Ухвала суду № 90027554, 24.06.2020, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

24 червня 2020 року справа № 580/2781/19 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Руденко А.В.,

за участю:

секретаря – Сачинської В.С.,

представника позивача – Бірюка О.В. (за посадою),

представника відповідача Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) – Яжука С.С. (за довіреністю),

представника відповідача Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області – Яроша С.В. (за довіреністю),

розглянувши у підготовчому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом фермерського господарства “Бірюк” до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, правонаступником якого є Центральне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ), та Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області про визнання дій незаконними та відшкодування завданих збитків, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №580/2781/19 за позовом фермерського господарства “Бірюк” до Головного територіального управління юстиції у Черкаській області та Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області про визнання дій незаконними та відшкодування завданих збитків.

Представник відповідача Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області у підготовчому засіданні заявив клопотання про заміну відповідача Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області на належного – Державну казначейську службу України.

Представник позивача проти заміни відповідача не заперечив.

Представник відповідача Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) проти заміни відповідача не заперечив.

Розглянувши у підготовчому засіданні клопотання про заміну відповідача, суд зазначає таке.

Позивач заявляє позовну вимогу про відшкодування за рахунок держави завданих збитків в розмірі 328 342 грн. 80 коп. внаслідок протизаконних дій посадових осіб управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області.

Відповідно до статті 1173 Цивільного кодексу України шкода, завдана юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Згідно частини 2 статті 25 Бюджетного кодексу України відшкодування відповідно до закону шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади (органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування), а також їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень здійснюється державою (Автономною Республікою Крим, органами місцевого самоврядування) у порядку, визначеному законом.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 215 від 15.04.2015, Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.

Згідно підпункту 3 пункту 4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 215 від 15.04.2015, Казначейство відповідно до покладених на нього завдань та в установленому законодавством порядку, здійснює безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів або боржників на підставі рішення суду.

Підпунктом 1 пункту 9 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України визначено, що до законодавчого врегулювання безспірного списання коштів бюджету та відшкодування збитків, завданих бюджету рішення суду про стягнення (арешт) коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) виконується виключно Казначейством України. Зазначені рішення передаються до Казначейства України для виконання. Безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється Казначейством України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень, щодо видатків бюджету - в межах відповідних бюджетних призначень та наданих бюджетних асигнувань.

Пунктом 35 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011, (у редакції постанови Кабінету Міністрів України №45 від 30.01.2013), визначено, що Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації) шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень.

Згідно пункту 38 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011, (у редакції постанови Кабінету Міністрів України №45 від 30.01.2013) для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку в Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок. Безспірне списання коштів державного бюджету здійснюється Казначейством за рахунок і в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на зазначену мету.

Таким чином, відповідно до вказаних приписів, при виконанні судових рішень про задоволення позовних вимог про стягнення коштів на відшкодування шкоди, завданої юридичній особі незаконними рішеннями державних органів, органом, який здійснює виконання такого рішення, є Державна казначейська служба України.

Згідно частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про заміну відповідача Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області на належного - Державну казначейську службу України.

Керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача Головне управління Державної казначейської служби України в Черкаській області на належного – Державну казначейську службу України (вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 37567646).

Зобов`язати позивача протягом трьох днів від дати підготовчого засідання направити Державній казначейській службі України (вул. Бастіонна, 6, м. Київ, 01601) копію позовної заяви з доданими до неї матеріалами.

Надати відповідачу Державній казначейській службі України п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали для надання відзиву на позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання і оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу можуть бути викладені у апеляційній скарзі на рішення суду.

Головуючий суддя А.В. Руденко