Ухвала суду № 90069836, 26.06.2020, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 червня 2020 року Справа №160/9828/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Турової О.М., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі питання щодо поновлення провадження в адміністративній справі № 160/9828/19 за позовною заявою Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» про застосування заходів реагування,-

ВСТАНОВИВ:

09.10.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Комунального підприємства теплових мереж “Криворіжтепломережа”, в якій позивач просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Комунального підприємства теплових мереж “Криворіжтепломережа”, а саме: зупинити виробництво (виконання робіт):

- з технічного обслуговування систем газопостачання підприємства до отримання дозволу з даного виду робіт (п.1 акту №47/6.4);

- з експлуатації кран-балки, заводський №3851 до отримання дозволу (п.2 акту №47/6.4);

- з експлуатації крана підвісного однобалочного, заводський №167, 1960 р.в. до отримання дозволу (п.2 акту №47/6.4);

- з експлуатації талі електричної, заводський №885, 1973 р.в. до отримання дозволу (п.2 акту №47/6.4);

- з експлуатації крана підвісного однобалочного, заводський № 7056, 1972 р.в. до отримання дозволу (п.2 акту №47/6.4);

- з експлуатації крана підвісного однобалочного, заводський № 11939, 1965 р.в. до отримання дозволу (п.2 акту №47/6.4);

- з експлуатації крана підвісного однобалочного, заводський № 6988, 1962 р.в. до отримання дозволу (п.2 акту №47/6.4);

- з експлуатації крана підвісного однобалочного, заводський № 15457, 1970 р.в. до отримання дозволу (п.2 акту №47/6.4);

- з експлуатації крана підвісного однобалочного, заводський № 57775, 1962 р.в. до отримання дозволу (п.2 акту №47/6.4);

- експлуатацію електрообладнання та електромереж понад 1000В, а саме:

Котельня “XX- кварталу”

- КЛ -6 кВ від ТП-694 до ТП-676;

- РУ-6 кВ ТП-676;

- трансформатори 6 кВ Т-1; Т-2 котельної XX- кварталу;

- КЛ-6 кВ від ком.4 до Т-1 ТП-676;

- КЛ-6 кВ від ком.3 до Т-2 ТП-676;

Котельня “Котельна сел. Руднічне”

- КЛ-6 кВ від РУ-6кВ ком. 10 ПС “Рахманова” 35/6 кВ до КТПН-1000/6/0,4 кВ котельні сел. Руднічне”;

- КЛ-6 кВ від РУ-6кВ ком. 15 ПС “Рахманова” 35/6 кВ до КТПН-1000/6/0,4 кВ котельні сел. Руднічне”;

- РУ-6 кВ котельні;

- КЛ-6 кВ від РУ-6 кВ котельні до Т-1 КТПН-100/0.4-93У1;

- КЛ-6 кВ від РУ-6 кВ котельні до Т-2 КТПН-100/0,4-93У1;

- КТПН-100/0,4-93У1 котельні

Котельня “Центральна”

- КЛ-6 кВ від ГПП-1ПРАТ “ІНГЗК” до ком. 11 ПС №7;

- КЛ-6 кВ від ГПП-1ПРАТ “ІНГЗК” до ком. 16 ПС №7;

- КЛ-6 кВ від ГПП-1 ПРАТ “ІНГЗК” до ком.29 ПС №7;

- ЗРУ-6кВ ПС№7;

- КЛ-6 кВ “МН-9” від ком. 30 ПС №7;

- КЛ-6кВ “Димосос-3” від ком. 26 ПС №7;

- КЛ-6кВ “СН-5” від ком. 21 ПС №7;

- КЛ-6кВ “СН-2” від ком. 20 ПС №7;

- КЛ-6кВ “МН-1” від ком. 7 ПС №7;

- КЛ-6кВ “МН-5” від ком. 6 ПС №7;

- КЛ-6кВ “Вентилятор” від ком. 4 ПС №7;

- КЛ-6кВ “Димосос-2” від ком. 3 ПС №7:

- КЛ-6кВ від ком. 2 ПС №7 до ПС-86;

- КЛ-6кВ від ком. 25 ПС №7 до ПС-86;

Котельня “КМК”

- КЛ-6кВ від ком. 5 ПС “ТФК” РУ-6 кВ;

- КЛ-6кВ від ком. 6 ПС “ТФК” РУ-6 кВ;

- КЛ-6кВ від ком. 7 ПС “ТФК” РУ-6 кВ;

- КЛ-6кВ від ком. 8 ПС “ТФК” РУ-6 кВ;

- КЛ-6кВ від ком. 15 ПС “ТФК” РУ-6 кВ;

-КЛ-6кВ від ком. 16 ПС “ТФК” РУ-6 кВ;

- КЛ-6кВ від ком. 17 ПС “ТФК” РУ-6 кВ;

- КЛ-6кВ від ком. 18 ПС “ТФК” РУ-6 кВ

Котельня “Гігант”

- КЛ-6 кВ від ком. 23 ПС “Гігант-Глибока” 35/6 до РУ-6кВ котельні “Гігант”;

- КЛ-6 кВ від ком. 25 ПС “Південно-Саксаганська” 35/6 до РУ-6кВ котельні “Гігант”;

- КЛ-6 кВ від ком. 26 ПС “Південно-Саксаганська” 35/6 до РУ-6кВ котельні “Гігант”

Котельня по вул. Юрія Сича, 4

- РУ-6кВ ТП-1060

- трансформатори 6 кВ Т-1; Т-2 РП-6 кВ “Юрій Сікач”;

Котельня “Півн ГЗК-1”

- ПС-6/0,4кВ №56;

- трансформатори 6 кВ Т-1; Т-2 ПС-6/0,4кВ №56:

- КЛ-6 кВ від ком. 15 ПС-6/0,4кВ №56:

- КЛ-6 кВ від ком. 11 ПС-6/0,4кВ №56;

- КЛ-6 кВ від ком. 9 ПС-6/0,4кВ №56;

- КЛ-6 кВ від ком. 5 ПС-6/0,4кВ №56;

- КЛ-6 кВ від ком. 6 ПС-6/0,4кВ №56;

- КЛ-6 кВ від ком. 8 ПС-6/0,4кВ №56;

- КЛ-6 кВ від ком. 10 ПС-6/0,4кВ №56;

- КЛ-6 кВ від ком. 18 ПС-6/0,4кВ №56;

- КЛ-б кВ від ком. 14 ПС-6/0,4кВ №56;

- ПС-6/0,4кВ №76;

- трансформатори 6 кВ Т-1: Т-2 ПС-6/0,4кВ №76;

- КЛ-6 кВ від ком. 15 ПС№ 76;

- КЛ-6 кВ від ком. 13 ПС№ 76;

- КЛ-6 кВ від ком. 11 ПС№ 76;

- КЛ-6 кВ від ком. 3 ПС№ 76;

- КЛ-6 кВ від ком. 4 ПС№ 76;

- КЛ-6 кВ від ком. 11 ПС№ 76;

- КЛ-6 кВ від ком. 12 ПС№ 76;

- КЛ-6 кВ від ком. 14 ПС№ 76;

Котельня “Півн ГЗК-2”

- КЛ-6 кВ від ком. 14 ПС-6/0,4кВ №7;

- КЛ-6 кВ від ком. 13 ПС-6/0,4кВ №7;

- КЛ-6 кВ від ком. 12 ПС-6/0,4кВ №7;

- КЛ-6 кВ від ком. 11 ПС-6/0,4кВ №7;

- КЛ-6 кВ від ком. 4 ПС-6/0,4кВ №7;

Котельня “Тернівська”

- трансформатори 6 кВ Т-1 (1000кВа); Т-2 (1000кВа) ПС котельні “Тернівська”;

- КЛ-6 кВ від ком.1 ПС котельні “Тернівська”;

- КЛ-6 кВ від ком.3 ПС котельні “Тернівська”;

- КЛ-6 кВ від ком.6 ПС котельні “Тернівська”;

- КЛ-6 кВ від ком. 13 ПС котельні “Тернівська”;

- КЛ-6 кВ від ком. 16 ПС котельні “Тернівська”;

до отримання дозволів на вищезазначене устаткування (п. 15 акту №47/6.4);

- з експлуатації кран-балки, заводський №3851 до проведення експертного обстеження (п.38 акту №47/6.4);

- з експлуатації трактора колісного, державний № Т 0416АЕ до проведення державного технічного огляду (п.42 акту №47/6.4);

- з експлуатації екскаватора одноковшового державний № Т НОМЕР_1 до проведення державного технічного огляду (п.42 акту №47/6.4);

- з експлуатації автонавантажувача, державний № Т 00651АЕ до проведення державного технічного огляду (п.42 акту №47/6.4);

- з експлуатації причепів тракторних державний № Т 1026ДП, № Т 6978ДП, № Т 1025ДП, № Т 1027ДП, № Т 3654ДП до проведення державного технічного огляду (п.42 акту №47/6.4);

- з експлуатації вантажопідіймального механізму зав. № 1456 обл.№7 до проведення ремонту та отримання дозволу ( п.46 акту №47/6.4);

- з експлуатації вантажопідіймального крану інв.№ 965960 до проведення експертного обстеження та позачергового технічного огляду (п.53.54 акту №47/6.4).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2019 року позовну заяву Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Комунального підприємства теплових мереж “Криворіжтепломережа” про застосування заходів реагування прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/9828/19 за цією позовною заявою, призначено цю справу до розгляду за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого судового засідання на 12 листопада 2019 року об 13:00.

10.12.2019 року до канцелярії суду від представника позивача надійшла заява про зменшення позовних вимог, відповідно до якої Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Комунального підприємства теплових мереж “Криворіжтепломережа”, а саме: зупинити виробництво (виконання робіт):

- з експлуатації кран-балки, заводський №3851 до отримання дозволу (п.2 акту №47/6.4);

- з експлуатації крана підвісного однобалочного, заводський №167, 1960 р.в. до отримання дозволу (п.2 акту №47/6.4);

- з експлуатації талі електричної, заводський №885, 1973 р.в. до отримання дозволу (п.2 акту №47/6.4);

- з експлуатації крана підвісного однобалочного, заводський № 7056, 1972 р.в. до отримання дозволу (п.2 акту №47/6.4);

- з експлуатації крана підвісного однобалочного, заводський № 11939, 1965 р.в. до отримання дозволу (п.2 акту №47/6.4);

- з експлуатації крана підвісного однобалочного, заводський № 6988, 1962 р.в. до отримання дозволу (п.2 акту №47/6.4);

- з експлуатації крана підвісного однобалочного, заводський № 15457, 1970 р.в. до отримання дозволу (п.2 акту №47/6.4);

- з експлуатації крана підвісного однобалочного, заводський № 57775, 1962 р.в. до отримання дозволу (п.2 акту №47/6.4);

- з експлуатації вантажопідіймального механізму зав. № 1456 обл.№7 до проведення ремонту та отримання дозволу ( п.46 акту №47/6.4);

- КЛ-6кВ “Димосос-3” від ком. 26 ПС №7 (п.15 акту №47/6.4);

- КЛ-6кВ “Димосос-2” від ком. 3 ПС №7 (п.15 акту №47/6.4);

- КЛ-6кВ від ком. 6 ПС-6/0,4кВ №56 (п.15 акту №47/6.4);

- КЛ-6кВ від ком. 4 ПС-6/0,4кВ №7 (п.15 акту №47/6.4);

- трактор колісний, державний № НОМЕР_2 ; (п.42 акту №47/6.4);

- причіп тракторний, державний № НОМЕР_3 ДП; (п.42 акту №47/6.4);

- причіп тракторний, державний № НОМЕР_4 ДП; (п.42 акту №47/6.4);

- причіп тракторний, державний № НОМЕР_5 ДП; (п.42 акту №47/6.4);

- причіп тракторний, державний № НОМЕР_6 ДП; (п.42 акту №47/6.4);

- причіп тракторний, державний № Т 3654ДП; (п.42 акту №47/6.4).

14.01.2020 року представником позивача до канцелярії суду була надана заява про зменшення позовних вимог, відповідно до якої Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Комунального підприємства теплових мереж “Криворіжтепломережа”, а саме заборонити виконання робіт (виробництва):

- КЛ-6кВ “Димосос-3” від ком. 26 ПС №7;

- КЛ-6кВ “Димосос-2” від ком. 3 ПС №7;

- КЛ-6кВ від ком. 6 ПС №56;

- КЛ-6кВ від ком. 4 ПС “Котельна ПІВНГЗК-2”;

- трактор колісний, державний № НОМЕР_2 .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 року клопотання представника позивача про продовження строку підготовчого провадження було задоволено та продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/9828/19 за позовною заявою Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Комунального підприємства теплових мереж “Криворіжтепломережа” про застосування заходів реагування до 14 січня 2020 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.01.2020р. закрито підготовче провадження та призначено справу №160/9828/19 до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 04 лютого 2020 року о 10:00 год.

04.02.2020 року розгляд справи відкладено на 11.02.2020р. на 13:30год.

11.02.2020 року розгляд справи відкладено на 12.02.2020р. на 15:00год.

12.02.2020 року представниками сторін подано клопотання про зупинення провадження у справі, що розглядається, та надання часу для вирішення питання про примирення до 03 березня 2020 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2020р. заяви представників сторін про зупинення провадження у справі №160/9828/19 задоволено та зупинено провадження у цій справі до 03.03.2020р.

Наступне судове засідання у справі призначено на 03.03.2020р. о 15:00 год.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.03.2020р. провадження у справі №160/9828/19 поновлено.

03.03.2020р. від позивача надійшла заява про зменшення позовних вимог, відповідно до якої Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Комунального підприємства теплових мереж “Криворіжтепломережа”, а саме: заборонити виконання робіт (виробництва):

- КЛ-6кВ “Димосос-3” від ком. 26 ПС №7 Котельня «Центральна»;

- КЛ-6кВ “Димосос-2” від ком. 3 ПС №7 Котельня «Центральна»;

- КЛ-6кВ від ком. 6 ПС-6/0,4кВ №56 Котельня «ПівнГЗК-1»;

- КЛ-6кВ від ком. 4 ПС-6/0,4кВ №7 Котельна «ПівнГЗК-2» до отримання дозволів на вищезазначене устаткування.

Крім того, 03.03.2020р. від представника відповідача надійшли додаткові пояснення, в яких зазначено, що наказом Комунального підприємства теплових мереж “Криворіжтепломережа” від 13.02.2020р. №11 по підприємству встановлено строк для демонтажу кабельних ліній:

- КЛ-6кВ “Димосос-3” від ком. 26 ПС №7 Котельня «Центральна»;

- КЛ-6кВ “Димосос-2” від ком. 3 ПС №7 Котельня «Центральна»;

- КЛ-6кВ від ком. 6 ПС-6/0,4кВ №56 Котельня «ПівнГЗК-1»;

- КЛ-6кВ від ком. 4 ПС-6/0,4кВ №7 Котельна «ПівнГЗК-2».

Про вищевказаний наказ позивача повідомлено листом від 21.02.2020р. за вих.№555/08. Крім того, станом на теперішній час вказані кабельні лінії демонтовано, доказом чого є наряд-завдання, копії яких долучено до додаткових пояснень, таким чином, на думку відповідача, всі виявлені позивачем порушення усунуто, тому підстави для застосування заходів реагування відсутні.

У судовому засіданні 03.03.2020р. представники сторін подали заяви, в яких просили суд зупинити провадження у справі, що розглядається, у зв`язку із наданням часу на примирення до 31.03.2020р., оскільки Головному управлінню Держпраці у Дніпропетровській області необхідно надати додатковий час для проведення позапланової перевірки на предмет усунення відповідачем всіх виявлених перевіркою порушень.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.03.2020р. заяви представників сторін про зупинення провадження у справі №160/9828/19 задоволено та зупинено провадження у цій справі до 31.03.2020р.

Наступне судове засідання у справі призначено на 31.03.2020р. об 11:30 год.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.03.2020р. провадження у справі №160/9828/19 поновлено.

30.03.2020 року на електронну адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання, в якому зазначалось, що 23.03.2020 року на адресу КПТМ «Криворіжтепломережа» надійшов лист від Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області № 211-03/06, яким останній повідомляв про неможливість проведення перевірки усунення порушень – здійснення заходу державного нагляду (контролю) на період карантину, у зв`язку з цим представник відповідача просив зупинити розгляд справи до закінчення карантину та надати сторонам додатковий строк для примирення.

31.03.2020 року на електронну адресу суду від представника позивача надійшло клопотання, в якому зазначалось, що станом на 30.03.2020 року Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області не провело позапланову перевірку відповідача, відповідно до обмежень встановлених Законом України «про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобіганню виникненню і поширенню коронавірусної хвороби COVID-19» від 17.03.2020 року, про що було повідомлено відповідача листом № 211-03/06. Враховуючи вищевикладене, представник позивача просив зупинити розгляд адміністративної справи №160/9828/19 та надати сторонам додатковий строк для примирення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31 березня 2020 року заяви представників позивача та відповідача про зупинення провадження у справі №160/9828/19 було задоволено та зупинено провадження в адміністративній справі №160/9828/19 за позовною заявою Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» про застосування заходів реагування до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.

Визначаючись щодо процесуальних підстав поновлення провадження у справі, суд враховує наступне.

Відповідно до положень статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

24 червня 2020 року від представника позивача до канцелярії суду надійшла заява про відмову від адміністративного позову, в якій зазначалось що з 15.06.2020р. по 17.06.2020р. згідно з наказом Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 11.06.2020р. №549-П здійснено позапланову перевірку суб`єкта господарювання Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» щодо дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, за результатами якої встановлено, що електрообладнання та електромережі понад 1000В демонтовані, тобто порушення усунуто в повному обсязі. Таким чином, у Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області відсутні підстави для застосування заходів реагування щодо заборони виконання робіт (виробництва) до Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа».

Зважаючи на викладене та враховуючи, що фактично обставини, що слугували підставою для зупинення провадження у справі (необхідність проведення позапланової перевірки для підтвердження факту усунення всіх порушень, що зумовили звернення позивача до суду з позовом про вжиття заходів реагування), відпали, а також з метою розгляду вищевказаної заяви позивача про відмову від адміністративного позову, суд доходить висновку про необхідність поновлення провадження у справі.

Керуючись статтями 237, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Поновити провадження в адміністративній справі №160/9828/19 за позовною заявою Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Комунального підприємства теплових мереж «Криворіжтепломережа» про застосування заходів реагування та продовжити розгляд справи №160/9828/19 за правилами загального позовного провадження у судовому засіданні, яке призначити на 30 червня 2020 року о 16:00год.

Копію ухвали про поновлення провадження у справі направити особам, які беруть участь у справі.

Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Турова