Ухвала суду № 90070612, 26.06.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДУ Х В А Л А

про витребування доказів

26 червня 2020 р. Справа № 380/1594/20

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «РІЛЯ Україна» Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «РІЛЯ Україна» (далі – ТЗОВ «РІЛЯ Україна», позивач) 24.02.2019 звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до головного інспектора будівельного нагляду Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ДАБІ України Яворського Миколи Йосиповича з вимогою визнати протиправною та скасувати постанову від 31.01.2020 №12/1009/m5/2020 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності. Позивач не погоджується з прийнятою постановою про накладення штрафу, вважає таку протиправною та такою, що підлягає скасуванню.

Ухвалою від 25.06.2020 суд в порядку статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України замінив неналежного відповідача у справі головного інспектора будівельного нагляду Управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області ДАБІ України Яворського Миколи Йосиповича на належного - Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (а.с. 72-73).

Як з`ясував суд, 21.01.2020 головні інспектори будівельного нагляду провели планову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт ТЗОВ «РІЛЯ Україна» (що виступає підрядником та генеральним проектувальником) на об`єкті «Реконструкція зерноскладу та добудова зернового елеватора ППА «Вільхівці»», за наслідками якої склали акт №2/1009/m.7/2019 (а.с. 54-60); в акті встановлено передачу замовнику ППА «Вільхівці» проектної документації для виконання будівельних робіт на об`єкті, що розроблена з порушенням вимог законодавства, а саме:

- у складі проектної у складі проектної документації наявні посилання на ДБН В 1.1-7-2002 «Пожежна безпека об`єктів будівництва», який не діє з 01.06.2017;

- гранично допустима висотність будинків, будівель та споруд згідно містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція зерноскладу та добудова зернового елеватора ППА «Вільхівці» складає 30м., згідно проектної документації 37,5 м.;

- площа забудови згідно експертного звіту від 25.07.2019 №09-295-19 виданого КП Івано-Франківської обласної ради «ПРО-ЕКСПЕРТ» становить: існуюча м2: 3943, проектна м2: - 4003, згідно проектної документації існуюча м2: 13780, проектна м2: 13840.

Позивач заперечує ці порушення, стверджує, що з остаточної версії проектної документації, яка була передана Замовнику/ППА «Вільхівці» вбачається, що у проектній документації відсутні посилання на ДБН В 1.1-7-2002 «Пожежна безпека об`єктів будівництва», який не діє з 01.06.2017, натомість проект посилається на чинний сьогодні ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об`єктів будівництва». Також у проекті відсутні вищезазначені дані щодо площі забудови «існуюча - 13780 м2 , проектована - 13840 м2», натомість дані в проекті відповідають даним в експертному звіті: існуюча - 3943м2 , проектована - 4003 м2. Позивач вказує, що під час розроблення проектної документації деякі розділи проекту відправляються на погодження Замовнику в електронному вигляді, до якого вносяться поправки, зміни, здійснювались корективи. Позивач припускає, що один з таких застарілих варіантів проектної документації був роздрукований і відправлений представником Замовника в управління ДАБІ у зв`язку з проведенням перевірки.

Частиною третьою статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд на реалізацію принципу офіційного з`ясування обставин справи вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Стаття 80 КАС України визначає, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частина шоста). Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (частина сьома). У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду (частина дев`ята статті 80 КАС України).

Для повного та всебічного з`ясування всіх обставин справи та перевірки обставин, що входять в предмет доказування у цій справі, у сторін необхідно витребувати письмові докази.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 72, 80, 94, 180, 205, 241, 248, 256, 294 КАС України, суд–

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «РІЛЯ Україна» надати суду належні копії:

- проектної документації для виконання будівельних робіт на об`єкт будівництва «Реконструкція зерноскладу та добудова зернового елеватора ППА «Вільхівці», розробленої на замовлення приватного підприємства агрофірми «Вільхівці» та переданої замовнику;

- містобудівних умов та обмежень, на підставі яких здійснювалися проектні роботи;

- експертного звіту від 25.07.2019 №09-295-19, виданого КП Івано-Франківської обласної ради «ПРО-ЕКСПЕРТ».

Зобов`язати Державну архітектурно-будівельну інспекцію України надати суду належні копії документів, описаних в акті №2/1009/m.7/2019 від 21.01.2020 як такі, що надані до перевірки:

- проектної документації для виконання будівельних робіт на об`єкт будівництва «Реконструкція зерноскладу та добудова зернового елеватора ППА «Вільхівці», розробленої на замовлення приватного підприємства агрофірми «Вільхівці» та переданої замовнику;

- містобудівних умов та обмежень, на підставі яких здійснювалися проектні роботи;

- експертного звіту від 25.07.2019 №09-295-19, виданого КП Івано-Франківської обласної ради «ПРО-ЕКСПЕРТ»..

Встановити для виконання цієї ухвали спосіб та строк – витребувані докази (належно засвідчені на відповідність оригіналу копії письмових доказів) повинні бути надані суду в строк до 20.07.2020 включно шляхом реєстрації в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду або завчасного надіслання рекомендованим поштовим відправленням.

У випадку неможливості надання витребуваних доказів слід завчасно повідомити про це суд у письмовій формі, зазначивши причини неможливості подання таких доказів.

Попередити, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суд розгляне питання про застосування заходів процесуального примусу (штраф у розмірі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Додатково повідомити учасників справи, що підготовче засідання відкладено на 23.07.2020 до 14:00 в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, перший поверх, зал засідань №8).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Москаль Р.М.