Рішення № 9002783, 10.12.2009, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                                   РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.12.09р.Справа № 32/291-09 За позовом: Фермерського господарства «Прикордонник», с. Нива Трудова

До: Апостолівської районної державної адміністрації, м. Апостолово

Про: визнання недійсним розпорядження

Суддя Васильєв О.Ю.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача: Ковтун І.І. ( голова господарства );

Від відповідача: не з’явився;

СУТЬ СПОРУ :

          Фермерське господарство «Прикордонник» ( позивач ) звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Апостолівської районної державної адміністрації ( відповідач ) про визнання недійсним розпорядження голови Апостолівської райдержадміністрації від 09.02.09 р. № 48-р-09 «Про скасування розпорядження голови районної державної адміністрації від 24.01.2006 № 30-р-06». Підстави, з якими позивач пов’язує свої позовні вимоги –перевищення першим заступником голови райдержадміністрації ( який підписав спірне розпорядження ) своїх повноважень, передбачених Конституцією України та Законом України «Про місцеві державні адміністрації»; та невідповідність цього розпорядження вимогам ст.123 ЗК України.

          Апостолівська районна державна адміністрація ( відповідач ) відзив на позов не надав, явку повноважних представників до судових засідань двічі не забезпечив; незважаючи на ту обставину, що про час та місце судових засідань був своєчасно повідомлений судом ( про що свідчить наявне в матеріалах справи поштове повідомлення про вручення 10.11.09 р. представнику відповідача копії ухвали суду, а.с.33 )

Суд вважає можливим розглянути справу за наявними в ній матеріалами, за відсутністю представників відповідача та відзиву на позов з огляду на наступне. Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві. У випадку не з’явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без її участі, тільки якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд ,-

В С Т А Н О В И В:

          Розпорядженням голови Апостолівської райдержадміністрації від 24.01.2006р. № 30-р-06 «Про надання земель в оренду голові ФГ «Прикордонник»Ковтуну Івану Івановичу для ведення фермерського господарства на території Вільненської сільської ради»позивачу надано в оренду земельну ділянку площею 12,0 га ріллі за рахунок земель запасу колишнього КСП ім. Кірова на території Вільненської сільської ради терміном на 25 років; зобов’язано ФГ «Прикордонник»укласти договір оренди земельної ділянки, встановивши при цьому орендну плату в розмірі 1 % від грошової оцінки 1 га ріллі по Вільненській сільській раді, яка сплачується на рахунок Вільненської сільської ради згідно з чинним законодавством ( а.с.17 )

          03.05.06 р. на виконання вищезазначеного розпорядження між Апостолівською райдержадміністрацією ( орендодавець ) та ФГ «Прикордонник»( орендар ) укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого відповідач передав, а позивач прийняв в строкове платне користування на 25 років земельну ділянку загальною площею 12,0 га –орні землі для ведення фермерського господарства за рахунок земель запасу, які знаходяться на території Вільненської сільської ради, Апостолівського району, Дніпропетровської області ( а.с.12-15 )

          09.02.09 р. першим заступником голови Апостолівської райдержадміністрації Рачковим А.В. видано оспорюване позивачем розпорядження № 48-р-09 «Про скасування розпорядження голови районної державної адміністрації від 24.01.2006 № 30-р-06», із змісту якого вбачається, що воно прийняте за результатами розгляду протесту в.о. прокурора Апостолівського району від 04.02.09 р. № 219-вих, як незаконне, оскільки прийняте без затвердження проекту відведення вказаної земельної ділянки ( а.с.22 )

          Позивач вважає, що вищезазначене розпорядження не відповідає вимогам ст.ст.19, 118 Конституції України; ч.2 ст.43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» та ст.123 ЗК України.

          Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України ( ст.19 Конституції України ) Рішення голів місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції та законам України, іншим актам законодавства України, можуть бути відповідно до закону скасовані Президентом України, або головою місцевої державної адміністрації вищого рівня ( ст.118 Конституції України ).

          Частиною 2 ст.43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»передбачено, що розпорядження голови державної адміністрації, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, Кабінетом Міністрів України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

          Системний аналіз вищенаведених правових норм свідчить про те, що першим заступником голови Апостолівської райдержадміністрації Рачковим А.В. незаконно ( з перевищенням наданим Конституцією України та Закону України «Про місцеві державні адміністрації»повноважень ) видано розпорядження № 48-р-09 «Про скасування розпорядження голови районної державної адміністрації від 24.01.2006 № 30-р-06», яке не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому підлягає визнанню недійсним.

На підставі вищезазначеного, керуючись вимогами ст.ст.19,118 Конституції України; ч.2 ст.43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»; ст.ст. 49, 75, 82-85 ГПК України, господарський суд , -

ВИРІШИВ:

1.Задовольнити позовні вимоги Фермерського господарства «Прикордонник» в повному обсязі.

2.Визнати недійсним розпорядження голови Апостолівської райдержадміністрації від 09.02.09 р. № 48-р-09 «Про скасування розпорядження голови районної державної адміністрації від 24.01.2006 № 30-р-06».

3.Стягнути з відповідача - Апостолівської районної державної адміністрації ( 53802, м. Апостолово, вул. Набережна, 18, пот./рах. № 35219002001755 в УВДКУ Дніпропетровської обл.., МФО 805012, код ЄДРПОУ 04052235 ) на користь позивача - Фермерського господарства «Прикордонник»( 53810, Дніпропетровська обл., Апостолівський район, с. Нива Трудова, вул. Перемоги, 26; пот./рах. № 26003053500570 в ПАТ КБ «ПриватБанк»м. Апостолово, код ЄДРПОУ 21907922 ): 85,00 грон. –витрат на сплату держмита та 236,00 грн. - витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          Видати відповідний наказ після набрання рішенням чинності.

Суддя Васильєв О.Ю.