що постановою КМ України від 11.03.2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", зі змінами, внесеними постановами КМ України від 25.03.2020 р. № 239, від 22.04.2020 р. № 291 та від 04.05.2020 р. № 343, а також постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020 року № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів", зі змінами, внесеними постановою КМУ від 17.06.2020 р. № 500 запроваджено на усій території України карантин до 31 липня 2020 р.

Крім того, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) від 30.03.2020 № 540-IX, який набрав чинності 02.04.2020 р., розділ VI " Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3 яким визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки, в тому числі щодо розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження тощо продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов`язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Враховуючи, що матеріали справи не містять будь - яких заяв або клопотань учасників справи щодо неможливості її розгляду через запровадження на усій території України карантину суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі документами.

IV. Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

20.03.2001 р. СТОВ "ДНІПРО" зареєстровано як юридичну особу, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 15.05.2020 р. №1006641139.

Згідно довідки СТОВ "ДНІПРО" від 19.12.2017 р. № 37, виданої ОСОБА_1 , він працював у СТОВ "ДНІПРО" з 01.05.2001 р. по 31.10.2016 року трактористом - машиністом і був безпосередньо зайнятий на роботах з виробництва сільськогосподарської продукції протягом повного календарного року у рослинництві або протягом календарного року в тваринництві. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пенсійне забезпечення згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до Протоколу призначення пенсії від 23.03.2018 року громадянину ОСОБА_1 з 30 листопада 2017 року призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах.

Довідкою СТОВ "ДНІПРО" від 25.10.2017 р. № 36, виданої ОСОБА_2 підтверджено, що він працював у СТОВ "ДНІПРО" з 01.05.2001 р. по 05.02.2004 року трактористом - машиністом і був безпосередньо зайнятий на роботах з виробництва сільськогосподарської продукції протягом повного календарного року у рослинництві або протягом календарного року в тваринництві. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пенсійне забезпечення згідно з пунктом "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до Протоколу призначення пенсії від 27.02.2018 року громадянину ОСОБА_2 з 01 жовтня 2017 року призначено та виплачується пенсія на пільгових умовах.

ГУ ПФУ в Херсонській області на адресу СТОВ "ДНІПРО" направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( далі - Розрахунок), зокрема,

- розрахунок від 17.04.2019 р. № 793/05-05, згідно якого місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії з квітня 2019 року складає 947,56 грн., у т.ч. по гр. ОСОБА_2 - 106,99 грн., по гр. ОСОБА_1 - 840,57 грн.

- розрахунок від 16.01.2020 р. № 53/05-05, зідно якого місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії з січня 2020 року складає 954,47 грн., у т.ч. по гр. ОСОБА_2 - 107,77 грн., по гр. ОСОБА_1 - 846,70 грн.

Враховуючи, що згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 по платнику СТОВ "ДНІПРО" станом на 27.01.2020 року обліковується недоїмка в сумі 11 094,11 грн., яка не відшкодована відповідачем згідно отриманих розрахунків за період з квітня 2019 р. по січень 2020 року, ГУ ПФУ в Херсонській області звернулося до суду з даним позовом.

V. Норми права, які застосував суд

Відповідно до п. 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановою КМУ "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" від 16.01.2003 року №36 (далі - постанова КМУ), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зазначеним вище особам пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням ст. 28 Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цього Закону.

Відповідно до п. 6.1 п.6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону.

Згідно з п.6.4 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України", розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Згідно з п. 6.9. Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Крім того, відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" (із змінами) для підприємств, установ, організацій, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до пп. 1 п. 2.2 розділу ІІ Положення "Про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002р. № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 травня 2002 р. за № 442/6730, встановлено, що управління відповідно до покладених на нього завдань забезпечує додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянами актів законодавства про пенсійне забезпечення.

Згідно п. 2.4 зазначеного Положення, управління має право стягувати несплачені суми єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів з їх платників.

Прикінцеві Положення Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не передбачають будь-яких підстав щодо звільнення від сплати збору на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

VI. Оцінка суду

З огляду на зміст зазначених норм чинного законодавства, на СТОВ "ДНІПРО" покладено обов`язок в термін до 25 числа щомісячно забезпечувати відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б" - "з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" згідно отриманих від ГУ ПФУ в Херсонській області розрахунків. При цьому, управління має право стягувати несплачені суми вказаних витрат з платників.

Як зазначалось вище, ГУ ПФУ в Херсонській області направлялись на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту другого Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 17.04.2019 р. № 793/05-05 та від 16.01.2020 р. № 53/05-05, що підтверджується копіями поштових відправлень.

При цьому, суд відмічає, що відповідачем до матеріалів справи не надано доказів оскарження вказаних розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Крім того, судом встановлено, що згідно картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 по платнику СТОВ "ДНІПРО" станом на 27.01.2020 року обліковується недоїмка в сумі 11 094,11 грн., яка не відшкодована відповідачем згідно отриманих розрахунків за період з квітня 2019 р. по січень 2020 року та є предметом стягнення у даній справі.

Проте, суд вказує, що згідно розрахунку від 17.04.2019 р. № 793/05-05 загальний місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії по гр. ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_1 з квітня 2019 року складає 947,56 грн., а згідно розрахунку від 16.01.2020 р. № 53/05-05 загальний місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії по гр. ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_1 з січня 2020 року складає 954,47 грн.

Отже, загальний місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії по гр. ОСОБА_2 та гр. ОСОБА_1 в межах заявлених позивачем до стягнення з СТОВ "ДНІПРО" періодів з квітня 2019 року по січень 2020 року складає 9 482,51 грн. ( 8 528,04 грн. (947,56 грн. * 9 ( з квітня 2019 р. по грудень 2019 р) + 954,47 грн. ( січень 2020 р.).

Враховуючи, що матеріали справи не містять доказів сплати відповідачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій ОСОБА_2 та ОСОБА_1 за період з квітня 2019 р. по січень 2020 р. включно в загальній сумі 9 482,51 грн., згідно отриманих від позивача розрахунків, тому вказана сума недоїмки підлягає стягненню в судовому порядку.

Щодо залишеної суми недоїмки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_2 та ОСОБА_1 за період з квітня 2019 р. по січень 2020 р. у розмірі 1 611,60 грн. ( 11 094,11 грн. - 9 482,51 грн.), то позивач не довів обґрунтованість її виникнення, що є підставою для відмови у її стягненні.

VII. Висновок суду

Частиною 1 статті 73 КАС України встановлено, що предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно із частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Надавши оцінку усім доказам в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

VIII. Розподіл судових витрат

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, сплачений позивачем судовий збір стягненню з відповідача не підлягає.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (місце знаходження 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, буд. 6, код ЄДРПОУ 21295057, e-mail gu@ks.pfu.gov.ua) до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "ДНІПРО" (місце знаходження 74410, Херсонська область, Верхньорогачицький район, с. Ушкалка, вул. Резниченка, буд. 100, код ЄДРПОУ 31461647) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій - задовольнити частково.

Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "ДНІПРО" (код 31461647, вул. Резниченка, буд. 100, село Ушкалка, 74410, Верхньорогачицький район) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код 21295057, вул. 28 Армії, 6, м. Херсон, 73005) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з квітня 2019 року по січень 2020 року, в сумі 9 482,51 грн. (дев`ять тисяч чотириста вісімдесят дві грн. 51 коп.)

В частині вимог Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про стягнення з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "ДНІПРО" заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з квітня 2019 року по січень 2020 року, в сумі 1 611,60 грн. (одна тисяча шістсот одинадцять грн. 60 коп.) - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, але не пізніше 30-денного строку з дня закінчення карантину. При цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.А. Дубровна

кат. 112010000