Ухвала суду № 90027222, 22.06.2020, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

Справа № 500/12/20

22 червня 2020 рокум.Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Подлісної І.М.

за участю:

секретаря судового засідання Павловського Ю.Б.

представника позивача Квятковського Д.В.

представника відповідача Деркач В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Чортківської міської ради Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою до Чортківської міської ради Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

08 січня 2020 року ухвалою суду було залишено без руху позовну заяву та надано час для усунення недоліків, шляхом подання до Тернопільського окружного адміністративного суду оригіналу відповідного документу про сплату судового збору у визначеному законом розмірі або докази звільнення від сплати судового збору.

24 січня 2020 року позивачем подано заяву про усунення недоліків, а саме долучено до матеріалів справи оригінал квитанції № 0.0.1583272345.1 від 16.01.2020 року на суму 1681,60 грн.

Ухвалою від 27.01.2020 судом прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі. Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) судом вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду із відповідними письмовими доказами 17.02.2020. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові, та в обґрунтування своїх заперечень зазначає наступне.

Проект землеустрою розробляється на підставі дозволу органу, до компетенції якого входить питання про передачу земельних ділянок громадянам, Чортківська міська рада відмовила позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою у зв`язку з тим, що заявником не подано разом із заявою графічних матеріалів із зазначенням місця розташування бажаної земельної ділянки, як це передбачає стаття 118 Земельного кодексу України.

Також, позивачем пропущено встановлений законом строк звернення до суду. Відповідач зазначає, що в позові не наведено жодних обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами, тому вказаний позов необхідно залишити без розгляду.

17 лютого 2020 року до суду надійшло клопотання представника відповідача, в якому просив залишити без розгляду даний адміністративний позов, у зв`язку із пропущеним встановленим законом строком звернення до суду.

24.02.2020 на адресу Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла відповідь на відзив від представника позивача, відповідно до якої вказано на безпідставність та необґрунтованість відзиву відповідача, оскільки зазначені в ньому відомості не відповідають дійсності.

24 лютого 2020 року ухвалою суду було залишено без руху позовну заяву та надано час для усунення недоліків, шляхом подання до Тернопільського окружного адміністративного суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та зазначення підстави для його поновлення.

11 березня 2020 року позивачем надіслано клопотання про поновлення строку звернення до суду.

12 березня 2020 року ухвалою суду було призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи на 01.04.2020 о 11:30 год.

01 квітня 2020 року секретарем судового засідання Павловським Ю.Б. складено довідку про те, що судове засідання по адміністративній справі №500/12/20 за позовною заявою ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Чортківської міської ради Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, 01 квітня 2020 року не проводилося, у зв`язку із оголошенням карантину та тимчасовим зупиненням розгляду справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу.

15 квітня 2020 року секретарем судового засідання надіслано сторонам повістки про виклик до суду на 27.05.2020 о 12:00 год.

27 травня 2020 року ухвалою суду було відкладено розгляд справи на 22.06.2020 о 10:00 год.

Представник позивача в судовому засіданні заперечив проти задоволення клопотання відповідача про повернення позовної заяви, у зв`язку із пропущення строку звернення до суду.

Представник відповідача в судовому засіданні просив клопотання про повернення позовної заяви, у зв`язку із пропущення строку звернення до суду задовольнити повністю.

Суд, заслухавши в судовому засіданні думку сторін, з`ясувавши усі обставини справи та перевіривши їх доказами приходить до переконання, що адміністративний позов слід залишити без розгляду з наступних підстав.

Судом встановлено, що 13 жовтня 2016 року рішенням Чортківської міської ради Тернопільської області розглянуто заяву ОСОБА_1 та вирішено надати дозвіл на розроблення детального плану території для будівництва індивідуального гаража по АДРЕСА_1 відповідно до державних будівельних та інших норм, стандартів та правил, генерального плану м. Чорткова.

07 листопада 2018 року Рішенням № 1252 розглянувши заяву ОСОБА_1 Чортківська міська рада вирішила відмовити в наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0, 0050 га у власність для будівництва індивідуального гаража по АДРЕСА_1 за рахунок земель Чортківської міської ради (землі житлової та громадської забудови/ не надані у власність або постійне користування в межах населеного пункту: забудовані землі, землі під одно- та двоповерховою забудовою), у зв`язку з відсутністю графічних матеріалів із зазначенням місця розташування бажаної земельної ділянки, відповідно до статті 118 Земельного кодексу України.

Суд звертає увагу, що рішення Чортківської міської ради від 07 листопада 2018 року «Про відмову в наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0050 га у власність для будівництва індивідуального гаража по АДРЕСА_1» опубліковано на офіційному сайті Чортківської міської ради у строки, як це передбачає частина 2 статті 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та надіслано і отримано Позивачем, що підтверджується супровідним листом від 14 листопада 2018 року № М-1278/020, який додано ОСОБА_1 до позовної заяви.

У силу вимог частини 3 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо факт пропуску Позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і Позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Як видно з матеріалів справи, позивач в позові не наводить жодних обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами. Відтак, позивачем пропущено встановлений законом строк звернення до суду не з поважних причин.

Суд, дослідивши матеріали справи та, розглянувши доводи заяви, дійшов наступного.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього.

Заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті (ч.2 ст.240 КАС України).

Враховуючи, вимоги заяви позивача та те, що розгляд справи по суті не розпочато, суд вважає за можливе залишити без розгляду адміністративний позов ОСОБА_1 до Чортківської міської ради Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії з вказаних вище підстав.

Керуючись ст.ст. 123, 240, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Чортківської міської ради Тернопільської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Позивач:

- ОСОБА_1 ЄДРПОУ / ІПН НОМЕР_1 АДРЕСА_2

Відповідач:

- Чортківська міська рада Тернопільської області ЄДРПОУ / ІПН 24636045 вул. Шевченка, 21,м.Чортків,Тернопільська область,48500

Суддя Подлісна І.М.