Ухвала суду № 90043549, 24.06.2020, Салтівський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Московський районний суд м. Харкова)

Справа № 643/9977/20

Провадження № 1-кс/643/3126/20

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2020 року слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у закритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові клопотання начальника відділення СВ Московського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором, про проведення огляду у криміналному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42020221040000079 від 20.05.2020 за ч.3 ст.191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

З представлених суду матеріалів вбачається, що Слідчим відділом Московського відділу поліції ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42020221040000079 від 20.05.2020 за ч.3 ст.191 КК України.

Проведеним моніторингом інформації розміщеної на офіційному веб-порталі публічних закупівель встановлено, що у вільному доступі в мережі Інтернет, на сайті https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-02-07-000157-c наявні відомості про проведення комунальним закладом охорони здоров`я «Харківський міський центр здоров`я» (код ЄДРПОУ 02001920), яке розташовано за адресою: 61068, Україна, Харківська обл., Харків, проспект Московський,179 закупівлі альбомів для фотографій в кількості 8000 штук.

Встановлено, що переможцем даної закупівлі став ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 ), з яким укладено договір №1 від 16.03.2020 (далі договір). Предметом договору є альбоми для фотографій в кількості 8000 штук, загальна сума якого складає 2 864 000,00 грн.

Відповідно до п.1.1 договору постачальник зобов`язується у 2020 році поставити покупцеві товар зазначений в специфікації.

Відповідно до п.4.2. оплата товару здійснюється на основі видаткової накладної, протягом 14 календарних днів після поставки.

Відповідно до п.5.1. строк поставки товару: поставка товару здійснюється постачальником партіями, за заявкою покупця, підписаною уповноваженою особою покупця, але в будь-якому випадку не пізніше дати припинення дії договору. Перша партія товару постачається протягом 14 календарних днів за дати підписання договору.

Також встановлено, що комунальним закладом охорони здоров`я «Харківський міський центр здоров`я» (код ЄДРПОУ 02001920) та ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 ) 19.03.2020 укладено додаткову угоду №1 до договору про закупівлю товарів №1, відповідно до якої виконання робіт чи надання послуг здійснюється з 01.04.2020 до 31.12.2020.

В той же час, у вільному доступі в мережі Інтернет, на сайті https://www.007.org.ua/search, розміщено платіжне доручення №37 від 02.04.2020 щодо оплати вищевказаного товару за договором №1 від 16.03.2020 та додатковою угодою №1 до договору про закупівлю товару №1 від 19.03.2020, в якому зазначено, що комунальний заклад охорони здоров`я «Харківський міський центр здоров`я» (код ЄДРПОУ 02001920) перерахував грошові кошти в розмірі 2 864 000,00 грн. на рахунок ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 ).

Є підстави вважати, що перерахунок коштів комунальним закладом охорони здоров`я «Харківський міський центр здоров`я» (код ЄДРПОУ 02001920) за договором №1 від 16.03.2020 та додатковою угодою №1 до договору про закупівлю товару №1 від 19.03.2020 на суму 2 864 000,00 грн. здійснено з порушенням умов договору №1, а саме п.4.2.

Зважаючи на те, що замовником 02.04.2020 була зарахована до сплати вся сума договору, виникає сумнів щодо можливості фактичного виготовлення та поставки великого обсягу товару, а саме 8000 альбомів у термін 13 діб від підписання договору, при умові що оплата здійснюється тільки після поставки.

Одночасно з цим, відповідно до ст.10 ЗУ «Про публічні закупівлі» - Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, в тому числі звіт про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання.

Згідно до ч. 1 ст. 631 ЦКУ строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 598 ЦКУ зобов`язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом.

Разом з тим, згідно з ч. 1 ст. 599 ЦКУ зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином. Також зобов`язання може бути припинене за домовленістю сторін (ч. 1 ст. 604 ЦКУ).

Таким чином, сплата замовником в особі «Харківського міського центру здоров`я» всієї суми за договором №1, а саме 2 864 000,00 грн., може свідчити лише про повне виконання зобов`язань сторонами договору, а також про необхідність подачі звіту замовником про виконання договору до 06.04.2020 року.

Однак, моніторингом на сайті https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-02-07-000157-c не було виявлено звіту про виконання договору, а також жодних повідомлень про зміни до договору або додаткові угоди, крім угоди №1 від 19.03.2020 року, що може свідчити про умисне приховання факту розтрати/заволодіння грошовими коштами та затягуванням часу потрібного для приховання слідів скоєння кримінального правопорушення.

В сукупності зазначені дії можуть мати на меті заволодіння бюджетними коштами виділеними на закупівлю товару без його фактичного виготовлення та поставки розпоряднику бюджетних коштів.

Так, в ході проведення досудового розслідування було встановлено, що ФОП ОСОБА_4 під час провадження господарської діяльності, зокрема під час виконання договору №1 з «Харківський міський центр здоров`я» (код ЄДРПОУ 02001920) користувався рахунком НОМЕР_2 АТ «Райффайзен Банк Аваль», МФО (38005).

В ході проведення досудового розслідування з метою встановлення учасників протиправної діяльності, а також документування їх діяльності було надано доручення до Управління СБУ у Харківській області.

У відповідь на вказане доручення було отримано наступну інформацію: що 02.04.2020 року КЗОЗ «Харківській міській центр здоров`я» здійснено оплату в повному обсязі, що свідчить про поставку вказаних товарів та наявності складених актів прийому-передачі та інших бухгалтерських документів.

В той же час, згідно наявної інформації, фактично поставки вказаних товарів не відбувалось, та в теперішній час ФОП « ОСОБА_4 » вживає заходів щодо виготовлення вказаного обсягу товару, за значно нижчої вартістю.

Разом з тим встановлено, що у відкритому доступі в мережі Інтернет на сайті - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-02-07-000157-c, розміщено інформацію про укладення договору на поставку альбомів з переможцем тендеру фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 (код НОМЕР_1 ). Договір укладено між останнім та КЗОЗ «Харківський міський центр здоров`я» (код ЄДРПОУ 02001920). Відповідно до договору ціна одного альбому складає 358 грн. Альбом складається з 36 аркушів. Як зазначено в тендерній документації, до фотоальбому має входити інформація щодо підвищення гігієнічної культури та оздоровлення населення, заходи щодо підвищення обізнаності громадян як добре інформованих споживачів медичних послуг, які здатні цивілізовано захищати свої, визначені діючим законодавством України, права.

В 2019 році один альбом «Новонародженому м. Харкова» коштував харків`янам 288,5 грн., інформація розміщена у відкритому доступі в мережі Інтернет на сайті - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-02-28-001276-b.

Разом з тим встановлено, що в 2019 році, в Києві закупили 30000 альбомів «Народжений в Києві». Вартість одного такого альбому склала 130,7 грн. Інформація розміщена у відкритому доступі в мережі Інтернет на сайті - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-05-000440-b. Альбом в Києві складається з 48 сторінок А4 (24 аркуші).

У зв`язку з тим, що на даний час є всі підстави вважати що фактичної поставки товару не відбувалось, а також те що в порушення умов договору №1 грошові кошти перераховані за неіснуючі послуги, вбачається факт незаконного заволодіння вказаними коштами.

17.06.2020 на підставі ухвали слідчого судді Московського районного суду м. Харкова було проведено обшук приміщення, де здійснює свою діяльність «Харківський міський центр здоров`я.,який розташованийза адресою:м. Харків, проспект Московський 179, де були виявлені та вилучені та вилучені документи з приводу укладання та виконання договору №1 від 16.03.2020 між «Харківський міський центр здоров`я» та ФОП ОСОБА_4 .

Разом з тим, в ході проведення обшуку у приміщеннях КЗОЗ «Харківський міський центр здоров`я» за адресою м. Харків, проспект Московський 179 не було виявлено альбомів для фотографій які згідно договору про закупівлю №1 та додаткової угоди №1 повинні бути поставлені до моменту оплати, однак було вилучено договір відповідального зберігання №0204/20-1 від 02.04.2020 року та акт приймання передачі товару між ФОП ОСОБА_4 та «Харківським міським центром здоров`я», згідно якого КЗОЗ «Харківський міський центр здоров`я» передав ФОП ОСОБА_4 альбоми для фотографій у кількості 8000 шт., для подальшого зберігання за адресою АДРЕСА_1 ., де їх також не було виявлено.

В ході проведення обшуку у приміщеннях АДРЕСА_2 , також не було виявлено альбомів для фотографій, які згідно видаткової накладної №37 від 02.04.2020 були поставлені до «Харківський міський центр здоров`я» (код ЄДРПОУ 02001920) та були повернуті на відповідальне зберігання ФОП ОСОБА_4 .

Оскільки закупівля фотоальбомів є щорічною процедурою, починаючи з 2012 року та одноособовим виконавцем вказаної процедури являється «Харківський міський центр здоров`я» у вказаних вбачається системність в частині недопоставки товару та його оприбуткування пологовими будинками м. Харкова з подальшим заволодінням грошовими коштами.

Допитана в якості свідка ОСОБА_5 пояснила, що вона перебуває на посаді фельдшера «Харківського міського центру здоров`я» та являється матеріально-відповідальною особою згідно укладеного з нею договору.

Згідно її показань, саме вона 02.04.2020 поставила свій підпис у видатковій накладній №37 на отримання 8000 тис альбомів для фотографій, однак самих альбомів вона ніколи не бачила та скоріше за все їй не повідомили в якому саме документі вона поставила підпис.

Крім того, з метою отримання інформації стосовно реального залишку альбомів для фотографій та відомостей про їх списання направлявся запит до КНП «Міський клінічний пологовий будинок №7 ХМР», однак відповіді на вказаний запит отримано не було, що може свідчити про умисне приховування інформації.

На підставі викладеного, слідчий звернувся до суду з клопотанням, зазначивши, що у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду за адресою м. Харків, вул. Руставелі, 12, де знаходиться КНП «Міський клінічний пологовий будинок №7 ХМР» з метою виявлення та вилучення документів стосовно отримання альбомів для фотографій, їх передачі батькам новонароджених та подальшого списання посадовими особами, фіксації фактичного залишку альбомів для фотографій.

Разом з клопотанням про надання дозволу на проведення обшуку прокурор подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності та просив клопотання задовольнити.

В зв`язку з розглядом клопотання за відсутності учасників кримінального провадження, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України.

Розглянувши клопотання та додані до нього матеріали, суд дійшов наступного.

Окремі вимоги встановлено для огляду житла чи іншого володіння особи, проведення якого здійснюється згідно з правилами, передбаченими ст. 233 КПК, якою встановлено, що проникнення до житла чи іншого володіння особи проводиться і що може бути здійснено лише на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно положень ст. 237 КК України огляд проводиться з метоювиявлення тафіксації відомостейщодо обставинвчинення кримінальногоправопорушення слідчий,прокурор проводятьогляд місцевості,приміщення,речей тадокументів.

Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи, тобто згідно ч.2 ст. 234 на підставі ухвали слідчого судді.

При необхідності провести огляд у житлі чи іншому володінні особи слідчий за погодженням з прокурором або особисто прокурор звертається з відповідним клопотанням до слідчого судді за місцем проведення досудового розслідування.

Згідно ч. 5 ст. 237 КПК України, при проведенні огляду дозволяється вилучення лише речей і документів, які мають значення для кримінального провадження, та речей, вилучених з обігу.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за адресою АДРЕСА_3 , зареєстровані наступні нежитлові будівлі: літ. «К-5» загальною площею 4746,2 кв.м., літ. «К-1» загальною площею 149,8 кв.м., літ. «П-1» загальною площею 11,4 кв.м.

Слідчим в клопотанні доведено та обґрунтовано твердження про те, що встановлення місцезнаходження документів про отримання альбомів для фотографій, їх передачі батькам новонароджених та подальшого списання посадовими особами за період з 01.01.2012 по теперішній час, а також фіксації фактичного залишку альбомів для фотографій матиме суттєве значення для досудового розслідування, оскілки у такий спосіб можливо підтвердити неправомірність дій та визначити коло осіб причетних до противоправних дій.

Враховуючи, що клопотання про проведення огляду містить відомості, передбачені ч. 3 ст. 234 КПК України, слідчим у відповідності до ч. 5 ст. 234 КПК України доведена наявність достатніх підстав вважати, що кримінальне правопорушення було вчинене, відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування, відомості, які містяться у таких речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду та знаходитись у зазначеному у клопотанні приміщенні, суд приходить до висновку, що клопотання має бути задоволено.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 234-235, 237 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл начальнику відділення СВ Московського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Харківській області капітану поліції ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ Московського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Харківській області ОСОБА_6 , прокурору Харківської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_7 , на проведення огляду у нежитлових будівлях та приміщеннях за адресою м. Харків, вул. Руставелі, 12, де знаходиться КНП «Міський клінічний пологовий будинок №7 ХМР»: літ. «К-5» загальною площею 4746,2 кв.м., літ. «К-1» загальною площею 149,8 кв.м., літ. «П-1» загальною площею 11,4 кв.м., що на праві власності належать територіальній громаді м. Харкова в особі Харківської міської ради, з метою встановлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, виявлення оригіналів та вилучення належним чином завірених копій документів на отримання альбомів для фотографій, їх передачі батькам новонароджених та подальшого списання посадовими особами за період з 01.01.2012 по теперішній час, а також фіксації фактичного залишку альбомів для фотографій.

Строк дії ухвали до 24.07.2020.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1