Ухвала суду № 90069600, 18.06.2020, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про заміну неналежної сторони

м. Вінниця

18 червня 2020 р. Справа № 120/2222/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Кобильняк А.О.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника відповідача 1: Безпалюка А.О.,

представника відповідача 2: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в ході проведення підготовчого засідання клопотання позивача та його представника про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом: ОСОБА_1

до: прокуратури Вінницької області (відповідач 1), першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур (відповідач 2)

про: визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до прокуратури Вінницької області (відповідач 1), першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур (відповідач 2) про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 02.06.2020 року відкрито провадження в справі та призначено її до розгляду в порядку загального позовного провадження.

У підготовчому судовому засіданні 18.06.2020 року позивачем подано заяву, в якій він просить замінити відповідача 2 в справі - першу кадрову комісію з атестації прокурорів регіональних прокуратур на належного відповідача - Офіс Генерального прокурора.

У судовому засіданні представник відповідача 1 зазначив, що не заперечує щодо заміни відповідача 2.

Розглянувши клопотання позивача про заміну неналежного відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Генерального прокурора №77 від 07.02.2020 року "Про створення першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур", з метою проведення атестації прокурорів регіональних прокуратур, у тому числі військових прокуратур регіонів України і об`єднаних сил, вирішено утворити першу кадрову комісію.

Наказом Генерального прокурора №259 від 02.06.2020 року "Про визнання такими, що втратили чинність, наказів Генерального прокурора щодо створення кадрових комісій з атестації прокурорів регіональних прокуратур, а також їх робочих груп", вирішено визнати таким, що втратив чинність, зокрема, наказ Генерального прокурора від 07.02.2020 року №77 "Про створення першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур".

На виконання підпункту 8 пункту 22 розділу II «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури», з метою визначення порядку роботи кадрових комісій, керуючись статтею 9 Закону України «Про прокуратуру», Генеральним прокурором наказом від 17.10.2019 № 233 затверджений «Порядок роботи кадрових комісій».

Відповідно до пункту 2 Порядку № 233 Комісії забезпечують, зокрема, проведення атестації прокурорів та слідчих Генеральної прокуратури України (включаючи прокурорів та слідчих Головної військової прокуратури, прокурорів секретаріату Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів), регіональних прокуратур, місцевих прокуратур, військових прокуратур;

Під час своєї діяльності комісії здійснюють повноваження, визначені Законом України «Про прокуратуру», розділом II «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури», цим Порядком та іншими нормативними актами.

Згідно з п. 4 Порядку склад комісії затверджує Генеральний прокурор, який визначає її голову та секретаря.

Пунктами 17 - 19 Порядку передбачено, що організація забезпечення приміщенням та створення умов для роботи комісій покладається на Генерального прокурора чи на керівника відповідної обласної (регіональної) прокуратури.

Інші особливості реалізації комісією повноважень, передбачених пунктом 2 цього Порядку, визначаються відповідними наказами Генерального прокурора.

Перелік і склад комісій затверджується наказами Генерального прокурора. У разі необхідності перелік і склад комісій може бути змінений Генеральним прокурором, у тому числі на підставі заяви члена комісії про вихід з її складу.

Враховуючи вище викладене, а також керуючись положеннями ст. 52 КАС України, суд приходить до висновку про наявність підстав для заміни відповідача 2 - першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур на належного правонаступника - Офіс Генерального прокурора, а тому клопотання позивача підлягає задоволенню.

Враховуючи встановлені обставини, з метою забезпечення процесуальної рівності прав учасників справи, для належного виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання в справі.

Керуючись ст.ст. 52, 173, 181, 248, 256, 293 - 295 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача та його представника задовольнити.

Замінити неналежного відповідача 2 – першу кадрову комісію з атестації прокурорів регіональних прокуратур на належного - Офіс Генерального прокурора (вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011).

Відкласти підготовче засідання в справі до 15.07.2020 року о 15:30 год. в залі судового засідання № 6 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Запропонувати Офісу Генерального прокурора подати у 15 - денний строк з дня отримання копії даної ухвали відзив на позовну заяву з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 5 - денний строк з дня отримання відповіді на відзив, у разі наявності таких.

Прийняти до уваги, що станом на 18.06.2020 року у відповідача 1 - Прокуратури Вінницької області не закінчився встановлений ухвалою суду від 02.06.2020 року строк для подання відзиву на позов.

Роз`яснити відповідачам, що в силу частини 4 статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Звернути увагу учасників справи, що заяви по суті справи повинні відповідати вимогам, передбаченим ст. ст.159, 162-165 КАС України.

Відповідно до п. 9 Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)” від 30 березня 2020 року № 540-IX, у випадку неможливості виконання учасниками справи процесуального обов`язку щодо подання заяв по суті справи, а також заяв з процесуальних питань у строк, встановлений цією ухвалою, такий строк продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, а Офісу Генерального прокурора також копію позовної заяви разом з доданими документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду лише у частині заміни сторони правонаступником.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали виготовлено 24.06.2020.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна