Ухвала суду № 90074001, 26.06.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи до іншого адміністративного суду

26 червня 2020 року м. РівнеСправа №460/3705/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О., після одержання позовної заяви:

Академія Державної пенітенціарної служби доОСОБА_1 про стягнення витрат,В С Т А Н О В И В :

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Академії Державної пенітенціарної служби до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Академії Державної пенітенціарної служби в сумі 295904,08 грн.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно з ч.3 ст.171 КАС України, якщо відповідачем у позовній заяві, щодо якої відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, вказана фізична особа, яка не є підприємцем, суддя не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.

Інформація про місце проживання (перебування) фізичної особи має бути надана протягом трьох днів з дня отримання відповідним органом реєстрації місця проживання та перебування особи відповідного звернення суду (ч.4 ст.171 КАС України).

Так, зі змісту інформації, наданої Управлінням ДМС у Рівненській області та Управлінням ДМС у Чернігівській області на запити суду щодо доступу до персональних даних про реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 , судом встановлено, що за адресою, зазначеною в позовній заяві АДРЕСА_1 , відповідач був зареєстрований, 15.08.2014 знятий з реєстрації та вибув до м.Чернігів, а з 02.10.2018 зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання відповідача по АДРЕСА_2 .

Відповідно до ч.1 ст.26 КАС України, позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Згідно з абзацами 9, 11 статті 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11.12.2003 №1382-IV (далі - Закон №1382-IV), документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист. Реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Відповідно до частини десятої статті 6 Закону №1382-IV, реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі якщо особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

Матеріали позовної заяви не містять належного та допустимого доказу реєстрації у встановленому законом порядку місця перебування чи знаходження ОСОБА_1 на території Рівненської області.

Водночас, інформація міграційного органу підтверджує реєстрацію у встановленому законом порядку місце його проживання на території Чернігівської області.

Відтак, з урахуванням вимог ч.1 ст.26 КАС України, дана адміністративна справа підлягає вирішенню адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) відповідача. Тобто адміністративним судом, юрисдикція якого поширюється на територію Чернігівської області.

Згідно з Додатком №1 до Указу Президента України від 16.11.2004 №1417/2004 "Про утворення місцевих адміністративних судів, затвердження їх мережі" на територію м.Чернігів (зареєстроване місце проживання відповідача) поширюються повноваження Чернігівського окружного адміністративного суду.

Таким чином, дана адміністративна справа підсудна Чернігівському окружному адміністративному суду.

Згідно з п.2 ч.1 ст.29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Так, у справі Bellet v. France Суд зазначив, що "стаття 6 § 1 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права".

Європейський суд з прав людини у справі "Zand v. Austria" від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення "встановлений законом" поширюється не лише на правову основу самого існування "суду", але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття "суд, встановлений законом" у частині першій статті 6 Конвенції передбачає "усю організаційну структуру судів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (…)". З огляду на це не вважається "судом, встановленим законом" орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.

За встановлених обставин, суд дійшов висновку про необхідність передачі адміністративної справи №460/3705/20 на розгляд до Чернігівського окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 29, 243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Адміністративну справу №460/3705/20 за позовом Академії Державної пенітенціарної служби до ОСОБА_1 про стягнення витрат передати на розгляд Чернігівському окружному адміністративному суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Суддя Дорошенко Н.О.