Ухвала суду № 90027732, 18.06.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

18 червня 2020 року м. Київ№ 640/20012/19Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Пащенка К.С., за участю секретаря судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву № 18-06/20 від 18.06.2020 представника позивача - адвоката Зубченко С.М. про закриття провадження у справі за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія"доНаціональної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Держави Україна в особі Державної казначейської служби Українипровизнання протиправною бездіяльності та стягнення шкоди,присутні у судовому засіданні представники сторін:позивача - Зубченко С.М., Бужор А.Ю., відповідача - Балабан Д . О. ,ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" (адреса: 33013, м. Рівне, вул. Князя Володимира, 71-Б, ідентифікаційний код 42101003) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (адреса: 03057, м. Київ, вул. Смоленська, буд. 19, ідентифікаційний код 39369133) та Держави Україна в особі Казначейської служби України (адреса: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, ідентифікаційний код 37567646), в якому просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Смоленська, буд. 19, код ЄДРПОУ: 39369133) щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) Товариству з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) та побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу, у квітні 2019 року;

визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Смоленська, буд. 19, код ЄДРПОУ: 39369133) щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) Товариству з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) та побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу, у травні 2019 року;

визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Смоленська, буд. 19, код ЄДРПОУ: 39369133) щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) Товариству з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) та побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу, у червні 2019 року;

стягнути з Держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України через Державну Казначейську Службу України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" (33013, м. Рівне, вул. Князя Володимира, 71 -Б, код ЄДРПОУ: 42101003) заподіяну Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг майнову шкоду в розмірі 2 677 648,95 грн. внаслідок протиправної бездіяльності щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) у квітні 2019 року у розмірі 1 383 903,04 грн. відповідно до Постанови НКРЕКП України № 1420 від 27.12.2017 року, 840 610,09 грн. відповідно до Постанови НКРЕКП України № 1050 від 29.08.2017 року, 2 134 356,00 грн. - коригування обсягів споживання електричної енергії побутовими споживачами у квітні 2019 року;

стягнути з Держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України через Державну Казначейську Службу України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" (33013, м. Рівне, вул. Князя Володимира, 71-Б, код ЄДРПОУ: 42101003) заподіяну Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг майнову шкоду в розмірі 3 862 093, 54 грн. внаслідок протиправної бездіяльності щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) у травні 2019 року у розмірі 1 131 544,80 грн. відповідно до Постанови НКРЕКП України №1420 від 27.12.2017 року, 382 988,74 грн. відповідно до Постанови НКРЕКП України №1050 від 29.08.2017 року, 2 347 560,00 грн. - коригування обсягів споживання електричної енергії побутовими споживачами у травні 2019 року;

стягнути з Держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України через Державну Казначейську Службу України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" (33013, м. Рівне, вул. Князя Володимира, 71-Б, код ЄДРПОУ: 42101003) заподіяну Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг майнову шкоду в розмірі 4 081 561,85 грн. внаслідок протиправної бездіяльності щодо неприйняття постанови про врахування суми компенсації втрат (дотаційних сертифікатів) у червні 2019 року у розмірі 649 187,75 грн. відповідно до Постанови НКРЕКП України № 1420 від 27.12.2017 року, 572 169,10 грн. відповідно до Постанови НКРЕКП України № 1050 від 29.08.2017 року, 2 860 205,00 грн. - коригування обсягів споживання електричної енергії побутовими споживачами у червні 2019 року;

стягнути з Держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України через Державну казначейську службу України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, код ЄДРПОУ: 37567646) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" (33013, м. Рівне, вул. Князя Володимира, 71-Б, код ЄДРПОУ: 42101003) судовий збір у розмірі 63 393,00 грн.

В якості підстав позову позивач зазначив, що внаслідок протиправних дій відповідача позивачем не отримано відшкодування збитків від постачання у квітні - червні 2019 року електроенергії побутовим споживачам (населенню), яке розраховується за тарифами, диференційованими за періодами часу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.10.2019 прийнято справу до провадження, постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні на 05.12.2019.

05.12.2019 судом оголошено перерву, справу призначено до розгляду на 06.02.2020.

Представником позивача - адвокатом Зубченко С.М. подано заяву про зміну предмету позову від 23.12.2109 № 23-12/00/19, якою змінено первісні позовні вимоги таким чином:

« 1. Визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Смоленська, буд. 19, код ЄДРПОУ: 39369133) щодо декомпенсації Товариству з обмеженою відповідальністю «РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» втрат (збитків) за квітень, травень, червень 2019 року у загальному розмірі 10 621 304,34 грн. від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) та постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу.

2. Стягнути з Держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України через Державну Казначейську Службу України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, код ЄДРПОУ: 37567646) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» (33013, м. Рівне, вул. Князя Володимира, 71 -Б, код ЄДРПОУ 42101003) заподіяну Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг майнову шкоду у розмірі 10 621 304,34 грн. внаслідок протиправної бездіяльності щодо недокомпенсації втрат від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню) та недокомпенсації втрат від постачання електричної енергії побутовим споживачам (населенню), які розраховуються за тарифами, диференційованими за періодами часу.

3. Стягнути з Держави Україна за рахунок коштів Державного бюджету України через Державну казначейську службу України (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6, код ЄДРПОУ: 37567646) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» (33013, м. Рівне, вул. Князя Володимира, 71-Б, код ЄДРПОУ 42101003) судовий збір.»

Одночасно заявлено клопотання від 23.12.2019 № 23-12/01/19 про повернення судового збору у розмірі 42262,00 грн.

29.01.2020 представником Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг подано заяву про врегулювання спору за участі судді.

Заявник в обґрунтування подання заяви зазначив, що дана процедура дозволить регулятору досягти консенсусу з позивачем з приводу спірної ситуації, яка виникла внаслідок початку функціонування нового ринку електричної енергії в Україні, та у зв`язку з втратою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг повноважень на врахування компенсацій постачальниками універсальних послуг, що виникли до 01.07.2019 від постачальника електричної енергії побутовим споживачам.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.02.2020 запропоновано учасникам справи надати пояснення щодо проведення процедури врегулювання спору в межах справи № 640/20012/19 за участю судді.

Зважаючи на поширення коронавірусу COVID-19, особливості режиму роботи та подання представниками сторін клопотань про відкладення судового засідання, судове засідання 21.04.2020 відкладено.

У судовому засіданні 18.06.2020 представником позивача - адвокатом Зубченко С.М. подано заяву від 18.06.2020 № 18-06/20 про закриття провадження у справі (на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України).

В обґрунтування заяви представником позивача зазначено, що після подачі позовної заяви до суду та відкриття судом провадження у справі, Регулятором було прийнято Постанову НКРЕКП від 27.05.2020 № 985 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 10 грудня 2019 року № 2717», якою до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 10 грудня 2019 року № 2717 «Про встановлення тарифу на послуги постачальника універсальних послуг ТОВ «РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» було проведено коригування витрат відповідно до пункту 2 постанови НКРЕКП від 22 квітня 2020 року № 848 у бік зменшення на загальну суму 1 182,25 тис. грн. (без ПДВ) (з розрахунку на 6 місяців - - 2 364,5 тис. грн. (без урахування податку на додану вартість)). У пункті 1 цифри « 52,23» замінено цифрами « 50,29». З урахуванням внесених змін, тариф на послуги постачальника універсальних послуг з 01.07.2020. Позивачу було встановлено у розмірі 50,29 грн/МВт год.

Позивач вважає, що вказані дії Регулятора свідчать про виправлення суб`єктом владних повноважень оскаржуваних порушень шляхом прийняття іншого рішення, отже на даний час оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень по справі

Відповідач у судовому засіданні проти закриття провадження у справі не заперечував.

Вирішуючи питання про наявність підстав для закриття провадження у справі суд зазначає таке.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно із п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

У відповідності п. 2 ч. 1 ст. 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Беручи до уваги прийняття відповідачем постанови від 27.05.2020 № 985 "Про внесення замін до постанови НКРЕКП від 10 грудня 2019 року № 2717", що вказує на усунення відповідачем після відкриття провадження у даній справі обставин, які зумовили звернення позивача до суду з позовом, враховуючи, що з матеріалів позову не вбачається подальше існування спірних правовідносин у площині заявлених вимог, суд приходить до висновку про можливість застосування умов та правил, передбачених п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, для закриття провадження у справі у зв`язку з усуненням обставин, які зумовлювали звернення позивача до суду.

Керуючись п. 8 ч. 1 ст. 238, ст.ст. 241-243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія" - адвоката Зубченко С.М. № 18-06/20 від 18.06.2020 "Про закриття провадження у справі" - задовольнити.

2. Провадження у адміністративній справі № 640/20012/19 закрити.

Ухвала, відповідно до ч. 1 ст. 256 КАС України, набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали виготовлено 22.06.2020.

Суддя К.С. Пащенко