Рішення № 90071958, 25.06.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2020 року м. Київ № 640/4388/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Мазур А.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу:

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім завод Євроформат" до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім завод Євроформат" із позовом до Державної фіскальної служби у місті Києві, в якому просить суд: визнати противоправною бездіяльність відповідача щодо неприведення у відповідність інтегрованої картки платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім завод Євроформат» та зобов`язати відповідача привести у відповідність інтегровану картку платника податків шляхом відображення об`єктивної інформації, а саме: виключення суми в розмірі 1407080, 00 грн. з граф «Сума операцій» та «Нараховано/зменшено», включену у вказані графи 07.03.2019 (код операції 311); виключення суми в розмірі 351 770,00 грн. з граф «Сума операцій» та «Нараховано /зменшено», включену у вказані графи 07.03.2019 (код операції 301); виключення суми в розмірі 351 770,00 грн. з графи «Сума операцій», включену до вказаної графи 07.03.2019 (код операції 95 Р); виключення суми в розмірі 283 898,63 грн. з графи «Сума операцій», включену у вказану графу 07.03.2019 (код операції 221); відобразити в інтегрованій картці платника суми, що оскаржуються зі статусом «Оскаржуються в адміністративному поряду».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.03.2019 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення та виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем було винесено податкове повідомлення-рішення №02112615140103 від 21.02.2019, яким позивачу збільшено суму грошового зобов`язання за платежем "податок на прибуток приватних підприємств" за основним платежем в сумі 1 407 080,00 грн., штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 351 770,00 грн. Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідача, позивач оскаржив його в порядку, передбаченому ст. 56 Податкового Кодексу України, про що повідомив відповідача листом № 127 від 26.02.2019. Позивач вважає, що відповідно до п.56.15 Податкового Кодексу України до дня закінчення процедури адміністративного оскарження сума грошового зобов`язання, що оскаржується, вважається неузгодженою, та повинна відображатися в інтегрованій картці платника (надалі ІКП) зі статусом «Оскаржуються в адміністративному порядку» та до настання граничного строку сплати/ зменшення відповідні облікові показники (операції) повинні бути заблоковані в ІКП, а донараховані суми не повинні відображатися та брати участі у розрахунках.Відтак, позивач просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідачем у встановлені строки наданий відзив на позовну заяву, у якому він просив відмовити у задоволенні позовних вимог з посиланням на ст. 71 Податкового Кодексу України, якою передбачено, що інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів - комплекс заходів, що координується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій. Відповідно до пункту 72.1.1 п. 72.1 ст. 72 Податкового Кодексу України для інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючого органу використовується інформація, що надійшла, зокрема від платників податків та податкових агентів, що міститься в податкових деклараціях, розрахунках, інших звітних документах;. що міститься у наданих великими платниками податків в електронній формі копіях документів з обліку доходів, витрат та інших показників, пов`язаних із визначенням об`єктів оподаткування (податкових зобов`язань), первинних документах, які ведуться в електронній формі, регістрах бухгалтерського обліку, фінансовій звітності, інших документах, пов`язаних з обчисленням та сплатою податків і зборів. На думку відповідача, інформація, зазначена в ІКП, є відображенням дій інспекторів та не відповідає критерію юридичної значимості, не створює для платників жодних наслідків у вигляді виникнення, зміни або припинення його прав та не породжують для нього будь-яких обов`язків, отже не порушує права платників.

Позивачем надана відповідь на відзив, в якій зазначено, що відповідач зобов`язаний внести до ІКП всю інформацію про стан оскарження податкових повідомлень-рішень, бо невнесення цієї інформації є зміною показників платника податку з податку на прибуток підприємства та може привести до негативних наслідків щодо позивача, а саме виникнення податкової застави та подальшу реалізацію майна, що перебуває у податковій заставі. Натомість показники щодо оскарження в адміністративному та судовому порядку були не внесені в ІКП позивача

Відповідачем до суду надані додаткові пояснення по суті порушень, які були встановлені актом перевірки позивача від 22.01.2019 року №33/26-15-14-01-03/32453930, яким не підтверджено фактів здійснення господарських операцій позивача з контрагентами. Саме на підставі зазначеного акту було прийняте податкове повідомлення-рішення №02112615140103 від 21.02.2019, а суми грошових зобов`язань були відображені у ІКП.

Позивачем надані заперечення на додаткові письмові пояснення відповідача, з яких зазначається що обставини викладені в додаткових пояснення та документи додані до них не стосуються предмету позову, тому вважає позов обґрунтованим та просить задовольнити його в повному обсязі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

21.02.2019 відповідачем на підставі акта перевірки №33/26-15-14-01-03/32453930 від 22.01.2019 було прийняте податкове повідомлення-рішення форми «Р» №02112615140103, яким позивачу за порушення п.п.134.1.1, 135.1 Податкового кодексу України збільшено суму грошового зобов`язання за платежем «податок на прибуток приватних підприємств» всього в сумі 1 758 850,00 грн., в т.ч. за основним платежем в сумі 1407 080,00 грн., штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 351770,00 грн.

21.02.2019 на поштову адресу позивача: м. Київ, вулиця Куренівська, будинок 21, літ «Г» листом за трек-номером Київ -116 0411622192411 контролюючим органом було надіслане податкове повідомлення-рішення №02112615140103.

Податкове повідомлення-рішення від 22.01.2019 №02112615140103 проведено по особовому рахунку позивача 07.03.2019, внаслідок чого збільшено суму грошового зобов`язання за платежем "податок на прибуток приватних підприємств", в т.ч. за основним платежем в сумі 1 407 080,00 грн., штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 351 770,00 грн. пені- 283 893,53 грн.

Зазначене повідомлення-рішення отримане позивачем 25.02.2019.

Погашення грошових зобов`язань позивача не відбулося.

Листом від 26.02.2019 № 127 позивач направив відповідачу повідомлення про оскарження повідомлення-рішення від 22.01.2019 №02112615140103 в адміністративному порядку. Повідомлення про оскарження податкового повідомлення-рішення за трек-номером 0407321532201 отримане відповідачем 27.02.2019.

В матеріалах справи наявна скарга позивача № 135 від 07.03.2019 про оскарження податкового повідомлення-рішення від 22.01.2019 №02112615140103 в порядку ст. 56 Податкового Кодексу України на ім`я Державної фіскальної служби України та опис вкладення у цінний лист на адресу ДФС України із штампом поштового відділення від 07.03.2019.

Доказів отримання скарги Державною фіскальною службою України та результатів розгляду скарги, суду сторонами не надано.

23.05.2019 Окружним адміністративним судом міста Києва відкрито провадження у справі №640/8356/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім завод Євроформат" до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві про скасування податкового повідомлення - рішення від 22.01.2019 №02112615140103.

У зв`язку з відкриттям провадження у справі щодо оскарження податкового повідомлення - рішення від 22.01.2019 №02112615140103 статус нарахованих сум на «Оскаржене в судовому порядку» в ІКП не змінювався, що підтверджується роздруківкою ІКП станом на 01.06.2019 .

Не погоджуючись із відображенням зазначених сум податкових зобов`язань в ІКП позивачем також подано цей позов до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України).

Згідно пункту 86.1 статті 86 ПК України результати перевірок (крім камеральних та електронних перевірок) оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами контролюючого органу та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка.

Рішення про визначення грошових зобов`язань приймається керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу за актом з урахуванням результатів розгляду заперечень платника податків (у разі їх наявності). Платник податків або його законний представник може бути присутнім під час прийняття такого рішення.

Податкове повідомлення-рішення приймається керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу протягом десяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків, його представнику або особі, яка здійснювала розрахункові операції, акта перевірки у порядку, передбаченому статтею 58 цього Кодексу, для надсилання (вручення) податкових повідомлень-рішень, а за наявності заперечень посадових осіб платника податків до акта перевірки та/або додаткових документів, поданих у порядку, визначеному пунктом 44.7 статті 44 цього Кодексу, приймається з урахуванням висновку про результати розгляду заперечень до акта перевірки та/або додаткових документів - протягом трьох робочих днів, наступних за днем розгляду заперечень та/або додаткових документів і надання (надсилання) письмової відповіді платнику податків (п. 86.8 ст. 86 ПК України).

Так, згідно пункту 58.3 статті 58 ПК України податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Відповідно до п.56.1 ст. 56 ПК України рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку.

Згідно пунктів 56.2, 56.3 статті 56 ПК України у разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов`язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення.

Скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі (за потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог пункту 44.6 статті 44 цього Кодексу) протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Відповідно до п.56.5. ст. 56 ПК України платник податків одночасно з поданням скарги контролюючому органу вищого рівня зобов`язаний письмово повідомляти контролюючий орган, яким визначено суму грошового зобов`язання або прийнято інше рішення, про оскарження його податкового повідомлення-рішення або будь-якого іншого рішення.

Пунктом 56.16 статті 56 ПК України визначено, що днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги відповідним контролюючим органом, а в разі надсилання скарги поштою - дата отримання відділенням поштового зв`язку від платника податків поштового відправлення із скаргою, яка зазначена відділенням поштового зв`язку в повідомленні про вручення поштового відправлення.

Матеріалами справи встановлено, що позивач листом від 26.02.2019 № 127 повідомив відповідача про оскарження повідомлення-рішення від 22.01.2019 №02112615140103. Натомість доказів отримання власне самої скарги контролюючим органом вищого рівня (ДФС України) та результатів її розгляду суду не надав.

Пунктом 56.15. статті 56 ПК України встановлено, що скарга, подана із дотриманням строків, визначених абзацом першим пункту 56.3 цієї статті, зупиняє виконання платником податків грошових зобов`язань, визначених у податковому повідомленні-рішенні (рішенні), на строк від дня подання такої скарги до контролюючого органу до дня закінчення процедури адміністративного оскарження, а сума грошового зобов`язання, що оскаржується, вважається неузгодженою.

Відповідно до п.п.19-1.1.10 п. 19-1.1 ст. 19 ПК України, контролюючі органи виконують такі функції, зокрема, забезпечення ведення обліку податків, зборів, платежів.

На виконання вимог ПК України, з метою реалізації підпункту 19-1.1.10 пункту 19-1.1 статті 19-1 ПК України та з метою удосконалення оперативного обліку податків, зборів, митних платежів до бюджету та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 №422 затверджено Порядок ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджету, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Вказаний Порядок визначає організацію діяльності з ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно п.2 розділу І Порядку №422 інтегрована картка платника - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів до бюджетів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу та включає перелік показників підсистем інформаційної системи органів ДФС, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та цільовими фондами.

Пунктом 1 Розділу ІІ Порядку №422 передбачено, що інтегрована картка платника відкривається за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.

ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника податків з бюджетами та цільовими фондами за відповідним видом платежу.

Спеціальне кодування всіх операцій, що використовуються для відображення в ІКП облікових показників, забезпечує автоматизоване ведення ІКП.

Розділ V Порядку №422 встановлює алгоритм дій працівників контролюючого органу при формуванні первинних показників документів органів ДФС (податкових повідомлень-рішень, вимог про сплату недоїмки з єдиного внеску та рішень про застосування (нарахування) штрафних санкцій тощо) для відображення в підсистемі, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи, та перенесення до їх ІКП за результатами контрольно-перевірочної роботи.

Слід зазначити, що пунктом 4 Розділу V Порядку №422 регламентовано відображення в інформаційній системі органів ДФС результатів адміністративного та/або судового оскарження донарахованих сум з відповідним перенесенням до ІКП.

Так, відповідно до п.п.1 п. 4 Розділу V Порядку №422 працівники підрозділів адміністративного/судового оскарження органу ДФС, до компетенції яких належать розгляд скарг при проведенні процедури адміністративного оскарження або супроводження справ у судах при проведенні процедури судового оскарження прийнятих податкового повідомлення-рішення/рішення/вимоги та/або рішення щодо єдиного внеску, в установленому порядку відповідно до вимог регламентів використання відповідних інформаційних систем забезпечують внесення даних до інформаційних систем, які забезпечують відображення результатів адміністративного та/або судового оскарження, у день отримання чи складання відповідних документів або отримання інформації з подальшим збереженням даних та встановленням зв`язків записів зазначених інформаційних систем із записами підсистеми, що відображає результати КПР.

Відображенню в інформаційній системі органів ДФС підлягають матеріали, які зареєстровані в інформаційних системах, що забезпечують відображення результатів адміністративного та/або судового оскарження, та мають безпосередній зв`язок з матеріалами, внесеними до підсистеми, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи в ході виконання її функцій.

Такими матеріалами є, зокрема, скарга про адміністративне оскарження або ухвала суду про відкриття провадження.

Підпунктом 2 пункту 4 Розділу V Порядку №422 передбачено, що залежно від інформації, яка завантажена в інформаційну систему органів ДФС з інформаційних систем, які забезпечують відображення результатів адміністративного та/або судового оскарження, в підсистемі, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи, одночасно змінюється статус повідомлень-рішень/рішень/вимог та/або рішень щодо єдиного внеску та в ІКП відображається така інформація щодо оскарження донарахованих сум та прийнятих рішень відповідними органами, зокрема:

1) інформація із заяви-оскарження податкового повідомлення-рішення/рішення/вимоги та/або рішення щодо єдиного внеску.

На підставі інформації з інформаційної системи органів ДФС, яка забезпечує відображення результатів адміністративного оскарження, про початок/продовження у законодавчо встановлені строки процедури адміністративного оскарження (скарга (заява) платника податків) донарахована/зменшена сума вважається неузгодженою (статус повідомлень-рішень/рішень/вимог та рішень щодо єдиного внеску в підсистемі, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи, змінюється на «Оскаржується в адміністративному порядку»).

У разі внесення вказаної інформації:

до настання граничного строку сплати/зменшення відповідні облікові показники (операції) в ІКП блокуються, а донараховані/зменшені суми не відображаються та не беруть участі у розрахунках;

після настання граничного строку сплати/зменшення ІКП відображаються облікові показники (операції) щодо виключення з обліку донарахованих/зменшених сум у зв`язку із запізненням надходження скарги;

2) інформація з ухвали суду про відкриття провадження.

На підставі інформації з інформаційної системи органів ДФС, яка забезпечує відображення результатів судового оскарження, про початок/продовження процедури судового оскарження (ухвала суду про відкриття провадження) донарахована/зменшена сума вважається неузгодженою (статус податкового повідомлення-рішення/рішення/вимоги та рішення щодо єдиного внеску в підсистемі, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи, змінюється на «Оскаржується в судовому порядку»).

У разі внесення вказаної інформації:

до настання граничного строку сплати/зменшення - відповідні облікові показники (операції) в ІКП блокуються, а донараховані/зменшені суми не відображаються та не беруть участі у розрахунках;

після настання граничного строку сплати/зменшення - в ІКП відображаються облікові показники (операції) щодо виключення з обліку донарахованих/зменшених сум у зв`язку із запізненням надходження ухвали суду про порушення провадження у справі.

Отже, аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що відображені результати контрольно-перевірочної роботи у разі адміністративного або судового оскарження не виключаються з ІКП, а змінюється статус повідомлень-рішень/рішень/вимог та/або рішень на «Оскаржене а адміністративному порядку» або «Оскаржене у судовому порядку».

Підпунктом 2 пункту 1 Розділу VII Порядку №422 встановлено, що первинними документами, на підставі яких вносяться первинні показники до інформаційної системи органів ДФС, яка забезпечує відображення результатів судового оскарження, є, зокрема, отримана контролюючим органом скарга або ухвала суду про відкриття провадження.

До базового запису про оскарження в адміністративному порядку/порушення провадження у справі в інформаційну систему органів ДФС, яка забезпечує відображення результатів судового оскарження, приєднуються оскаржені документи, що внесені в інформаційну систему органів ДФС, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи шляхом встановлення зв`язку із відповідними записами зазначеної підсистеми (перенесення атрибутів документів, суміжних до інформаційної системи, яка відображає результати адміністративного/судового оскарження).

Згідно з п.п.2 п. 9 Розділу ІV Порядку №422 ("Відображення в ІКП нарахованих сум податків за податковими повідомленнями-рішеннями") інформація щодо початку/продовження та результатів адміністративного або судового оскарження податкового повідомлення-рішення вноситься до підсистеми, що забезпечує облік платежів, працівником структурного підрозділу органу ДФС, яким податкове повідомлення-рішення було сформовано, на підставі документів, зазначених у розділі VII цього Порядку (заяви - оскарження податкового повідомлення-рішення, ухвали суду про відкриття провадження, рішення про результати розгляду скарги (заяви), рішення суду, прийнятого по суті), протягом 3-ох днів з дати отримання такого документа.

На підставі інформації про початок/продовження у законодавчо встановлені строки процедури адміністративного оскарження (скарга (заява) платника податків) або про початок/продовження процедури судового оскарження нарахована сума податків вважається неузгодженою, а в ІКП змінюється статус повідомлень-рішень/рішень/вимог та/або рішень на «Оскаржене а адміністративному порядку» або «Оскаржене у судовому порядку» та після настання граничного строку сплати/зменшення - в ІКП відображаються облікові показники (операції) щодо виключення з обліку донарахованих/зменшених сум.

Тобто, відображенню в інформаційній системі органів Державної фіскальної служби підлягають матеріали, які зареєстровані в інформаційних системах, що забезпечують відображення результатів адміністративного та/або судового оскарження прийнятого податкового повідомлення-рішення та мають безпосередній зв`язок з матеріалами, внесеними до підсистеми, що забезпечує відображення результатів контрольно-перевірочної роботи в ході виконання її функцій.

Узагальнюючи викладене слід дійти висновку, що на відповідача, серед іншого, покладено обов`язок підтримання достовірності показників інформаційної системи - відповідності інформації, що зберігається у інформаційній системі, показникам первинних документів, до яких, згідно положень наведеного порядку віднесено й ухвали про відкриття провадження.

Актуальність даних інформаційної системи має наслідком правильне обчислення системою нарахованих нею сум пені, штрафних санкцій та відображення нею правильних сум узгоджених грошових зобов`язань.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Як зазначалось вище відповідно до пункту 56.16 статті 56 ПК України визначено, що днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги відповідним контролюючим органом, а в разі надсилання скарги поштою - дата отримання відділенням поштового зв`язку від платника податків поштового відправлення із скаргою, яка зазначена відділенням поштового зв`язку в повідомленні про вручення поштового відправлення. Доказів отримання Державною фіскальною службою скарги або доказів отримання повідомлення про вручення скарги суду не надано.

Отже у відповідача за відсутності доказів про початок/продовження у законодавчо встановлені строки процедури адміністративного оскарження (скарга (заява) платника податків) були відсутні підстави для відображення результатів контрольно-перевірочної роботи із зміною на «Оскаржується в адміністративному порядку», а враховуючи внесення до ІКП нарахованих сум податків за податковими повідомленнями-рішеннями від 22.01.2019 №02112615140103, то після настання граничного строку сплати/зменшення - в ІКП і відображення облікових показників (операцій) щодо виключення з обліку донарахованих/зменшених сум.

При цьому судом не приймається до уваги повідомлення відповідача листом від 26.02.2019 № 127 про оскарження податкового - повідомлення рішення від 22.01.2019 №02112615140103, тому що підставою для відображення результатів контрольно-перевірочної роботи із зміною на «Оскаржується в адміністративному порядку» є факт (дата) вручення скарги або отримання повідомленні про вручення поштового відправлення.

Натомість в рамках адміністративної справи №640/8356/19, в якій відкрито провадження 23.05.2019, позивачем оскаржується податкове повідомлення-рішення від 22.01.2019 №02112615140103. Отже, інформація з ухвали суду про відкриття провадження по справі №640/8356/19 підлягає внесенню до ІКП шляхом зміни статусу «Оскаржується в судовому порядку» та відображенню в ІКП облікових показників (операцій) щодо виключення з обліку донарахованих/зменшених сум.

У зв`язку з цим та відповідно до положень п. 56.18 ст. 56 Податкового кодексу України грошове зобов`язання, визначене у податковому повідомленні-рішенні від 22.01.2019 №02112615140103, в силу закону вважається неузгодженим та, відповідно, не набуло статусу податкового боргу.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач зобов`язаний був забезпечити відображення результатів судового оскарження податкового повідомлення-рішення від 22.01.2019 №02112615140103 шляхом внесення до інтегрованої картки платника позивача запису про оскарження та виключення з обліку донарахованих/зменшених сум №640/8356/19 визначених у податковому повідомленні-рішенні від 22.01.2019 №02112615140103 та нарахованої пені за несвоєчасну сплату донарахованих сум.

Однак, як вбачається з матеріалів справи, не зважаючи на оскарження позивачем податкового повідомлення-рішення від 22.01.2019 №02112615140103 в судовому порядку в адміністративній справі №640/8356/19 та в якій відкрито провадження 23.05.2019, відповідачем до інтегрованої картки платника податків ТОВ "Торговий дім завод Євроформат" не була внесена інформація щодо оскарження вказаного податкового повідомлення-рішення, що свідчить про порушення вказаним контролюючим органом вимог Порядку №422.

Рішенням Окружного адміністративного суду по адміністративній справі №640/8356/19 позов ТОВ "Торговий дім завод Євроформат" був задоволений повністю - визнане протиправним та скасоване податкове повідомлення-рішення від 21.02.2019 №02112615140103, складене Головним управлінням ДФС у м. Києві. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 .01.2020 №640/8356/19 залишено без змін.

Отже на дату прийняття рішення по адміністративній справі№640/4388/19 статус повідомлень-рішень від 22.01.2019 №02112615140103 в ІКП повинен бути змінений згідно до Порядку 422 та відповідно до суті рішення (постанови) («Скасовується в судовому порядку»/ «Вручено, судовий розгляд»/ «Анульовано»).

Статтею 19 Конституції України встановлює, щоб органи державної влади та їх посадові особи діяли тільки на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд наголошує, що, відповідно до частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою забезпечення ефективного судового захисту порушених прав позивача, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати відповідача відобразити в інтегрованій картці Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім завод Євроформат» суми донараховані за податковим повідомленням - рішенням від 22.01.2019 №02112615140103 зі статусом «Оскаржується в судовому порядку» та виключити їх з ІКП.

Таким чином, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування у спорі покладається на відповідача - суб`єкта владних повноважень, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Вирішуючи питання судових витрат суд вказує, що відповідно до статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог

Зважаючи, що позивачем при поданні позову сплачено судовий збір у сумі 1921,00 грн., судовий збір пропорційно до розміру задоволених позовних вимог підлягає стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача.

Керуючись, ст. ст. 2, 19, 77, 90, 139, 194, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім завод Євроформат" (04073, м. Київ, вул. Куренівська, будинок 21, ЛІТ. «Г», код ЄДРПОУ 32453930) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби в місті Києві (04156, м. Київ, вулиця Шолуденка, 35/19, код ЄДРПОУ 39439980) щодо не приведення у відповідність інтегрованої картки платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім завод Євроформат».

Зобов`язати Державну фіскальну службу в місті Києві (04156, м. Київ, вулиця Шолуденка, 35/19, код ЄДРПОУ 39439980) відобразити в інтегрованій картці Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім завод Євроформат» (ідентифікаційний код ЄДРПОУ 32453930, адреса: 04073, м.Київ, вул. Куренівська, будинок 21, ЛІТ. «Г») суми донараховані за податковим повідомленням - рішенням від 22.01.2019 №02112615140103 за платежем "податок на прибуток приватних підприємств" за основним платежем в сумі 1 407 080,00 грн., штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 351 770,00 грн. а також пені в сумі 283 898, 63 грн. зі статусом «Оскаржується в судовому порядку» на підставі ухвали Окружного адміністративного суду Києва №640/8356/19, від 23.05.2019 та виключити суму в розмірі 1407080, 00 грн. з графи «Сума операцій» та з графи «Нараховано/зменшено», включену у вказані графи 07.03.2019 (код операції 311); суму в розмірі 351 770,00 грн. з графи «Сума операцій» та з графи «Нараховано /зменшено», включену у вказані графи 07.03.2019 (код операції 301); суму в розмірі 351 770,00 грн. з графи «Сума операцій», включену до вказаної графи 07.03.2019 (код операції 95 Р); суму в розмірі 283 898,63 грн. з графи «Сума операцій», включену у вказану графу 07.03.2019 (код операції 221) відповідно до Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджету, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування,затвердженому наказом Міністерства фінансів України від 07.04.2016 №422 .

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім завод Євроформат» (04073, м. Київ, вул. Куренівська, будинок 21, ЛІТ. «Г», код ЄДРПОУ 32453930) за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби в місті Києві (04156, м. Київ, вулиця Шолуденка, 35/19, код ЄДРПОУ 39439980) понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 960 (дев`ятсот шістдесят) грн. 50 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.С. Мазур